[國外如何防止貪官攜款外逃]中國外逃人員2018

　　近期有媒體爆料，自20世紀(jì)90年代中期以來，我國外逃高官已達(dá)1.6萬～1.8萬人，攜帶款項(xiàng)高達(dá)8000億元人民幣。外逃貪官多通過地下錢莊、離岸金融中心、境外特定關(guān)系人等方式轉(zhuǎn)移資金。如何防止貪官攜款外逃、減少國家的經(jīng)濟(jì)損失就擺上了黨中央、國務(wù)院的重要議事日程。在?方面，美國、墨西哥等國家積累了一些經(jīng)驗(yàn)，值得學(xué)習(xí)借鑒。
　　
　　美國：源頭杜絕，沒款可貪
　　
　　眾所周知，美國的貪官確實(shí)比較少。不是因?yàn)槊绹�的�?jīng)濟(jì)好就貪官少，而是在官員問責(zé)制上確實(shí)很嚴(yán)格――因?yàn)椋?1．州長、市長沒有市政建設(shè)和交通及辦公物品采購的決定權(quán)，涉及財(cái)政支出的所有項(xiàng)目均由州、市議會集體討論、審議和決定。州長、市長只有執(zhí)行權(quán)而沒有拍板權(quán)，他想腐敗也沒條件，?就在制度上徹底堵死了他們以權(quán)謀私的門路。
　　2．美國實(shí)行司法獨(dú)立，法院不被任何政黨或政府負(fù)責(zé)人所支配，任何人貪污受賄，均沒有任何“保護(hù)傘”�？肆诸D總統(tǒng)碰了萊溫斯基(不屬于以權(quán)謀私，僅是不道德的婚外情)，同樣要被檢察官揪出來，國會還要興師動眾地彈劾總統(tǒng)!
　　3．美國實(shí)行新聞自由，政府官員整天被媒體監(jiān)控著，只要一碰 “高壓線”，馬上身敗名裂，誰也不想因小失大。所以就基本杜絕了官商勾結(jié)的門路，要是一旦被發(fā)現(xiàn)，那官員和企業(yè)將受到嚴(yán)厲的懲罰，雖然一般不執(zhí)行死刑，但刑期可以判你幾百年，讓你牢底坐穿，讓你生不如死!
　　在美國，通過各種法律法規(guī)的完善，基本杜絕了貪官滋生的土壤，使得貪官很少，攜款外逃的貪官則更少。
　　
　　墨西哥：財(cái)產(chǎn)公示，貪則露餡
　　
　　墨西哥于2002年6月10日通過《信息公開法》，規(guī)定所有墨西哥公民有權(quán)監(jiān)督國家公務(wù)員的收入狀況，以杜絕腐敗現(xiàn)象。墨西哥國家審計(jì)局為此在互聯(lián)網(wǎng)上開通了專門的網(wǎng)站，供國家公務(wù)員公開自己的收入情況�！缎畔⒐�開法》實(shí)施后不久，就收到顯著成效。墨西哥聯(lián)邦總檢察長馬德拉祖2002年10月21日在墨西哥城向新聞界宣布，墨司法當(dāng)局日前破獲了一宗特大官員集體腐敗案，已經(jīng)抓捕了25 名現(xiàn)任或前任各級政府官員，另有一批涉嫌官員尚在接受調(diào)查。首都墨西哥城的一名涉案檢察官埃爾維婭。加西亞被公開點(diǎn)了名，她向犯罪團(tuán)伙每提供一份機(jī)密文件就可以得到5500美元的酬勞。埃爾維婭?加西亞揮金如土的奢侈生活引起了警方的注意，?與她公開的收入情況反差很大。警方順藤摸瓜了解到埃爾維婭?加西亞等腐敗官員主要向兩個販毒集團(tuán)提供信息，并按月領(lǐng)取“巨額酬金”：一個是活躍在墨西北部太平洋沿岸錫那羅亞州的“太平洋販毒集團(tuán)”，另一個則是以大毒梟比森特?富恩特斯為首的“華雷斯販毒集團(tuán)”。經(jīng)過警方長時間的偵查，一批特大號“蛀蟲” 終于浮出了水面，警方在抓獲他們的同時還繳獲了一批武器和數(shù)量眾多的小車以及200多萬美元現(xiàn)金。
　　除了《信息公開法》外，墨西哥還頒布了《財(cái)產(chǎn)申報法》，規(guī)定在政府機(jī)構(gòu)工作的從科長到總統(tǒng)的各級官員都要定期主動地向監(jiān)察部門進(jìn)行家庭財(cái)產(chǎn)申報，對因工作性質(zhì)而易于產(chǎn)生腐敗的海關(guān)、移民、稅務(wù)、工程項(xiàng)目管理人員等，也要進(jìn)行登記。?就使得?些貪官很可能在金錢財(cái)產(chǎn)方面露出馬腳――還沒等他們將贓款轉(zhuǎn)移到國外就東窗事發(fā)，從源頭上制止了貪官攜款外逃。所以，要想把貪官們的外逃之心扼死在搖籃，必須建立官員的財(cái)產(chǎn)申報制度，?是經(jīng)很多國家實(shí)踐檢驗(yàn)證明了的行之有效的反腐“利劍”。建立財(cái)產(chǎn)申報制度，絕不是官員把工資條交上即可；應(yīng)建立“黑名單”制，一旦發(fā)現(xiàn)某人有腐敗嫌疑，就要一查到底；并通知有關(guān)方面，先將其控制住，限制其出國。否則，僅靠加入一些國際公約，是很難防止貪官攜款外逃的。
