推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,繁榮文化市場_繁榮文化市場,發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)

　　文化市場是指文化產(chǎn)品和文化服務(wù)活動,以商品的形式在流通中進(jìn)行交換的場所。文化產(chǎn)業(yè)是指通過文化服務(wù)活動創(chuàng)造的價值形成的產(chǎn)業(yè)。文化市場的開發(fā)和興起,不僅滿足了人民群眾日益增長的多層次的文化生活需求,而且為社會經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造了一個良好的積極而活潑的文化環(huán)境。同時也大大擴展和完善了社會文化工作的內(nèi)涵,對文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了一定的推動作用。文化產(chǎn)業(yè),作為以滿足人類精神文化生活需要為目標(biāo)而進(jìn)行生產(chǎn)或服務(wù)的新興產(chǎn)業(yè),既是振興和弘揚民族文化的重要力量,也是現(xiàn)代經(jīng)濟的重要支柱之一。黨的十七大對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了新的要求,把文化產(chǎn)業(yè)作為加快服務(wù)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的重要步驟進(jìn)行安排。大力繁榮文化市場、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),對促進(jìn)經(jīng)濟增長、增強綜合國力,對培育民族精神、提高國民素質(zhì)、推動社會全面進(jìn)步具有重要意義。
　　正確認(rèn)識我縣文化市場和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀
　　文化的進(jìn)步反映著社會的文明進(jìn)步,文化的繁榮與經(jīng)濟社會發(fā)展緊密相連。文化是經(jīng)濟的靈魂,沒有文化的經(jīng)濟不可能充滿生機和活力,不可能持續(xù)發(fā)展。進(jìn)入上個世紀(jì)九十年代以來,我縣的文化市場與文化產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計,2008年底,我縣文化經(jīng)營單位400多家,全年文化產(chǎn)業(yè)增加值近億元,其中娛樂演出業(yè)營業(yè)總收入近3000萬元,書刊音像業(yè)銷售總額600多萬元,印刷業(yè)總產(chǎn)值6000多萬元;最大娛樂場所達(dá)1000平方米,年營業(yè)額超千萬元;吸納社會勞動力就業(yè)3000多人,轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力近1000人,人均年收入近1.5萬元,在全縣經(jīng)濟社會發(fā)展中做出了積極貢獻(xiàn)。從產(chǎn)業(yè)門類看,娛樂業(yè)(歌舞廳、飆歌城、網(wǎng)吧、電子游戲室)200多家,演出業(yè)11家,出版物發(fā)行業(yè)108家,印刷業(yè)93家,門類基本齊全的文化產(chǎn)業(yè)項目,匯聚成可觀的文化資源。
　　伴隨文化市場和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,我們探索形成了一些成功的工作經(jīng)驗和做法。
　　一是盤活資產(chǎn),招商引資。針對一些國有、集體老文化企業(yè)經(jīng)營艱難、不改革改制就難以為繼的現(xiàn)狀,我們在保證國有、集體資產(chǎn)保值增值,保證原有職工切身利益的前提下,通過明確政策,盤活資產(chǎn),廣泛搞好招商引資,采取合資、合作等多種形式,推動改建、擴建、新建了一批項目,帶活了一批文化企業(yè)。比如原石油勘探總公司印刷廠是我縣僅有的兩家書刊定點印刷廠之一。進(jìn)入本世紀(jì)初,原有的國有體制已不再適應(yīng)新形勢下印刷業(yè)的發(fā)展需求,在進(jìn)行資產(chǎn)重組、重新定位之后,不僅生產(chǎn)規(guī)模和檔次上了一個新臺階,原有職工的利益也長期得到保證。還有,我縣電影院的改制和改建,也是盤活資產(chǎn)、招商引資的成功例子。
　　二是實行文化產(chǎn)業(yè)項目責(zé)任制。按照責(zé)任到領(lǐng)導(dǎo)、到具體負(fù)責(zé)人的原則,明確每個文化產(chǎn)業(yè)項目由單位主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé),把文化產(chǎn)業(yè)項目開發(fā)建設(shè)列入重要工作日程,年底進(jìn)行專項考核。
　　三是實行規(guī)劃引導(dǎo)、項目拉動。近幾年全縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,堅持有所為有所不為,堅持合理布局、著眼長遠(yuǎn)、突出重點進(jìn)行發(fā)展。全縣重點選擇扶持了一批有發(fā)展?jié)摿�、有市場前�?關(guān)系全市文化產(chǎn)業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的文化建設(shè)項目進(jìn)行扶持,取得了明顯的成效。
　　在總結(jié)以上成績的同時,我們也清醒地看到,工作中還存在許多不足之處。
