澳門大學(xué)橫琴校區(qū)圍墻【“橫琴模式”的創(chuàng)造性】

　　澳門是亞洲僅有的南歐風(fēng)情城市，更以娛樂博彩業(yè)著稱。澳門只有近28平方公里的的面積，已經(jīng)沒有發(fā)展的空間，特別是澳門大學(xué)無法擴(kuò)展。而近在咫尺的橫琴島與澳門隔海相望，最近距離僅200米，全島面積86平方公里，是澳門現(xiàn)有面積的3倍。根據(jù)規(guī)劃，橫琴島有近5平方公里的土地將作為粵澳合作項(xiàng)目地。澳大新校區(qū)位于橫琴島東部，將設(shè)置6～9個(gè)學(xué)院，規(guī)劃校園容納約1.5萬人，擬采用封閉式管理。
　　橫琴島的開發(fā)由來已久。溫家寶總理2005年到此視察，認(rèn)為這是一塊“寶地”。然而珠海自身無法充分發(fā)揮橫琴緊鄰澳門的優(yōu)勢(shì)，盡管有多種開發(fā)方案，但一直未能實(shí)施。筆者曾經(jīng)到澳門參加過相關(guān)的研討會(huì)，到橫琴實(shí)地考察過，深感這一寶地應(yīng)該早日擺脫沉睡狀態(tài)。2006年11月，廣東省通過了《橫琴島開發(fā)建設(shè)總體規(guī)劃綱要》。當(dāng)年美國(guó)拉斯維加斯金沙集團(tuán)欲投資130億美元建國(guó)際度假村項(xiàng)目，后因故擱淺。橫琴島的開發(fā)一直決而不行，主要原因是管轄權(quán)限、開發(fā)主體和定位都存在很多爭(zhēng)議。到2009年初國(guó)務(wù)院正式批復(fù)出臺(tái)《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(2008―2020年)》，橫琴開發(fā)終于取得實(shí)質(zhì)性突破。6月24日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論并原則通過《橫琴總體發(fā)展規(guī)劃》，決定將橫琴島納入珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)范圍，對(duì)口岸設(shè)置和通關(guān)制度實(shí)行分線管理。通過重點(diǎn)發(fā)展商務(wù)服務(wù)、休閑旅游、科教研發(fā)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，鼓勵(lì)金融創(chuàng)新，實(shí)行更加開放的產(chǎn)業(yè)和信息化政策等，逐步把橫琴建設(shè)成為“一國(guó)兩制”下探索粵港澳合作新模式的示范區(qū)、深化改革開放和科技創(chuàng)新的先行區(qū)、促進(jìn)珠江口西岸地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的新平臺(tái)。
　　搬遷澳門大學(xué)是《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(2008―2020年)》中粵港澳合作項(xiàng)目之一。澳大橫琴島新校址的構(gòu)思是盡可能“澳門化”：橫琴校區(qū)與澳門“自由通行”，不受內(nèi)地邊檢監(jiān)管，校園內(nèi)法規(guī)制度標(biāo)準(zhǔn)等等一律使用澳門標(biāo)準(zhǔn)，僅在“嚴(yán)重事故或?yàn)?zāi)難性事件時(shí)”由珠海公安及消防提供協(xié)助。例如，未來橫琴的澳門大學(xué)，互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)該是從澳門接人而非從廣州接人。不過，澳門特區(qū)對(duì)新校區(qū)實(shí)施管轄問題上，仍有諸多細(xì)節(jié)需要深入研究，例如口岸設(shè)置、出入境管理等。
　　2006年10月31日，全國(guó)人大常委會(huì)通過了《關(guān)于授權(quán)香港特別行政區(qū)對(duì)深圳灣口岸港方口岸區(qū)實(shí)施管轄的決定》，授權(quán)香港特區(qū)政府在位于深圳境內(nèi)的港方口岸區(qū)范圍內(nèi)實(shí)行全封閉管理，即實(shí)施香港法律，并由香港執(zhí)法人員管理。不過，這個(gè)決定涉及的范圍很小，只是供香港移民局處理出入境手續(xù)。橫琴則開創(chuàng)了一個(gè)新的模式。既然澳門可以如此，未來香港特別行政區(qū)也有可能向深圳租賃兩地之間緊鄰的地區(qū)，經(jīng)由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)特定用途，由港方按香港的法律實(shí)施管理。如果發(fā)揮想像力的話，未來在兩岸之間特別是福建沿海與金門馬祖之間，也可能延用這個(gè)模式。只要是一國(guó)之內(nèi)，不同政治社會(huì)制度的兩個(gè)地區(qū)，是可以用租賃的方式，由一方為另一方提供土地的。
　　
　　(摘自《上海商報(bào)》，作者系鳳凰衛(wèi)視評(píng)論員)

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