法典就是人民自由的圣經(jīng):法是自由意志的定在

　　自由是馬克思主義的核心精神。不承認這個，就不是真正的馬克思主義者，而是葉公好龍的馬克思主義者。 　　馬克思認為：“法律不是壓制自由的措施，正如重力定律不是阻止運動的措施一樣�！薄胺ǖ渚褪侨嗣褡杂傻氖ソ�(jīng)”。因此，無論新聞出版法律，還是其他法律，都必須以保障人民的自由為出發(fā)點和根本目的。法律的合法性在于人民授權同意。
　　從現(xiàn)實生活中看，對人民威脅最為嚴重的政府行為和官員行為既不是腐敗，也不是不作為，而是那種深入某些官員骨髓的、時而沉渣泛起的封建專制主義甚至奴隸主的思維方式，那種以加強管理為名動不動就設立行政許可、動不動就設立職業(yè)許可（有的地方甚至要給收破爛的辦理上崗許可）、動不動就制定歧視性規(guī)定（如各地公務員招考中普遍存在的年齡、學歷、戶口等等此起彼伏的歧視）的行政行為。這種行為往往以難以約束的力量剝奪、截留、削減、限制了本來屬于人民的自由和權利。對這種剝奪、截留、削減、限制人民自由的行為，群眾十分反感。這種不受憲法約束的行政權力和行政行為是可怕的，它損害了憲法的權威，使得既得利益集團對人民的盤剝合法化，直接或者間接毀滅著自由的精神，打擊著千百萬人自由發(fā)展的愿望，剝蝕著千百萬人的利益，不利于社會的和諧，阻礙著社會的進步。動輒以審批當作管理，深刻反映了少數(shù)管理者的懶漢思維。
　　在行政機關出臺的大量法規(guī)和紅頭文件中，確實有相當數(shù)量的內容不合格、不合法。法治最主要的特點是重程序、重規(guī)則、重人權。在憲政和法治管理的構架內，憲法高于法律，法律高于行政法規(guī)，行政法規(guī)高于紅頭文件，紅頭文件高于單位規(guī)章。但是，我們經(jīng)常發(fā)現(xiàn)“縣官不如現(xiàn)管”的現(xiàn)象，憲法經(jīng)常被行政法規(guī)擱置，憲法、法律和行政法規(guī)經(jīng)常被紅頭文件和單位規(guī)章擱置。這種情形的出現(xiàn)并非偶然，它是違憲審查機制弱化、人大（民意機構）對行政行為制約乏力、司法對行政行為審查機制欠缺和官員自由平等精神嚴重缺乏的必然結果。
　　每出臺一個行政許可，建議有關部門都要慎重考慮，反復權衡，這個行政許可是否確有必要，是否合法，人民是否同意，弊大還是利大，出臺后是否真正有利于實現(xiàn)優(yōu)良治理，是否會造成新一輪的權力尋租。例如，準備出臺對電子雜志的出版許可事項時，我們是否考慮到，電子雜志和其他內容的網(wǎng)站相比，只不過是搞成了雜志的編排形式，而和其他編排方式在內容上并沒有任何本質的區(qū)別？是不是需要備案，是不是需要審批？是備案更合適還是審批更合適？等等。準備出臺表演節(jié)目需要職業(yè)許可的事項時，我們是否考慮到，這種許可弊大還是利大？在演出需要辦理許可的情況下，是否還有必要對演員進行職業(yè)許可？沒有經(jīng)過職業(yè)許可的人是否就沒有權利上臺唱戲唱歌？外國人來華演出是否需要先檢查他的職業(yè)許可證？這種許可是否會把更多女演員推進文化部門官員的懷里從而引起新的腐敗？
　　對亂設行政許可的現(xiàn)象，我們必須保持高度警惕，并通過完善制度加以消除。與發(fā)展不相適應的行政許可雖然砍掉了一大堆，但還是偏多。有些本來備案就可以了，偏偏搞成了審批，讓老百姓多跑了路子，多費了口舌，多耗了時間，多花了錢財。
　　讓人民擺脫貧困，很重要的一個方面，就是減少不合理的行政許可，遏制推出不合理許可的沖動。過多過濫的審批，抬高了人民創(chuàng)業(yè)致富的門檻，銷蝕著人民創(chuàng)業(yè)的積極性，對富人影響不大，苦了窮人。富人不滿意，窮人更不滿意。同時，文化、藝術、出版、科學等領域里的行政許可更要謹慎設置，這關系到知識產(chǎn)品的傳播和創(chuàng)新，稍不留神，就會傷害到科學文化的繁榮，傷害到公民的文化自由，并為知識分子所深惡痛絕。
　　讓我們牢記馬克思的話：法典就是人民自由的圣經(jīng)！

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