[新加坡為什么能保持廉潔和活力]廉潔從業(yè)心得

　　“新加坡能，中國(guó)也一定能。因?yàn)橹袊?guó)有更廣闊的人才資源�！痹�8月6日由中共廣州市委辦公廳、市委政研室、市直機(jī)關(guān)工委主辦的第7期“讀書(shū)講壇”上，深圳大學(xué)新加坡研究中心主任呂元禮教授在《新加坡為什么能――長(zhǎng)期執(zhí)政如何保持活力、廉潔》的報(bào)告中提出，新加坡在一黨長(zhǎng)期執(zhí)政情況下，保持了廉潔和活力，而且成為全世界最具競(jìng)爭(zhēng)力的經(jīng)濟(jì)體，新加坡人民行動(dòng)黨的執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)對(duì)中國(guó)具有非常大的借鑒意義。
　　
　　新加坡治國(guó)之道獎(jiǎng)勵(lì)能者也要照顧弱者
　　
　　新加坡是一個(gè)家長(zhǎng)式的政府，它管得很細(xì)。但大家認(rèn)為它管得比較好。為什么會(huì)這樣呢，呂教授引用了新加坡議員的一段話。
　　這位議員說(shuō)：“飛機(jī)里有經(jīng)濟(jì)艙、商務(wù)艙和頭等艙，不論你坐哪一個(gè)等級(jí)，你都同樣享受到應(yīng)有的服務(wù)，新加坡航空公司也不會(huì)派一個(gè)比較不漂亮的空姐去經(jīng)濟(jì)艙服務(wù)。更重要的是，大家也會(huì)同時(shí)安全地抵達(dá)目的地，至于誰(shuí)坐經(jīng)濟(jì)艙、商務(wù)艙和頭等艙，大家可以量力而行�！边@段話比較樸實(shí)，但是也比較形象，它反映了新加坡的治國(guó)之道，用新加坡原總理李光耀的話來(lái)說(shuō)，就是人生就像馬拉松賽跑，如果不獎(jiǎng)勵(lì)跑得快的人就培養(yǎng)不出奧運(yùn)冠軍。但是對(duì)那些雖然跑得慢。卻愿意按規(guī)則跑下去的人不給予最基本的社會(huì)保障的話，他就會(huì)越軌。如果在馬拉松賽跑道上越軌那是犯規(guī)，在人生的跑道上越軌就是犯法了。
　　所以，它的基本國(guó)策有兩個(gè)方面，一個(gè)方面叫各盡所能，各取所值。另一方面強(qiáng)調(diào)扶貧濟(jì)困，不能讓最底層的人活不下去。它們的競(jìng)爭(zhēng)力和凝聚力有點(diǎn)像中國(guó)太極圖，陰陽(yáng)兩個(gè)方面，“競(jìng)爭(zhēng)象征著陽(yáng)剛，凝聚力象征著陰柔，陰陽(yáng)平衡社會(huì)就和諧了。”李光耀說(shuō)。
　　呂教授認(rèn)為新加坡最大的亮點(diǎn)或者特點(diǎn)就是它比較廉潔，比較有活力，比較和諧。同時(shí)，它又是一黨長(zhǎng)期執(zhí)政情況下取得的，這對(duì)中國(guó)更有借鑒意義。
　　
　　新加坡人才制度主動(dòng)去尋找最優(yōu)秀的人
　　
　　關(guān)于新加坡的人才觀，呂教授說(shuō)了這樣―個(gè)典故：1978年鄧小平訪問(wèn)新加坡的時(shí)候，當(dāng)鄧小平夸獎(jiǎng)新加坡發(fā)展得很好時(shí)，李光耀說(shuō)：“新加坡華人大多數(shù)是中國(guó)廣東、福建等地南方人的后裔，祖先都是目不識(shí)丁沒(méi)有田地的農(nóng)民�！彼�講“沒(méi)有什么新加坡能做到的中國(guó)做不到，或者說(shuō)不能做得更好”。
　　呂教授認(rèn)為，李光耀是經(jīng)過(guò)慎重考慮之后，反反復(fù)復(fù)而且早就有這個(gè)觀點(diǎn)，中國(guó)一定會(huì)騰飛。呂教授說(shuō)，李光耀很重視人才，他的10篇文章可能有9篇講人才。他講中國(guó)會(huì)騰飛有什么根據(jù)呢?中國(guó)你比新加坡有更優(yōu)秀的人才。
　　呂教授說(shuō)，新加坡的人才制度很有意思，他們是黨找人才，不是人才找黨，你只要是一個(gè)人才，你不用寫(xiě)入黨申請(qǐng)書(shū)，他也會(huì)找過(guò)來(lái)。
