【試析風險社會中信息管理的機制化】 網(wǎng)絡(luò)信息管理機制

　　【摘要】完善風險社會信息控制體系，降低信息流通成本，實現(xiàn)信息與政府、企業(yè)、個人的深度融合，使信息真正服務(wù)于社會發(fā)展的需求，為社會持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造價值。風險社會信息管理框架的建立是社會控制信息風險、確保社會實現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展的有效方式。
　　【關(guān)鍵詞】風險社會 信息管理 傳播
　　
　　“風險”（risk）本身并不是“危險”（danger）或“災難”（disaster），而是一種危險和災難的可能性。當人類試圖去控制自然和由此產(chǎn)生的種種難以預料的后果時，人類就面臨著越來越多的風險。我們知道，社會的構(gòu)建本身伴隨著巨大的風險。社會主義和諧社會理論是在我國社會轉(zhuǎn)型的特殊歷史背景下提出來的，所以，社會轉(zhuǎn)型既是構(gòu)建社會主義和諧社會的現(xiàn)實基礎(chǔ)，也是我國當代社會風險形成的重要原因。
　　現(xiàn)代風險與科學技術(shù)的發(fā)展有著密切的聯(lián)系。科學技術(shù)的高度發(fā)展，大大提高了人類的生活水平，但與此同時，它所帶來的后果，也變得越來越難以預測與控制�？茖W技術(shù)就像一柄雙刃劍，它既給人類帶來巨大福祉，同時也蘊藏著對人類社會的各種威脅，成為現(xiàn)代社會風險的重要根源�？茖W技術(shù)發(fā)展到今天，已經(jīng)成為一個高度復雜的系統(tǒng)。這不僅表現(xiàn)在其內(nèi)部學科分化和涉及內(nèi)容的高度復雜性，也表現(xiàn)在科技對人類社會生活影響的高度復雜性。
　　隨著中國社會利益不斷多元化，貧富差距不斷擴大，社會性剝奪顯化，集體行動非理性的社會沖突的發(fā)生可能性日益提高，整個社會面臨的社會性沖突風險日益現(xiàn)實化且呈不斷升級的趨勢。當代中國社會面臨的風險可以簡單地劃分為社會性風險與個人性風險，個人風險是指社會性風險主要是指整個社會面臨的風險，社會中的每個個體都可能面臨的風險。諸如SARS、毒品泛濫、艾滋病擴散、恐怖活動、社會性沖突等問題。
　　目前中國的信息化建設(shè)仍不發(fā)達，信息化的隨意性較大。一方面組織缺乏對信息化進行整體規(guī)劃、實施與控制的決策機制和責任擔當框架，也沒有形成信息化相關(guān)的制度；另一方面組織在信息化過程中所涉及的規(guī)劃、實施、運行、檢查的一系列的流程，缺乏制度化與標準化的約束，缺乏部門之間及流程之間協(xié)調(diào)、溝通的機制，造成信息傳播系統(tǒng)與業(yè)務(wù)需求的“邏輯錯位”。這就導致組織在信息化過程中存在很多風險，諸如技術(shù)標準不兼容的架構(gòu)風險，信息化投資無法得到回報的績效風險，開發(fā)的應(yīng)用系統(tǒng)脆弱的風險或滿足不了業(yè)務(wù)需要的風險等等。因而建立較完善的信息治理機制來解決信息化面臨的風險，己是迫切地擺在我們面前的任務(wù)。
　　風險管理框架在信息化過程中，“制度重于一切”的定律同樣適用于信息流通。例如，建造一個信息系統(tǒng)是容易的，讓這個系統(tǒng)正常地運轉(zhuǎn)起來并能實現(xiàn)業(yè)務(wù)價值，則是現(xiàn)實的難題。因而我們在規(guī)劃信息化的時候，除了要關(guān)注傳播技術(shù)外，還要建立傳播渠道的治理機制使企業(yè)和政府能達到信息化的目標。而進行信息風險管理是進行傳播渠道治理的最有效手段之一。
　　 完善風險社會信息控制體系，降低信息流通成本，實現(xiàn)信息與政府、企業(yè)、個人的深度融合，使信息真正服務(wù)于社會發(fā)展的需求，為社會持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造價值。
