將婚姻進行到底【將反腐進行到底:共產(chǎn)黨90年反腐敗斗爭風云錄】

　　縱觀中國共產(chǎn)黨的90年歷史，反腐大旗一直在高高飄揚。 　　 　　真金煉自革命熔爐 　　 　　時間：1921年7月～1949年10月 　　經(jīng)典場景：井岡山茨坪西南面的荊竹山有一塊長3米、寬2米的花崗巖，因為曾遭雷擊，故名“雷打石”。這里是“ 三大紀律八項注意”的發(fā)源地，1927年10月，毛澤東就是站在這塊石頭上，向部隊宣布了三項紀律：行動聽指揮，不拿老百姓一個紅薯，打土豪要歸公。
　　典型案例：謝步升案、黃克功案、肖玉璧案
　　艱苦的革命斗爭環(huán)境，是去蕪存菁的革命熔爐。中國紀檢監(jiān)察學院副院長李永忠分析說：“此時的腐敗問題總體較少，戰(zhàn)爭成為了反腐敗的最好載體。革命戰(zhàn)爭本身就教育了我們的黨員干部，只有反腐敗才能保持和人民群眾的血肉聯(lián)系，革命 才能成功。”
　　客觀上說，在革命戰(zhàn)爭那種艱苦嚴峻的環(huán)境中，腐敗的前置條件并不充分。但是，少腐敗并不等于沒有腐敗。從以瑞 金為中心的蘇維埃政權(quán)建設到以延安為中心的根據(jù)地政權(quán)建設，中國共產(chǎn)黨一直對腐敗保持高度警惕，在探索中不斷加強監(jiān)督，為今后反腐倡廉積累了必要經(jīng)驗。
　　在這一階段，毛澤東就親自處理了謝步升案、左祥云案、瑞金貪污腐敗窩案、黃克功案和肖玉璧案等五大腐敗案。四川省直機關(guān)黨校教授魏敏生認為，這些反腐案例具有重大意義，尤其通過黃克功和肖玉璧的兩個案例，更是向全體黨員和廣大人民宣告了黨堅定的反腐敗決心。縱是勞苦功高，只要觸犯黨紀和相關(guān)制度照樣會受到懲處；縱是標的額少，但執(zhí)法者一樣要 秉公辦案，不留情面。
　　抗戰(zhàn)時期，各邊區(qū)民主政權(quán)都將嚴懲貪污腐化、肅清貪污浪費作為施政綱領(lǐng)的核心內(nèi)容之一。陜甘寧邊區(qū)政府193 8年公布的《懲治貪污暫行條例(草案)》一直是理論界研究反腐敗法理問題時引用最多的文獻之一。中共成都市委黨校教授 劉益飛認為，這些條例懲辦措施嚴厲得甚至有些 “不近人情”，如東北地區(qū)規(guī)定貪污2萬斤高粱米市價以上者，處以死刑或 無期徒刑；晉冀魯豫地區(qū)規(guī)定貪污7000斤小米市價以上者，處死刑或無期徒刑。
　　黨史專家總結(jié)指出，此時的反腐敗，充分依靠了黨內(nèi)民主，大部分事情都可以納入民主討論會。一為正本清源，堅固營壘；二為樹立黨在群眾中的威望，讓民眾信服。
　　在解放戰(zhàn)爭期間，中國共產(chǎn)黨的清廉同國民黨的貪污腐敗形成鮮明對比，深得群眾擁護，民心所向勝過百萬雄兵，這是中國共產(chǎn)黨能夠奪取全國勝利的重要原因。
　　階段特征：戰(zhàn)時反腐，民主反腐
　　總的說來，這一時期的反腐有兩大特征，一是革命黨思維下的鐵腕反腐，執(zhí)行鐵的紀律；二是民主反腐，用好了民主這一遏制權(quán)力腐敗的法寶，體現(xiàn)在建立健全民主制度和加強群眾輿論監(jiān)督上。
　　同時，反腐敗的戰(zhàn)時特點明顯，最終的執(zhí)行是通過中央領(lǐng)導集體的“批示”來決定的，而不是通過黨紀和法律的規(guī)定直接執(zhí)行。
　　
　　在曲折中探索前行
　　
　　時間：自建國到改革開放前
　　經(jīng)典場景：這一天是農(nóng)歷正月十五，也是個周日，劉青山、張子善貪污案公審大會在保定市體育場舉行。劉青山胸前掛著一塊長2尺寬1尺、上寫“大貪污犯劉青山”字樣的布牌，特別引人注目。劉青山剛上來時依舊是一副“江湖好漢”的樣子，但隨著在場的2萬多人用憤怒的目光掃向他時，劉青山無力地垂下了頭……
　　典型案例：劉青山、張子善案