　　李光耀曾說(shuō)，新加坡一年出生4萬(wàn)人，一般來(lái)說(shuō)1000人里面有一個(gè)高智商的人，也就是說(shuō)新加坡一年有40個(gè)高智商的人出生，可惜這40個(gè)人并非同時(shí)情商也高，智商、情商都高的只有12～14個(gè)人。也就是說(shuō)，新加坡每年出生的人口里面，可以為新加坡政府提供12～14個(gè)部長(zhǎng)人才，怎么辦?李光耀說(shuō)，就必須把那些人找出來(lái)。
　　新加坡每年還會(huì)在中國(guó)選一些人過(guò)去讀高中，選的這批人都比較優(yōu)秀，而且是免費(fèi)讀書(shū)。呂教授有個(gè)同事的女兒被選過(guò)去了，這個(gè)老師不太理解，我女兒高中畢業(yè)之后不會(huì)在你們那兒工作的，也不一定讀你們的大學(xué)，可能她到美國(guó)去，你們?yōu)槭裁催�要給她提供這個(gè)免費(fèi)呢?新加坡人說(shuō)，第一個(gè)，人生當(dāng)中，14～18歲那段時(shí)間正好是價(jià)值觀形成的時(shí)候，那個(gè)時(shí)候你在哪一個(gè)地方生活，交什么朋友，你一輩子也忘不了。也就是說(shuō)你一輩子也忘不了新加坡。第二個(gè)，即使你忘了，你以后寫(xiě)簡(jiǎn)歷的時(shí)候也得寫(xiě)上你在新加坡讀的高中。第三個(gè)，如果要求你必須在新加坡工作，最優(yōu)秀的人才可能就不來(lái)了。第四個(gè)，即使你不回來(lái)，但是因?yàn)樾录悠屡囵B(yǎng)了你，你以后發(fā)達(dá)了你還會(huì)想到回報(bào)新加坡。
　　
　　如何保證長(zhǎng)期執(zhí)政民無(wú)恒產(chǎn)則無(wú)恒心
　　
　　呂教授說(shuō)，李光耀在新加坡實(shí)行了居者有其屋，他們?nèi)丝谥袚碛蟹孔拥谋壤�是世界上最高的，這個(gè)政策是怎么出臺(tái)的呢?李光耀上臺(tái)以后，一直在想怎么樣才能長(zhǎng)期執(zhí)政?李光耀發(fā)現(xiàn)一個(gè)問(wèn)題，人們對(duì)買(mǎi)來(lái)的房和租來(lái)的房態(tài)度不一樣，買(mǎi)來(lái)的房很珍惜，租來(lái)的房亂涂亂畫(huà)。他又得出了一個(gè)觀點(diǎn)，產(chǎn)權(quán)意識(shí)是與生俱來(lái)的。當(dāng)人們沒(méi)有財(cái)產(chǎn)的時(shí)候，街頭發(fā)生暴亂，路人也會(huì)參與。
　　反過(guò)來(lái)說(shuō)，當(dāng)人們有財(cái)產(chǎn)之后，街上有暴亂他的第一反應(yīng)不是參與暴亂，而是把自己的財(cái)產(chǎn)保護(hù)起來(lái)。李光耀親眼看到―個(gè)小伙子，當(dāng)時(shí)街頭正在發(fā)生暴亂，別人都參與暴亂，而他沒(méi)有，他抱著自己的摩托車(chē)三步并兩步把它抬回家去了。為什么?因?yàn)樗�要保護(hù)自己的財(cái)產(chǎn)。摩托車(chē)還是抱得動(dòng)的，當(dāng)人民有了像房子這樣抱不動(dòng)的財(cái)產(chǎn)的時(shí)候，他的命運(yùn)就跟國(guó)家連起來(lái)了。所以，你要讓人民保衛(wèi)新加坡，你必須要讓每一個(gè)人，每一個(gè)家庭有什么財(cái)產(chǎn)值得他去保護(hù)才行。所以就實(shí)行了居者有其屋、中央公積金，也包括讓每個(gè)人持有新加坡股票，這樣讓每個(gè)人跟國(guó)家多一個(gè)聯(lián)系的渠道，國(guó)家好你就好，國(guó)家不好你就不好。
　　所以李光耀說(shuō)，你要提高人民的政治覺(jué)悟，沒(méi)有什么比給他財(cái)產(chǎn)來(lái)得有效。他引用了孟子一句話，“民無(wú)恒產(chǎn)則無(wú)恒心。”新加坡建屋發(fā)展局寫(xiě)著杜甫的詩(shī)：“安得廣廈千萬(wàn)間，大庇天下寒士盡開(kāi)顏，風(fēng)雨不動(dòng)安如山�！毙录悠履軌蜷L(zhǎng)期執(zhí)政，風(fēng)雨不動(dòng)安如山，跟他們的住房政策有很大的關(guān)系。
　　
　　執(zhí)政黨的廉潔和活力用道德、高薪、法制、競(jìng)爭(zhēng)來(lái)保證
　　