　　一是認(rèn)識不夠統(tǒng)一。文化的產(chǎn)業(yè)屬性和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的重要意義需要我們進(jìn)一步深化認(rèn)識。美國的文化產(chǎn)業(yè)總量占GDP的25%,美國企業(yè)400強中有72家是文化企業(yè)。現(xiàn)在,美、日、英、法、意等主要發(fā)達(dá)國家的文化產(chǎn)業(yè)都是支柱產(chǎn)業(yè)。從國外情況看,文化產(chǎn)業(yè)必將成為經(jīng)濟發(fā)展中重要的增長點。但是,國內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)的總規(guī)模至少在4500億元左右,但還未達(dá)到支柱產(chǎn)業(yè)的規(guī)模。隨著文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭的日益增強,文化產(chǎn)業(yè)必將成為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。因此,我們要從文化產(chǎn)業(yè)僅僅是社會事業(yè)的過時觀念中轉(zhuǎn)變過來,牢固樹立文化產(chǎn)業(yè)就是現(xiàn)在和將來的支柱產(chǎn)業(yè)的觀念。
　　二是基礎(chǔ)薄弱。雖然我縣文化產(chǎn)業(yè)來勢很好,但市場發(fā)育程度還很低,許多方面處于探索之中,市場化程度低、產(chǎn)業(yè)規(guī)模小。一些文化企業(yè)技術(shù)含量低、經(jīng)營結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局、制度創(chuàng)新、管理水平、運行機制還存在不少問題。產(chǎn)業(yè)的開發(fā)能力低,選業(yè)雷同,跟風(fēng)嚴(yán)重。懂文化、善經(jīng)營會管理的文化產(chǎn)業(yè)復(fù)合型人才嚴(yán)重缺乏。特別是近年來個別文化市場出現(xiàn)無序競爭的現(xiàn)象,不利于公平競爭,損害了健康發(fā)展,亟須加以整頓。不僅如此,我縣文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也很不平衡。店埠縣城和龍崗工業(yè)區(qū)等地文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展快一些,其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)相對慢一些;面向娛樂業(yè)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展快一些,新聞出版和音像等方面的產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對慢一些。
　　三是投資環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。經(jīng)過近幾年的整治,我縣投資環(huán)境有了一定的改善。但與外地區(qū)相比,仍然有很大的差距。我縣文化產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)單位一定程度上還是弱勢單位,項目建設(shè)還存在一定的資金缺口。因此,要進(jìn)一步加強對我縣投資環(huán)境的整治,努力為我縣的文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)營造良好的發(fā)展環(huán)境。
　　大力繁榮我縣文化市場 發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的途徑和措施
　　正確對待和解決上述我縣文化市場和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的新問題,大力發(fā)展社會主義文化,推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮,成為我們在調(diào)研工作中著力解決的課題。
　　一、進(jìn)一步創(chuàng)新理念,形成共識,加速轉(zhuǎn)變政府職能,推進(jìn)文化體制改革和機制創(chuàng)新。要把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、繁榮文化市場,作為我縣今后經(jīng)濟社會發(fā)展的重點,實現(xiàn)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的突破。政府及主管部門要加快從辦文化向管文化的轉(zhuǎn)變,從面向小文化向面向大文化、面向經(jīng)濟一體化的轉(zhuǎn)變,從主要依靠事業(yè)推動到主要依靠產(chǎn)業(yè)推動的轉(zhuǎn)變。要研究制定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和文化產(chǎn)業(yè)推進(jìn)政策,打破部門格局,構(gòu)建以資本為紐帶,以大文化行業(yè)管理為目標(biāo)的國有文化資產(chǎn)投資營運管理機構(gòu)。逐步完善和深化文化事業(yè)單位改革,探索和構(gòu)建具有內(nèi)在動力、富有活力的市場運營機制。