　　建國后，中國共產(chǎn)黨開始經(jīng)受執(zhí)政的考驗，第一代領(lǐng)導集體對執(zhí)政黨開展了反腐敗斗爭的實踐和理論探索。進京“趕考”前，在1949年3月的七屆二中全會上，毛澤東就告誡全黨要警惕“糖衣炮彈”的進攻。
　　言猶在耳，建國初期就有一些黨員干部經(jīng)受不住考驗，貪污受賄等腐敗現(xiàn)象開始出現(xiàn)。中國共產(chǎn)黨果斷采取措施，在全國開展了反貪污、反浪費、反官僚主義的“三反”運動。據(jù)不完全統(tǒng)計，到1952年1月，全國共查出貪污舊幣1000 萬元以上的貪污犯10萬余人，判處死刑的有42人。緊接著在1952年4月8日，中央人民政府委員會通過《中華人民共和國懲治貪污條例》，新中國第一次以法律形式對貪污罪的懲治作出明確規(guī)定。
　　但總的來看，這一階段的反腐敗主要不是依靠法制和專門的反腐機關(guān)，而是依靠黨和政府自上而下領(lǐng)導和發(fā)動的群眾運動，如先后開展的整風運動、四清運動等。李永忠認為，并非像有人說的那樣，“兩聲槍響”管了20年，更根本的原因是頻繁的政治運動、群眾運動極大地震懾和遏制了當權(quán)者。
　　由于當時物質(zhì)資源匱乏、實行計劃經(jīng)濟的空間伸縮較小，腐敗多表現(xiàn)為“小打小鬧”。 “有人貪污幾十塊錢團費都受到了很嚴重的處理。那個時代是‘萬字號的都槍斃’，就是貪污上萬元就槍斃�！奔t旗出版社副總編輯黃葦町說，“在群眾的眼里，共產(chǎn)黨的干部是很廉潔的�！�
　　但北京大學廉政建設研究中心主任李成言認為，這一時期雖然經(jīng)濟領(lǐng)域腐敗的發(fā)生相對較少，但“政治腐敗”卻呈高發(fā)態(tài)勢，具體表現(xiàn)為大量的非正常的政治運動，如“家長制”、“一人說了算”的腐敗作風造成了對黨內(nèi)不同意見者的迫害。
　　階段特征：高壓嚴懲，運動反腐
　　這一時期，以“群眾運動”的形式來作為反腐的載體，同時保持政治高壓，單就反腐敗的效果而言是很好的。但過于頻繁的政治運動造成各級黨組織和國家機關(guān)陷入癱瘓狀態(tài)，社會主義法制遭到踐踏，經(jīng)濟瀕于崩潰邊緣，代價慘重。雖然運動式反腐不能長久、也不可取，不過那種有腐必反、懲腐必嚴的理念，仍然是我們今天反腐敗的寶貴經(jīng)驗。
　　
　　經(jīng)受長期執(zhí)政的考驗
　　
　　時間：改革開放至今
　　經(jīng)典場景：2002年12月5日，胡錦濤在就任中共中央總書記僅20天后，就冒雪來到河北省西柏坡進行調(diào)研。胡錦濤重溫了誕生在西柏坡的著名的“兩個務必”經(jīng)典論述的涵義：黨要經(jīng)受住執(zhí)政的考驗，務必使同志們繼續(xù)保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風，務必使同志們繼續(xù)保持艱苦奮斗的作風……
　　典型案例：胡長清案、成克杰案、鄭筱萸案
　　“我們自從實行對外開放和對內(nèi)搞活經(jīng)濟兩個方面的政策以來，不過一兩年時間，就有相當多的干部被腐蝕了�！痹�1982年4月10日的中共中央政治局會議上，鄧小平發(fā)出了警告。他說，反對腐敗是關(guān)系到黨和國家生死存亡的嚴重政治斗爭，“在整個改革開放過程中都要反對腐��！”
　　新時期的腐敗具有明顯的轉(zhuǎn)型期特征，就是鉆改革的空子，找新舊體制交接的縫子。如上世紀80年代的腐敗重災區(qū)，一是由于國門剛打開時大量走私導致的海關(guān)腐敗，二是實行“價格雙軌制”導致的一批“官倒”腐敗。而90年代之后，土地審批、證券交易等資源要素領(lǐng)域成為反腐重點。新世紀以來，工程建設、房地產(chǎn)開發(fā)、土地管理和礦產(chǎn)資源開發(fā)、金融、司法等五個領(lǐng)域被列為反腐的“重點對象”，也被外界描述為“中國新一輪反腐的具體方向”。
