“三峽省”流產(chǎn)始末_宜昌成為省會(huì)最新消息

　　“三峽省”，是建國后正式籌建，但最終又突然撤銷的唯一的省份。如今，這個(gè)名詞，和當(dāng)年那個(gè)流產(chǎn)的省份一樣，都已湮沒在歷史的塵埃之中，幾乎己被徹底遺忘。 　　 　　為安置移民，中央決定成立“三峽省”
　　
　　1980年7月，鄧小平在武漢東湖賓館同中共中央總書記胡耀邦、副總理姚依林談三峽問題時(shí)，對(duì)這一爭(zhēng)論了半個(gè)世紀(jì)的工程表達(dá)了自己的態(tài)度：“輕率否定三峽不好!”
　　1984年2月17日，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組在中南海召開會(huì)議，專題研究三峽工程。會(huì)議決定：工程準(zhǔn)備上馬，并確定1986年正式開工。會(huì)議同時(shí)決定成立國務(wù)院三峽工程籌備領(lǐng)導(dǎo)小組，籌備組建“三峽特別行政區(qū)”和“三峽開發(fā)公司”。領(lǐng)導(dǎo)小組由時(shí)任國務(wù)院副總理李鵬擔(dān)任組長(zhǎng)，宋平、杜星垣、錢正英擔(dān)任副組長(zhǎng)。
　　27天后，《關(guān)于開展籌備三峽工程若干問題的報(bào)告》出爐，李鵬在報(bào)告中提出：“(移民問題)必須花大力氣、大功夫妥善處理。可考慮建立三峽特區(qū)的建制，成立特區(qū)人民政府，直屬國務(wù)院，享受省(市、區(qū))一級(jí)政府待遇�！�
　　報(bào)告還就“三峽特區(qū)”的行政區(qū)劃范圍提出了自己的意見：“關(guān)于特區(qū)的管轄范圍，兩個(gè)方案。一個(gè)方案小一點(diǎn)，由宜昌市開始到涪陵市的沿長(zhǎng)江兩岸水庫淹沒區(qū)的縣市都進(jìn)來，由特區(qū)政府統(tǒng)一管理將來的移民事宜和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。另一個(gè)是特區(qū)的范圍劃得再大一點(diǎn)，把一些比較富庶的地區(qū)劃進(jìn)來，使特區(qū)經(jīng)濟(jì)上有比較大的回旋余地。國家計(jì)委有的同志不同意建立行政特區(qū)，建議只成立移民局，移民工作由四川和湖北兩省分別負(fù)責(zé)。這個(gè)方案的好處是移民局任務(wù)單一，責(zé)任明確，缺點(diǎn)是移民局權(quán)威性不夠，難以解決兩省之間的關(guān)系，移民局和地方政府之間可能發(fā)生難以克服的矛盾�！�
　　隨后，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上有人對(duì)“三峽特區(qū)”名稱提出了異議，認(rèn)為“三峽特區(qū)”與“深圳特區(qū)”、“珠海特區(qū)”、“海南特區(qū)”等沿海經(jīng)濟(jì)特區(qū)的性質(zhì)不一樣，把“三峽”冠以“特區(qū)”的名稱，容易造成混淆�？紤]到作為省一級(jí)建制，只有省、自治區(qū)和直轄市，最后，中央決定將“三峽特區(qū)”定名為“三峽省”。
　　
　　山區(qū)之窮苦震驚中央
　　
　　1985年2月8日，備受海內(nèi)外關(guān)注的“三峽省籌備組”宣告成立。