　　在戰(zhàn)略層面，要綜合國家治理結(jié)構(gòu)和社會發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃來建立信息治理機制，使信息流通治理成為媒體管理的一部分，在組織最高決策層上對信息化進行監(jiān)管與制衡，使溝通與反饋機制持續(xù)有效；在戰(zhàn)術(shù)面上，為保護信息流通與媒體功能目標一致，有限利用媒介資源，提高績效，降低風險與控制成本，信息化一定要為社會所想、為社會所用，信息的傳遞與社會發(fā)展的分離是信息化面臨的最大風險。
　　在組織中建立完整的風險信息管理框架是一項長期的工作，不可能一蹴而就，應(yīng)當從基礎(chǔ)到高級，從容易到復雜一步步分階段實現(xiàn)。
　　首先，進行信息化基礎(chǔ)建設(shè)，構(gòu)筑支撐媒體運行的基礎(chǔ)平臺，建立完善的信息技術(shù)框架和信息管理流程。主要措施有信息流程調(diào)查，識別信息源流程，并進行政策法規(guī)的審核；為有關(guān)于社會穩(wěn)定的信息活動流程建立標準的數(shù)據(jù)體系，并具有快速識別信息安全的需求和進行信息管理的能力；審視媒體服務(wù)社會戰(zhàn)略，建立信息愿景目標，進行信息整合與架構(gòu)設(shè)計，建立規(guī)范的信息技術(shù)標準與管理標準；建立信息管理與監(jiān)理制度，對信息進行績效分析與控制。建立內(nèi)部媒體工作人員培訓制度，實施全員培訓。
　　其次，完善信息傳播渠道，實現(xiàn)初步控制。 在總體框架的指導下，初步建立信息風險控制體系，為信息的傳播過程提供較可靠的保障。主要措施有建立信息流通治理委員會，完善信息決策機制及職責擔當框架，確保信息傳播符合社會發(fā)展，使風險社會關(guān)乎社會穩(wěn)定的信息進入信息管理層的日常議題；劃分信息流通的安全域，識別信息內(nèi)容的影響力，進行風險評估。
　　第三，整合媒介資源、全面控制信息流通渠道。實現(xiàn)有效的資源協(xié)同，為信息流通提供可靠的支撐，深化風險信息控制，實現(xiàn)信息傳播與社會安全的全面集成。建立統(tǒng)一的信息流通平臺，為己有信息傳播及新的傳播類型提供靈活可靠的支撐；建立統(tǒng)一安全保障平臺，建立有效的應(yīng)用控制機制，實現(xiàn)應(yīng)用系統(tǒng)與安全系統(tǒng)全面集成；梳理各類信息傳播流程、建設(shè)規(guī)范化的信息流程控制框架；建立信息系統(tǒng)審計制度，從獨立、客觀的角度保證信息系統(tǒng)的效率與效果；對信息流通過程中人員、流程，建立較為科學的考核制度。
　　第四，業(yè)務(wù)創(chuàng)新、完善機制。信息控制與社會風險控制高度融合，信息流通存在的風險成為風險社會的關(guān)注的重要組成部分。主要措施有風險信息控制戰(zhàn)略成為組織決策層的重要議題，信息流通技術(shù)參與信息流程再造，信息流通技術(shù)可以為媒體創(chuàng)造新的利潤增長點；為整個媒介環(huán)境提供高質(zhì)量的信息傳播系統(tǒng)，建立全面的信息共享服務(wù)中心；信息控制進一步完善，形成良好的信息安全社會文化。■
　　參考文獻
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　　③童星、張海波：《中國轉(zhuǎn)型期的社會風險及識別：理論探討與經(jīng)驗研究》，南京大學出版社，2007
　　（作者：陜西師范大學傳播學專業(yè)09級研究生）
　　責編：葉水茂

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