[反腐向制度求解] 信訪工作制度

　　現(xiàn)在民眾對于反腐敗,表現(xiàn)一種新的興趣取向。對網(wǎng)上流傳的一些腐敗苗頭現(xiàn)象,群情激憤、摩拳擦掌,如周久耕事件;但對官方正式披露的腐敗案件,反應(yīng)則相對冷淡,如最近半月內(nèi),分別有遼寧省人大副主任宋勇、寧夏回族自治區(qū)副主席李堂堂、貴州省政協(xié)主席黃瑤3名省部級高官相繼落馬,但并未在網(wǎng)上引發(fā)更多的關(guān)注。
　　之所以有這種變化,源因如今民眾反腐敗主體心理正在逐漸形成,已經(jīng)不滿足于只當(dāng)旁觀者,而是挺身而出積極參與。也因此對打“死老虎”不再熱衷。再有,就是民眾的“審丑疲勞”。而不管出于何種原因,都表明民眾對當(dāng)前反腐敗更高的要求和期待。
　　近年來對于反腐敗,在民眾形成了一種類似“二律背反”的觀感,即腐敗分子級別越來越高,數(shù)量越來越多,金額越來越大,花招越來越多。當(dāng)然,“越反越腐”這種說法是站不住腳的。案件查處是現(xiàn)在式,但腐敗行為多數(shù)發(fā)生在過去,時間跨度幾年甚至十幾年,在本期雜志披露的案例中,還有退休5年仍然緝拿歸案的。今天查辦的案件,其實是在為過去的腐敗“買單”;今天的反腐成效到底如何,也需留待將來相當(dāng)長一段時間檢驗。
　　不過,從已經(jīng)查處的案件來看,相比以前那種明目張膽的貪贓枉法,現(xiàn)在的腐敗已經(jīng)改頭換面,更多的是利用法律規(guī)定的模糊地帶,或是在表面的合法程序下玩弄手段,越來越向智能化復(fù)雜化和隱蔽性發(fā)展,比如本期的招投標(biāo)腐敗。從某種意義上說,這就是反腐高壓給“逼”出來的。這也從一個側(cè)面印證了反腐的成效。
　　同樣,腐敗的“進(jìn)化”,也一直在“倒逼”著反腐的制度創(chuàng)新。近年來,各種制度創(chuàng)新在不斷推進(jìn),但總體效果并不容樂觀。舊患尚未根治,新型腐敗又層出不窮;“清算舊賬”的時候多,“現(xiàn)場核算”的時候少;導(dǎo)致腐敗沉沒成本加大、反腐代價高昂。這也說明我們制度創(chuàng)新的膽子還不夠大、步子還不夠快,點穴還不夠準(zhǔn),落實還不夠到位。反腐要有新發(fā)展新突破,要跑在腐敗的前頭,就必須更堅定地向制度求解。
　　因此,十七屆四中全會關(guān)于反腐敗最大的亮點和含義最深的表述是“推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新”,而今年也被認(rèn)為是中國反腐敗制度建設(shè)的攻堅之年。自5月份以來,中央已連續(xù)通過了黨政干部問責(zé)、巡視、國企領(lǐng)導(dǎo)廉潔從業(yè)等一系列反腐制度性文件。而日前民眾自發(fā)的“網(wǎng)絡(luò)反腐”被收錄進(jìn)《中共黨建辭典》,一方面說明反腐敗“民心可用”,另一方面則表明民眾的自發(fā)實踐,為反腐敗制度創(chuàng)新提供了豐厚土壤。
　　不過話說回來,并不是一制度創(chuàng)新就藥到病除。同樣是招投標(biāo),北京奧運這么大的工程、這么龐雜的系統(tǒng)、這么天量資金,能夠成為一屆“廉潔奧運”,魏紀(jì)中自己也坦承沒有什么創(chuàng)新辦法,不過是“嚴(yán)格執(zhí)行了規(guī)定”而已。言中之意,頗值得回味。

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