　　“三峽省籌備組”當(dāng)時(shí)負(fù)有五大任務(wù)，包括研究制定建省后的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、組建省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子以及與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作。而重中之重，則是制定移民安置計(jì)劃和做好安置移民試點(diǎn)工作。
　　中央還決定，“三峽省”的“省會(huì)”定在湖北宜昌市。
　　從國家測(cè)繪局繪制的《三峽省略圖》中可以看到，“三峽省”行政區(qū)劃范圍為“三地一市”和30個(gè)縣(市)，它們是：四川涪陵地區(qū)(現(xiàn)為重慶市)的涪陵市、南川、墊江、豐都、武隆縣、秀山、酉陽、黔江土家族苗族自治縣、彭水苗族土家族自治縣、石柱土家族自治縣；四川萬縣地區(qū)(現(xiàn)為重慶萬州區(qū))的萬縣市、萬縣、開縣、梁平、忠縣、云陽、奉節(jié)、巫山、巫溪、城口；湖北宜昌地區(qū)(現(xiàn)為宜昌市)的宜昌、宜都、枝江、當(dāng)陽、遠(yuǎn)安、興山、秭歸、長(zhǎng)陽土家族自治縣和五峰土家族自治縣；湖北宜昌市(已與宜昌地區(qū)合并為宜昌市)；湖北鄂西土家族苗族自治州的巴東縣。
　　“三峽省”幅員總面積為84093平方公里，耕地面積1908萬畝，總?cè)丝跒?760萬人，其中農(nóng)業(yè)人口高達(dá)1583萬人。1984年的工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值為89.82億元，人均511元，比全國同期人均1026元低50.2％，名列第28位，僅僅高于貴州和西藏。
　　也就是說，“三峽省”不但是一個(gè)“小省”，還是一個(gè)實(shí)實(shí)在在的“窩省”。
　　后來出任“三峽省籌備組”組長(zhǎng)的李伯寧，一開始并不愿意接過這一重任。其中一個(gè)重要原因，就是考慮到“三峽省”所轄30個(gè)縣(市)，絕大多數(shù)都是中央和省里有名的貧困縣(市)。
　　“三峽省”設(shè)立的初衷，即是為了安置上百萬的庫區(qū)移民。庫區(qū)內(nèi)移民的生活狀況，自然也就成了“三峽省籌備組”工作中的重中之重。上任不久，李伯寧就組織拍攝了一部真實(shí)反映三峽地區(qū)人民貧病交加情景的電視片《窮山在呼吁》。
　　據(jù)李伯寧回憶，當(dāng)時(shí)的“三峽省”，尚有500萬～600萬人口未能解決溫飽，甚至連水都喝不上，還有地方病，一個(gè)慢性氟中毒就達(dá)80余萬人，輕者滿口牙齒脫落，關(guān)節(jié)僵直，腰彎背駝，喪失勞力；重者臥床不起，終身殘廢，生活不能自理。
　　但紀(jì)錄片在“三峽省籌備組”內(nèi)部試映的時(shí)候就遭遇了質(zhì)疑，認(rèn)為是在“給當(dāng)前農(nóng)村的大好形勢(shì)抹黑”。李伯寧把片子帶回北京，被國務(wù)院一位副秘書長(zhǎng)拒之門外，理由是：“這樣的片子，不能給國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)看，不久前安徽送了一部反映山區(qū)貧困情況的電視片，就受到了批評(píng)。你這部片子比安徽那部嚴(yán)重得多，領(lǐng)導(dǎo)看了你非挨批不可。”
　　在李伯寧的努力下，電視片最后在1985年中央召開的農(nóng)村工作會(huì)議上引起了轟動(dòng)。出席會(huì)議的各省省委書記、省長(zhǎng)都被集體組織觀看，80余盤拷貝則被送到了中央領(lǐng)導(dǎo)人和一批部長(zhǎng)們的案頭。國家副主席王震觀后震驚不已，掩面而泣；嘆道：“建國36年了，想不到這個(gè)地方還是這么貧窮!”
