[印度緣何放開計劃生育] 計劃生育上環(huán)政策

　　最近，有傳聞說中國將放開計劃生育，其實，印度也經(jīng)歷了類似的過程。眾所周知，印度是世界上人口最稠密的國家之一，是人口僅次于我國的人口超級大國。20世紀，印度人口從2.38億暴增到10億，增長了近5倍。現(xiàn)在，印度人口已多達11億，全世界每6個人中就有一個印度人，且每年新增人口2000萬。
　　聯(lián)合國人口基金會在其公布的《2008世界人口狀況報告》中指出，估計到2050年時印度人口將達16.58億人，超過中國同年的14.08億人，成為世界人口第一大國。報告還指出，2008年印度總生育率是2.78％，人口估計為11億8620萬人，中國總生育率是1.73％，人口為13億3630萬人。
　　事實上，這是一個非常保守的數(shù)字。據(jù)美國和英國有關機構的預測，印度在2025～2030年就將取代中國，成為世界上人口最多的國家。
　　快速增長的人口已成為制約印度經(jīng)濟發(fā)展的一大因素。人口高速增長所帶來的諸如糧食、土地、水資源、環(huán)境、就業(yè)等一系列問題，也令印度難以應付。
　　頗具諷刺意味的是，印度其實是世界上最早實行計劃生育的國家，早在1952年就提出要節(jié)制生育。但由于沒有采取有效措施，人口不僅沒有減少，反而日漸增多。
　　2000年2月，印度政府出臺了新的人口政策。盡管這是印度歷史上首個控制生育的綱要性文件，但仍未就一對夫婦到底可以生育幾個孩子作出具體規(guī)定，更沒有將其上升到法律的高度，只是大致規(guī)劃了到2045年實現(xiàn)人口零增長。文件同時決定成立國家人口委員會，由總理擔任負責人。
　　為了鼓勵民眾進行計劃生育，政府出臺了許多獎勵政策，比如獨生子女在職人員家庭可在住房上得到較好待遇，做絕育最多的村子可優(yōu)先獲得飲水、灌溉和更多的福利保健，對“晚”生“稀”生的婦女給予現(xiàn)金獎勵，向做絕育的國民贈送自行車，為絕育的男子辦理持槍執(zhí)照等。印度也制定了一些懲罰措施。然而多不具有強制性，所以很少起作用。
　　在現(xiàn)今的印度，一名婦女平均育有3.9個子女，受教育程度高的家庭一般有2至3個孩子，而受教育程度低的貧困家庭一般則有7至8個孩子。有一對夫妻甚至在婚后27年內(nèi)生育了23個孩子。更令人匪夷所思的是，政府官員也普遍多生育。有人曾對印度議會的545位議員搞過調(diào)查，結果只有111人按照國家倡導的標準生育了兩個孩子，其余的都分別生養(yǎng)了4到10個子女。
　　鑒于印度計劃生育的無序，聯(lián)合國人口基金會將其稱為“缺乏人口控制的典型”。
　　然而，要想在印度推行計劃生育可謂困難重重，主要原因有以下幾點：
　　一是印度幾乎全民信教，雖然教派不同，但每個宗教幾乎都鼓勵多生育。更為重要的是，印度的教派沖突此起彼伏，每個教派都不想限制自身的人口數(shù)量，以免處于劣勢。例如，為了安撫穆斯林(約占總人口的12％)，印度政府一直對其實行比較寬松的人口政策，結果不但使穆斯林人口增長迅速，而且還使其他教派尤其是印度教徒(約占總人口的82％)極為不滿。而穆斯林由于人口總體偏少，因此也堅決反對政府對穆斯林實行計劃生育。
　　二是印度自稱是世界上最大的民主國家，民眾既然反對政府強制推行計劃生育，政客為了取悅選民，也宣稱這侵犯人權，有悖民主自由的精神。1976年，時任總理英迪拉?甘地曾發(fā)起一場控制人口增長的運動，接近400萬人在1個月內(nèi)被強迫節(jié)育，廣大民眾對此很不滿。結果，在第二年的大選中，英迪拉?甘地被選民拋棄。隨后上臺執(zhí)政的人民黨拋棄了強制節(jié)育計劃，并宣布了一項新的人口政策――家庭幸福工程。此工程的意圖非常明確，即生育以自愿為原則。之后，盡管每個政黨都認識到人口過多的消極影響，但都害怕觸犯眾怒，在歷次的大選中，沒有任何政治家敢再提計劃生育。
　　三是重男輕女觀念嚴重。在印度教傳統(tǒng)中，男孩不僅肩負傳宗接代的重任，而且在父母歸天的火葬儀式上，如果沒有兒子親自點燃火葬柴堆，父母的靈魂將無法升入天堂。不僅如此，由于實行嫁妝制，女孩出嫁要給男方價格不菲的彩禮，擁有男孩也就意味著多了一條生財之道。印度有句俗話，“一家若有仨姑娘，全部家產(chǎn)折騰光�！倍�咒罵男人的話則是“但愿你生個女兒”。在這種社會氛圍下，家家戶戶都想生男孩，于是“生生不息”。
　　正由于以上原因，印度最終放棄了和我國類似的計劃生育政策。

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