金融腐敗呈現(xiàn)新特點(diǎn):

　　近幾年來(lái),我國(guó)金融業(yè)改革成績(jī)斐然,不斷取得新的成果。但是,我們也應(yīng)清楚地看到,隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展,金融領(lǐng)域里的腐敗案件一直居高不下，給國(guó)家財(cái)產(chǎn)造成了巨大損失,也給金融系統(tǒng)的聲譽(yù)造成了極壞的影響。
　　今年春節(jié)后，《廉政?望》記者通過(guò)采訪人行成都分行、四川銀監(jiān)局的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和不少業(yè)內(nèi)人士，并就我國(guó)金融系統(tǒng)頻頻發(fā)生腐敗大案的新特點(diǎn)，與他們進(jìn)行了深入交流、探討。歸納起來(lái)，這些新特點(diǎn)主要有以下幾個(gè)方面：
　　
　　職務(wù)犯罪居高不下
　　
　　據(jù)四川銀監(jiān)局王筠權(quán)局長(zhǎng)介紹，銀行的關(guān)鍵崗位和權(quán)力崗位是職務(wù)犯罪的高發(fā)崗位。如會(huì)計(jì)、出納、儲(chǔ)蓄、信貸等是挪用、貪污、侵占、詐騙、盜竊案件的高發(fā)崗位，基層領(lǐng)導(dǎo)崗位多發(fā)違規(guī)經(jīng)營(yíng)、賄賂案件。1995年以來(lái)，四川銀行業(yè)發(fā)生于會(huì)計(jì)、出納、儲(chǔ)蓄、信貸等基層崗位的案件占61.6%。另外，違規(guī)經(jīng)營(yíng)案件中高管作案占86.4％，賄賂案件中高管作案占100％。
　　從全國(guó)發(fā)生的金融腐敗情況看，職務(wù)犯罪已滲透到信貸、計(jì)劃、會(huì)計(jì)、出納、儲(chǔ)蓄、國(guó)際業(yè)務(wù)等各個(gè)部門，涉及到從吸收存款到票據(jù)結(jié)算、發(fā)放貸款、出具信用證等各個(gè)環(huán)節(jié)，既有一般職工，又有分支行干部，更有總行級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。值得關(guān)注的是，“一把手”及重點(diǎn)崗位工作人員實(shí)施犯罪現(xiàn)象突出。
　　建行原董事長(zhǎng)張恩照，收受美方一家商業(yè)公司賄送的100萬(wàn)美元，嚴(yán)重?cái)�壞了我�?guó)的對(duì)外形象。建行原行長(zhǎng)王雪冰、光大集團(tuán)原董事長(zhǎng)朱小華等都有海外任職經(jīng)歷，他們的丑行在國(guó)際上的負(fù)面影響極大。中國(guó)銀行原副行長(zhǎng)、中銀（香港）行政總裁劉金寶原在上海工作期間接受重金賄賂后，越權(quán)限、逆程序向萬(wàn)泰集團(tuán)違規(guī)放貸15億元，其中不良貸款高達(dá)10億元。
　　一些分行、支行行長(zhǎng)，利用手中權(quán)力瘋狂撈錢的案件頻頻發(fā)生。如在溫州中銀大廈腐敗窩案中，國(guó)家損失3500萬(wàn)元，牽出了43名違法違紀(jì)人員。原中銀溫州支行行長(zhǎng)葉征、副行長(zhǎng)盧明順、符加蝶、魯榮華，以及其他案件牽扯出來(lái)的交行蘇州分行總經(jīng)理蔡涵剛、工行四川樂(lè)山分行行長(zhǎng)朱雪純、工行河南駐馬店分行行長(zhǎng)孟鳳嶺及樂(lè)山路支行行長(zhǎng)張學(xué)勤等腐敗分子，都是被權(quán)錢交易拉下水的。
　　中國(guó)銀監(jiān)會(huì)主席劉明康一針見(jiàn)血地指出，在金融腐敗案中的職務(wù)犯罪比例達(dá)到了80%以上。何以如此？就是因?yàn)樵谖覈?guó)金融系統(tǒng)中，不管是高級(jí)管理官員，還是一般員工，都擁有較大的權(quán)力和權(quán)力異化的便利。面對(duì)銀行的巨額資金，一旦思想防線被物欲的“洪水”沖毀，就是“汪洋”一片，四周不見(jiàn)邊，水深不見(jiàn)底。
　　
　　涉案金額越來(lái)越大
　　
　　據(jù)《法制日?qǐng)?bào)》2月14日?qǐng)?bào)道，2005年金融領(lǐng)域案件雖然立案數(shù)有一定程度的下降，但涉案總值卻呈大幅上升態(tài)勢(shì)。據(jù)《廉政?望》記者調(diào)查，這些涉案金額分為三種類型：