　　新加坡執(zhí)政黨為什么能夠廉潔，呂教授歸納為四句話，“以德倡廉，使人不想貪；以俸養(yǎng)廉，使人不必貪；以規(guī)固廉，使人不能貪；以法保廉，使人不敢貪。”
　　“以德倡廉”，他們很倡導(dǎo)保留傳統(tǒng)價(jià)值觀，比如說(shuō)圣人這個(gè)詞他們不太用，他們倒經(jīng)常會(huì)用君子兩字，用“君子”來(lái)執(zhí)政，要有君子風(fēng)范。君子可以愛(ài)財(cái)，但取之有道。這和高薪養(yǎng)賢就不矛盾了。
　　“以俸養(yǎng)廉”，如果公務(wù)員的薪金太低了，一定會(huì)出現(xiàn)兩種情況，要么就是最優(yōu)秀的人才離開(kāi)公務(wù)員隊(duì)伍，要么就是公務(wù)員隊(duì)伍腐敗。除了“高薪養(yǎng)廉”，他們還有一個(gè)理念是“高薪搶賢”，就是要吸引最好的人才來(lái)?yè)?dān)任政治職務(wù)。
　　第三個(gè)是“以規(guī)固廉”，杜絕腐敗的機(jī)會(huì)，讓他沒(méi)有辦法貪污，最后―個(gè)是“以法保廉”，使人不敢貪。那么說(shuō)，新加坡沒(méi)有死刑怎么使人不敢貪呢?呂教授發(fā)現(xiàn)，他們的特點(diǎn)是主要表現(xiàn)在對(duì)很小的腐敗給予很大的懲罰。
　　呂教授舉個(gè)例子，有個(gè)人在新加坡高速公路上開(kāi)車(chē)超速了，超速之后交警跑過(guò)去，第一要罰款，第二要記錄，要扣6分。開(kāi)車(chē)的人說(shuō)能不能不記錄，他已經(jīng)被扣過(guò)6分，再扣就要吊銷執(zhí)照了。交警照例說(shuō)不行，這個(gè)時(shí)候開(kāi)車(chē)人的老婆在旁邊從包里拿出50塊錢(qián)給交警說(shuō)，這是給你買(mǎi)煙的錢(qián)。交警就照例回了一句話說(shuō)：“行賄是嚴(yán)重犯罪!”接著就罰了款，也記錄了。后來(lái)呂教授看那個(gè)報(bào)道，它這樣寫(xiě)，“根據(jù)那個(gè)女的有行賄50元(未遂)的事實(shí)，處以2000元的罰款和2個(gè)星期的監(jiān)禁”，也就是坐牢。后來(lái)呂教授就問(wèn)新加坡的出租車(chē)司機(jī)，如果說(shuō)你超速了，要罰你的款能不能給點(diǎn)錢(qián)他，他們的一致回答都是“那是要坐牢的”。
　　呂教授認(rèn)為反腐敗是一個(gè)體系，你光抓一面不行，必須得整個(gè)體系連為一體才能有效。李光耀說(shuō)中國(guó)學(xué)新加坡要學(xué)一點(diǎn)一滴，而我們的成功關(guān)鍵是把那些點(diǎn)滴連貫起來(lái)。
　　
　　總結(jié)概括
　　
　　吸收人類文明成果，結(jié)合自己的實(shí)際，尊重民意，體察民情，才能保持活力。
　　新加坡模式的因素之一是東方的傳統(tǒng)，保持著不同于西方的政府觀，西方傾向于把政府看成是“必要的惡”，而中華文化傾向于把政府看成“必要的善”，即政府主動(dòng)為老百姓做好事的角色。因素之二是學(xué)習(xí)中國(guó)共產(chǎn)黨的優(yōu)良作風(fēng)。李光耀當(dāng)年下鄉(xiāng)訪問(wèn)民眾時(shí)或捏起褲子或獨(dú)自打傘的照片，就能看到共產(chǎn)黨優(yōu)良作風(fēng)的影子。
　　呂教授曾被問(wèn)到一個(gè)問(wèn)題，“新加坡也是一黨執(zhí)政，你認(rèn)為一黨執(zhí)政有沒(méi)有前途?”呂教授回答說(shuō)，就像社會(huì)主義必須吸收包括資本主義文明在內(nèi)的一切人類文明成果才能成功一樣，一黨執(zhí)政模式也必須吸收包括兩黨執(zhí)政等各種模式的合理因素才有前途。
　　呂教授認(rèn)為，可以把競(jìng)爭(zhēng)和老百姓說(shuō)得上話的實(shí)質(zhì)引過(guò)來(lái)。比如說(shuō)在提拔干部的時(shí)候把民意的權(quán)重加強(qiáng)，民意占80％，這個(gè)時(shí)候干部就會(huì)往下看，而不僅僅是往上看。

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