南越【60年前,中國南越首度島嶼角力】

　　南海島嶼爭端其實不是一個新問題，20世紀上半葉，圍繞這些島嶼發(fā)生的外交抗議和軍事爭奪就曾不斷上演。盡管中國政府在二戰(zhàn)剛結(jié)束時就宣布收復(fù)南沙和西沙群島，并公開發(fā)布了有關(guān)地圖，但爭端并沒有平息。1951年，有關(guān)戰(zhàn)敗國日本歸還其所侵占領(lǐng)土(包括南沙和西沙島嶼)的舊金山會議召開，令人大跌眼鏡的是，打了8年抗日戰(zhàn)爭、付出巨大民族犧牲的中國卻被排斥在大會之外。而且，多種因素所致，舊金山和約中對日本所放棄的領(lǐng)土的主權(quán)歸屬也進行了模糊處理。不過，中國政府在那次大會前后，針對南海問題清晰地表明了自己的立場――這也是1974年海戰(zhàn)之外，中國同南越在島嶼問題上的一次隔空較量。
　　南越對中國島嶼提出要求
　　1951年9月4日至8日，舊金山對日和會召開，除日本外，有51個國家參加，中華人民共和國政府和臺灣當局都沒有參加。
　　中國政府和臺灣當局的缺席，主要是由當時控制和會的美國和英國對華政策立場不同導(dǎo)致的。美國在朝鮮戰(zhàn)場上遭到中國人民志愿軍的沉重打擊，孤立新中國、扶蔣反共的政策更加明確，因此在對日和會中堅決排斥新中國，試圖讓臺灣當局參加。但是，老牌殖民強國英國，因為要維護在香港的利益，1950年就與新中國“半建交”，互派駐代辦，原則上承認中華人民共和國在國際上代表中國，因而邀請新中國出席和會。為彌合雙方意見分歧，美國特使杜勒斯幾度訪英，并最終同英國外交大臣莫里斯達成諒解：對新中國政府和臺灣當局都不邀請。
　　中國缺席和會，給了覬覦西沙、南沙的南越混淆視聽的機會。上世紀30年代，越南的宗主國法國侵占西沙部分島嶼，并在1933年強占南沙太平島等9島，是為著名的“法國占領(lǐng)九小島事件”。當時島上還有華人居住。后來西沙和南沙群島又被日本侵占。抗戰(zhàn)勝利后，當時的中國政府出動海軍收復(fù)西沙和南沙，但殖民大國法國卻卷土重來，趁國共內(nèi)戰(zhàn)之際，再次占領(lǐng)部分島嶼。1950年10月，法國將所占島嶼的管轄和保護權(quán)移交給南越保大政權(quán)。1951年9月7日，在舊金山對日和會第七次全體會議上，南越政府總理陳文友率領(lǐng)的代表團發(fā)表聲明，稱“我們必須確認我們對歷來就屬于越南的長沙群島和黃沙群島的各種權(quán)益”。這是南越方面首度在國際上發(fā)出類似聲音，之前一直是法國同中國方面進行外交交涉。
　　蘇聯(lián)在和會上力挺中國
　　其實，早在舊金山會議召開前，中國就針對美英只要求日本放棄西沙、南沙，不規(guī)定歸還中國的和約草案進行外交斗爭。1950年12月4日，中國總理兼外長周恩來聲明：“對日和約的準備和擬制，如果沒有中華人民共和國的參加，無論其內(nèi)容與結(jié)果如何，中國政府一概認為是非法的，因而也是無效的。”次年8月15日，周恩來總理指出：“西沙群島和南威島，正如整個南沙群島及中沙群島、東沙群島一樣，向為中國領(lǐng)土，在日本帝國主義發(fā)動侵略戰(zhàn)爭時雖一度淪陷，但是日本投降后已為當時的中國政府全部接收。中華人民共和國中央政府于此聲明：中華人民共和國在南威島和西沙群島之不可侵犯的主權(quán)，不論美英對日和約草案有無規(guī)定及如何規(guī)定均不受影響”。和會結(jié)束后的1951年9月18日，周恩來再次聲明，舊金山對日和約沒有中國政府參加和準備，因此是非法的、無效的，是絕對不能承認的。
　　由于新中國沒有參加舊金山和會，一定意義上，中國的盟友蘇聯(lián)在和會上發(fā)揮了新中國代言人的作用。1951年9月5日，蘇聯(lián)代表團團長葛羅米柯發(fā)言指出，西沙、南沙屬于中國，“和約草案只提到日本放棄這些領(lǐng)土的權(quán)利，但故意絲毫不提這些領(lǐng)土的前途……”。蘇聯(lián)代表還在會上提出修正案：“日本承認中華人民共和國對滿洲、臺灣及附近一切島嶼、澎湖列島、東沙群島以及西沙群島和中沙群島及南沙群島的完全主權(quán)�！钡�這一提案被會議投票否決。9月8日，蘇聯(lián)代表團舉行記者招待會，稱美英草案嚴重侵犯中國主權(quán)。在當天的簽字儀式上，蘇聯(lián)、波蘭、捷克斯洛伐克拒絕在和約上簽字。
　　到了1956年，在戰(zhàn)場上失利的法國從印度支那三國全境撤軍，也撤出了其侵占的西沙、南沙部分島嶼，南越隨即派出海軍接替法軍繼續(xù)占領(lǐng)這些島嶼。同年6月，南越吳庭艷政府發(fā)表聲明，聲稱擁有南沙主權(quán)。此后，中國一直在南海與南越處于敵對狀態(tài)，直到1974年中國海軍將南越武裝趕出西沙群島。其間，北越一直承認西沙、南沙歸中國所有，但在1975年，其立場發(fā)生逆轉(zhuǎn)，南越對中國南海島嶼的侵占也被統(tǒng)一后的越南繼承。

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