　　
　　韓國：金融實(shí)名，無法洗錢
　　
　　1993年，韓國總統(tǒng)金泳三把金融實(shí)名制作為經(jīng)濟(jì)與社會改革的首選項(xiàng)目，于當(dāng)年8月12日宣布實(shí)行。制度規(guī)定，自實(shí)名制頒布之日起，凡沒有進(jìn)行實(shí)名確認(rèn)的任何金融資產(chǎn)不能提取；過去沒有按實(shí)名開戶的金融財(cái)產(chǎn)，必須在兩個月內(nèi)轉(zhuǎn)為實(shí)名。金融實(shí)名制實(shí)行一個月后，包括韓國大法院院長在內(nèi)的一大批高官先后辭職，反腐敗取得了突出成績，金大中繼任總統(tǒng)之后，繼續(xù)推行了?一制度，金融實(shí)名制對韓國的社會經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。
　　反洗錢呼喚金融實(shí)名制，許多處在轉(zhuǎn)型時期的國家，如瑞典、挪威、新西蘭、新加坡等也曾經(jīng)非常腐敗，為了懲治腐敗，他們也制定了很多法律法規(guī)。通過研究發(fā)現(xiàn)，其中最核心、最管用的制度主要有兩項(xiàng)：一項(xiàng)是“家庭財(cái)產(chǎn)登記申報制”，另一項(xiàng)是“金融實(shí)名制”。實(shí)行?兩項(xiàng)制度以后，?些國家都在往清廉方向發(fā)展�！敖鹑趯�(shí)名制”目前全世界有90多個國家和地區(qū)已經(jīng)實(shí)施；從亞洲來看，日本、韓國，印度的一些邦以及中國的香港、澳門、臺灣地區(qū)也都已施行。我國大陸也應(yīng)該借鑒其他國家和地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)筑我國的金融實(shí)名制基本框架，以完善的制度力量反腐敗、反洗錢犯罪。
　　
　　新加坡：全民反貪，舉報成風(fēng)
　　
　　 鄭章遠(yuǎn)，曾任新加坡國家發(fā)展部部長。1986年1 1月，有人舉報鄭章遠(yuǎn)貪污受賄，貪污調(diào)查局(CPIB)著手調(diào)查他涉嫌受賄新加坡幣100萬元(約合人民幣500萬元)時，鄭章遠(yuǎn)服毒自殺，并留下遺書：“總理，兩個星期來，我感到非常傷心和沮喪。對于所發(fā)生的不幸事件，我應(yīng)負(fù)全責(zé)；作為一名光明正大的君子，我覺得我唯有承受最高的處罰以謝過，鄭章遠(yuǎn)簽。”鄭章遠(yuǎn)與新加坡當(dāng)時的總理李光耀私交深厚，且對新加坡發(fā)展立下卓越功勞，但仍不能逃脫法律制裁。因此，鄭章遠(yuǎn)案被視為新加坡能夠樹立廉潔政府形象的重要事件。
　　新加坡用全民性的廉政教育來推動全社會的反腐共識。新加坡強(qiáng)調(diào)誠信文化的培育，制定了系統(tǒng)的誠信推廣計(jì)劃并將其納入全民教育、員工培訓(xùn)及工作系統(tǒng)。新加坡在中學(xué)普遍設(shè)立了廉政課程，教育青少年“貪污賄賂如同黑社會和販毒問題一樣，都是嚴(yán)重的社會罪惡”。對社會不同行業(yè)和不同階層，政府有針對性地采取舉辦講座、討論、展覽等方法和通過報紙、電臺、電視等媒體宣傳的方式進(jìn)行肅貪倡廉的教育，使“廉潔光榮，貪賄可恥”成為全社會的共識，形成了一種廉潔的政治文化和輿論氛圍，同時也進(jìn)一步推動了全社會參與反腐敗斗爭。對于新加坡的公務(wù)員來講，如果因貪污賄賂被判刑，那么他失去的不僅僅是職業(yè)、高薪和自由，還有社會的尊重、公眾的信任和作為人的尊嚴(yán)，將很難在社會上立足。?也是新加坡前國家發(fā)展與建設(shè)部部長鄭章遠(yuǎn)在腐敗罪行暴露后，最終不得不選擇自殺的重要原因。在新加坡，公民反貪腐的意識非常強(qiáng)，任何人都可能是舉報者，包括自己的朋友、同事以及生意伙伴，甚至自己最親近的人。

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