　　二、不斷拓寬投資融資渠道,形成投資主體多元化的新格局。文化產(chǎn)業(yè)要改變主要依靠財政收入和文化企業(yè)自身積累擴大再生產(chǎn)的方式,運用投資控股、金融信貸、資本融資等手段,形成多渠道投資文化產(chǎn)業(yè)的體制和有效籌資機制,形成一個綜合性的投融資格局。在籌建渠道上,鼓勵非文化企業(yè)、非公有經(jīng)濟成分投資文化產(chǎn)業(yè)。在投資機制上,加快建立和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)基金組織、文化投資公司和資本市場融資機構(gòu)等多元化投資主體。
　　三、著力挖掘地方人文資源,打造地方文化品牌。對文化產(chǎn)業(yè)欠發(fā)達(dá)的地區(qū),發(fā)展先進(jìn)文化就要加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),這是帶有全局意義的重點和突破點。要深度挖掘和充分利用我縣的人文資源,按照市場要求進(jìn)行文化資源配置,加快形成與現(xiàn)代化經(jīng)濟相適應(yīng)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。大力發(fā)展傳媒業(yè)、文化旅游業(yè)、文化信息業(yè)等文化產(chǎn)業(yè)。并要與經(jīng)營靈活、特色鮮明的各類中小型文化企業(yè)形成優(yōu)勢互補,共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)布局,使各種文化資源和文化要素得到充分利用。要全力打好“瑤崗紅色旅游、包公故里、岱山湖”三張牌,加大我縣文化特色旅游開發(fā)力度,提高旅游商品的文化含量,不斷豐富旅游文化內(nèi)涵,以文化品牌帶動旅游品牌,以旅游品牌促進(jìn)文化品牌。
　　四、培養(yǎng)和造就高素質(zhì)的文化產(chǎn)業(yè)人才,適應(yīng)發(fā)展文化經(jīng)濟的需要。要培養(yǎng)一批對文化產(chǎn)品既有一定的評價、鑒賞能力,熟悉文化藝術(shù)生產(chǎn)的操作過程,又能掌握文化市場的經(jīng)濟規(guī)律,擅長經(jīng)營、懂管理、能有效實現(xiàn)文化產(chǎn)品市場價值的高級經(jīng)營人才。要建立自由流動、富有激勵、優(yōu)秀人才能脫穎而出的人才管理機制,在競爭中優(yōu)化人才隊伍。同時要拓寬視野,面向社會招聘引進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)人才。以標(biāo)志性文化設(shè)施、重大文藝作品、文化資源開發(fā)基地為載體,有計劃的吸引優(yōu)秀文化藝術(shù)人才和文化經(jīng)營管理人才,從而以優(yōu)秀的文化人才隊伍推動文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
　　五、順應(yīng)市場競爭法則,建管并重,繁榮和規(guī)范并舉,促進(jìn)文化市場與文化產(chǎn)業(yè)長期繁榮發(fā)展。首先要積極培育和開拓文化市場,健全文化市場管理體制。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)要有一個開放、有序、規(guī)范、高效的市場競爭環(huán)境,要清除分割、封鎖和壟斷市場的行政性壁壘,建立有利于文化要素合理、快速流動的文化市場體制。要營造文化氛圍,引導(dǎo)文化消費,培育文化市場,有針對性地組織文化產(chǎn)品和提供文化服務(wù)。要搞好節(jié)慶活動,拓展會展業(yè),通過政府引導(dǎo),引入市場機制,促進(jìn)會展業(yè)的產(chǎn)業(yè)化。藝術(shù)活動既是文化財產(chǎn)也是經(jīng)濟與安全。要大力扶持發(fā)展文藝演出業(yè)。藝術(shù)表演團體要通過資源整合實現(xiàn)優(yōu)勢互補,以市場為導(dǎo)向,在市場中學(xué)會競爭、學(xué)會生存、學(xué)會發(fā)展,走“出人出戲多演出”的新路。堅決擯棄那種一味圖解政治、得獎無市場、不符合市場規(guī)律的藝術(shù)生產(chǎn)模式。我縣民營劇團青年廬劇團,多年來堅持演出在田間村頭,深受農(nóng)村觀眾的喜愛,在08年市文化局舉辦的民間劇團調(diào)演活動中,參賽劇目獲最佳表演和組織獎。要有步驟的積極開放文化市場,著力培育在我縣尚屬空白的古玩市場、美術(shù)品市場等各類文化市場。同時,我們要加強對文化市場的管理,嚴(yán)格遵循文化法規(guī),建立公平、公正、公開的市場競爭環(huán)境。運用多種手段規(guī)范、調(diào)控和引導(dǎo)文化經(jīng)營,使其實現(xiàn)兩個效益的統(tǒng)一。要有效打擊侵權(quán)盜版行為,凈化社會環(huán)境,保護知識產(chǎn)權(quán),加強對網(wǎng)絡(luò)等新興文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)范管理,保護文化產(chǎn)品生產(chǎn)者的合法權(quán)益和良好的市場經(jīng)濟秩序。
　　繁榮文化市場,發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),是當(dāng)前我縣文化領(lǐng)域貫徹十七大報告精神,深入實踐科學(xué)發(fā)展觀的一項戰(zhàn)略任務(wù)。在這個發(fā)展過程中,會出現(xiàn)許多新問題、新困難和新的矛盾,只要我們解放思想,增強創(chuàng)新意識,振奮精神,激濁揚清,興利除弊,我縣的文化市場就一定會更加繁榮有序,我縣的文化產(chǎn)業(yè)就一定會上新臺階。■
　　(作者:肥東縣文化市場管理辦公室副主任,群眾文化專業(yè)助理館員)
　　責(zé)編:程世來

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