　　一是作假騙貸。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院金融發(fā)展研究室主任易憲容說(shuō)：“產(chǎn)生騙貸案的原因，首先是商業(yè)銀行的內(nèi)部金融腐敗，其次是銀行監(jiān)管的缺失。”的確，由于“內(nèi)鬼外賊”的相互勾結(jié)，動(dòng)輒幾個(gè)億、十幾個(gè)億，甚至上百億元的騙貸大案，就不可避免地接連發(fā)生。如廣東佛山南海人馮明昌創(chuàng)造的“騙貸之最”是105億元。
　　二是監(jiān)守自盜。中國(guó)銀行廣東開(kāi)平支行前后三任行長(zhǎng)許國(guó)俊、余振東、許超凡聯(lián)手盜竊銀行資金4.83億美元。步其后塵，哈爾濱河淞街中行原行長(zhǎng)高山在“外賊”李東哲的掩護(hù)下，狂卷銀行10億元機(jī)構(gòu)存款潛逃加拿大。接著，湖南株洲市商業(yè)銀行原行長(zhǎng)黃石山與其情人王湘妮“風(fēng)卷殘?jiān)啤?個(gè)億后出逃菲律賓。
　　三是貪污受賄。國(guó)有重點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)監(jiān)事會(huì)主席胡楚壽被查實(shí)的受賄款是635萬(wàn)元，農(nóng)發(fā)行副行長(zhǎng)于大路受賄金額是800多萬(wàn)元、挪用公款410萬(wàn)元。中國(guó)銀行原副行長(zhǎng)、中銀（香港）行政總裁劉金寶被查實(shí)的受賄款是140多萬(wàn)元，貪污752萬(wàn)元，另有1451萬(wàn)元不能說(shuō)明合法來(lái)源。日前被判處死刑的農(nóng)行北京分行科技處處長(zhǎng)溫夢(mèng)杰，索賄受賄1073萬(wàn)元、貪污432萬(wàn)元。這些金融貪官與工行南海支行原行長(zhǎng)林裕行比，又是“小巫見(jiàn)大巫”。林裕行個(gè)人先后收受馮明昌等人賄賂3500多萬(wàn)元，單位非法收受馮明昌等人賄賂7080萬(wàn)元。
　　
　　作案手段隱蔽且技術(shù)含量高
　　
　　一些金融系統(tǒng)的腐敗分子在內(nèi)部結(jié)成了利益團(tuán)伙，他們官官相護(hù)，互相掩蓋，作案的隱蔽性不斷增強(qiáng)，以致長(zhǎng)期不被發(fā)現(xiàn)。
　　開(kāi)平支行前后三任行長(zhǎng)許國(guó)俊、余振東、許超凡聯(lián)手盜竊銀行資金4.83億美元，時(shí)間長(zhǎng)達(dá)8年之久，可一直無(wú)人知曉，直到2001年12月12日全行電腦聯(lián)網(wǎng)時(shí)，才發(fā)現(xiàn)巨額資金被盜，而在10天之前他們就經(jīng)香港出逃到了加拿大，接著又去了美國(guó)。株洲市商業(yè)銀行原行長(zhǎng)黃石山也是在出逃菲律賓后，才被發(fā)現(xiàn)他們捅出的7億元驚天大“窟窿”的。而據(jù)四川省銀監(jiān)局介紹，所屬銀行基層網(wǎng)點(diǎn)發(fā)生的犯罪案件，一般的隱匿期也有兩年之久。
　　最近幾年發(fā)生的金融腐敗案件，相當(dāng)一部分在第一次作案時(shí)，就具有竊取巨額銀行資金潛逃的明確動(dòng)機(jī)，有的還早已準(zhǔn)備好出國(guó)護(hù)照。如余振東在美國(guó)提出永久居留申請(qǐng)就達(dá)7年之久，而高山在作案的3年時(shí)間內(nèi)，先后18次進(jìn)入加拿大作實(shí)地“考察”。令人難以想象的是，這些都無(wú)人察覺(jué)。
　　金融機(jī)構(gòu)是專業(yè)性很強(qiáng)的領(lǐng)域，近年來(lái)通過(guò)微機(jī)聯(lián)網(wǎng)又溶入了很強(qiáng)的技術(shù)性。金融系統(tǒng)的職務(wù)犯罪有的就是利用計(jì)算機(jī)作案，而監(jiān)管機(jī)制又不健全。這也在一定程度上凸現(xiàn)了我國(guó)金融系統(tǒng)在預(yù)防犯罪上的“短腿”困局。

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