　　而反腐敗斗爭也與改革開放同步，經(jīng)歷從“摸著石頭過河”到深水區(qū)的制度建設的過程。30多年來，黨對腐敗的認識從簡單作為一種思想、作風問題，發(fā)展到對權(quán)力的監(jiān)督和制約的思考；反腐的路徑從單一的查辦案件，發(fā)展到懲防并舉、建立和完善懲治和預防腐敗體系；反腐的思維也從防范堵漏，發(fā)展到通過改革來解決深層次治理問題。
　　根據(jù)全國紀檢監(jiān)察機關(guān)立案數(shù)量統(tǒng)計來看，近幾年呈現(xiàn)穩(wěn)中有降的趨勢。但是，“目前取得的反腐成果固然豐碩，但還沒有完全達到人民群眾的要求。腐敗多發(fā)易發(fā)的態(tài)勢未得到有效遏制，腐敗向兩頭蔓延的趨勢仍然堪憂�！蔽好羯�教授說。
　　胡錦濤總書記明確提出，反腐倡廉是執(zhí)政能力的重要標志。十七大上，反腐倡廉建設成為黨的五大建設之一，達到前所未有的高度。當前反腐的力度廣度深度，亦前所未有。李永忠認為，從權(quán)力反腐到制度反腐，中國反腐邁向了一個新臺階；而李成言教授說，“‘讓官員權(quán)力在陽光下運行’是黨90年來取得的最寶貴反腐經(jīng)驗�！�
　　階段特點：體系反腐，依法反腐
　　新的歷史時期，中國共產(chǎn)黨進行著從革命黨到執(zhí)政黨的偉大轉(zhuǎn)變，也經(jīng)歷著從革命黨反腐思維向執(zhí)政黨反腐思維的轉(zhuǎn)變。一方面全面推進反腐敗工作，建立健全教育、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系；另一方面明確把懲治腐敗納入法制軌道， 努力實現(xiàn)國法與黨紀的無縫對接。
　　
　　90年反腐的鏗鏘語錄
　　
　　“我們共產(chǎn)黨不是明朝的崇禎，我們絕不會腐敗到那種程度。不過，誰要是搞腐敗那一套，我毛澤東就割誰的腦袋。 我毛澤東若是腐敗，人民就割我毛澤東的腦袋！”
　　――中國共產(chǎn)黨和新中國締造者毛澤東，其生前高度重視反腐倡廉。
　　“共產(chǎn)黨人生來就是與黑勢力作斗爭的！這幫惡棍若不除掉，民眾何以安寧�！�
　　――何叔衡，瑞金時期中央工農(nóng)檢察部部長兼臨時最高法庭主席，被稱為“何青天”。
　　“共產(chǎn)黨人不是給一家一族辦事的！”
　　――胡耀邦，前中共中央總書記，以剛正不阿、厲行反腐聞名。1981年，因為其胞兄安排其子在縣里工作，被胡 耀邦同志嚴斥，并要開除其黨籍，胡耀邦同志的正氣遂被胞兄罵為“忘恩負義”。
　　“要整好我們的黨，實現(xiàn)我們的戰(zhàn)略目標，不懲治腐敗，特別是黨內(nèi)的高層的腐敗現(xiàn)象，確實有失敗的危險。我們要 反對腐敗，搞廉潔政治。不是搞一天兩天、一月兩月，整個改革開放過程中都要反對腐敗�！�
　　――反腐敗是鄧小平的一貫主張，在改革開放之后，他一直著力于進行理論創(chuàng)建和實踐，反腐理論也成為鄧小平理論 的重要組成部分。
　　“只要我們黨自己不腐敗，自己不蛻變，誰也演變不了我們！”
　　――在共產(chǎn)黨處于新時期、面臨新問題時，江澤民將反腐工作作為黨的自身建設的重中之重，拒腐防變也是“三個代 表”重要思想的有機組成部分。
　　“以黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新成效取信于民！”
　　――胡錦濤總書記指出，要用“以人為本”的科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益 作為一切工作出發(fā)點和落腳點的“群眾觀”融入黨風廉政建設和反腐敗斗爭。

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