　　
　　“三峽省”成立前夕被撤銷
　　
　　在李伯寧和“三峽籌備小組”的努力下，機(jī)構(gòu)已設(shè)立、領(lǐng)導(dǎo)已到位、資金也有了著落，“三峽省”的雛形已基本形成。但風(fēng)向陡變，“三峽省”能否順產(chǎn)突然成了一個(gè)未知數(shù)。
　　第一個(gè)變數(shù)是重慶市向中央提出把蓄水位提升至180米，理由是在現(xiàn)有150米蓄水位上，萬噸輪船開不到重慶。1985年1月23日，鄧小平在與國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)談?wù)摻?jīng)濟(jì)問題時(shí)，明確表態(tài)：“萬噸輪開不到重慶，這不能解決問題�！边@也就意味著，“三峽省”所需解決安置的移民數(shù)，陡增了70余萬。對(duì)貧窮的“三峽省”來說，無疑是難以承受之重。
　　一波未平，又起一波。自重慶提出“180米蓄水位方案”后，圍繞著水庫蓄水高度的論證和爭(zhēng)論就一直持續(xù)不休。
　　1985年春，全國政協(xié)六屆三次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂舉行。一批政協(xié)委員出于對(duì)中華民族、對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，對(duì)三峽工程提出了反對(duì)意見。其中最有代表性的是大會(huì)簡(jiǎn)報(bào)組4月2日編印的第38期《快報(bào)》，反映了全國政協(xié)委員、政協(xié)經(jīng)濟(jì)建設(shè)組組長(zhǎng)孫越崎對(duì)三峽工程的許多看法和意見。
　　三峽工程是否可行，立刻成了海內(nèi)外輿論的焦點(diǎn)。1986年3月31日，鄧小平在接見美國《中報(bào)》董事長(zhǎng)博朝樞先生時(shí)作了謹(jǐn)慎表態(tài)：“中國政府所做的一切事情都是為了人民，對(duì)于興建三峽工程這樣關(guān)系千秋萬代的大事，一定會(huì)周密考慮。有了一個(gè)好處最大、壞處最小的方案時(shí)，才會(huì)決定開工，是絕不會(huì)草率行事的�！�
　　撤銷“三峽省”的消息，對(duì)李伯寧來說無疑是晴天霹靂，在向中央三峽考察團(tuán)做工作匯報(bào)時(shí)，他著重談了自己的意見：“從工作考慮，從這個(gè)地區(qū)的開發(fā)、解決溫飽問題考慮，及早建省還是很有必要的�！�
　　1986年5月8日，中共中央、國務(wù)院下達(dá)了《關(guān)于將三峽省籌備組改建為三峽地區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)辦公室(三經(jīng)辦)的通知》，“三峽省籌備組”撤銷，大部分人員“從哪里來仍回哪里去”。李伯寧被委任為“三經(jīng)辦”主任，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)助川鄂兩省進(jìn)行三峽地區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)和三峽庫區(qū)移民試點(diǎn)工作�！叭龒{省”正式宣告流產(chǎn)。
　　對(duì)于“三峽省”被撤銷的原因，李鵬在《三峽日記》里有一段論述，應(yīng)該說客觀反映了當(dāng)時(shí)高層的真實(shí)想法。原文如下：“由于論證還要兩年時(shí)間，三峽省不宜建，籌備組也不能成為行政實(shí)體，施工準(zhǔn)備也不能進(jìn)行。因?yàn)檫@樣做對(duì)工程本身只有小利，但對(duì)三峽項(xiàng)目順利完成論證有大害�！�(1986年4月27日日記)
　　在前一天的日記里，也有類似的論述：“看來，我最擔(dān)心的事，即搞不搞三峽省的問題，基本得到解決�，F(xiàn)在搞三峽省，對(duì)人大、政協(xié)都交代不過去，對(duì)上三峽工程反而不利。撤銷三峽省籌備組一事，應(yīng)由中央發(fā)一個(gè)文件�！薄拔覀兩潭ǎ�就是下決心上三峽工程，也不一定要搞三峽省�！�
　　1994年12月14日，三峽工程正式開工。此時(shí)距離1984年決定籌備三峽工程已經(jīng)整整過去了10年。早在這年秋天，中央就成立了特別調(diào)查小組，專門負(fù)責(zé)論證設(shè)立重慶直轄市的可能性，為避免“三峽省事件”再次發(fā)生，此次調(diào)研完全秘密進(jìn)行。
　　今天的重慶市，區(qū)劃上隱約還能窺見當(dāng)年“三峽省”的影子。

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