【“跑錢達(dá)人”掉進(jìn)法網(wǎng)】 跑樓梯鍛煉需要注意

　　盡管到上級(jí)機(jī)關(guān)爭(zhēng)取項(xiàng)目資金不是自己的直接工作，但廣西鐘山縣人大常委會(huì)副主任黃云轉(zhuǎn)卻很樂(lè)意幫一些單位“跑”項(xiàng)目資金。資金一筆筆幫忙“跑”下來(lái)了，他卻因受賄進(jìn)了班房。 　　
　　人大副主任“跑錢”收費(fèi)
　　
　　基層機(jī)關(guān)單位最缺的是什么?有過(guò)基層工作經(jīng)歷的人都知道，最缺的是錢。為此，向上面爭(zhēng)取項(xiàng)目和撥款就成了一些基層單位領(lǐng)導(dǎo)的一項(xiàng)重要工作，一些地方政府還專門下文件，對(duì)能到上面爭(zhēng)取來(lái)項(xiàng)目資金、能從外面引來(lái)投資的人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。
　　可是要從上面爭(zhēng)取來(lái)資金，不是那么容易的。對(duì)于上級(jí)的主管部門來(lái)說(shuō)，那么多地方都需要項(xiàng)目、資金，非得給你嗎?對(duì)此，一些人的辦法就是，找“能人”開(kāi)展“公關(guān)”和“游說(shuō)”活動(dòng)。
　　2002年的一天，廣西鐘山縣人大常委會(huì)副主任黃云轉(zhuǎn)，就被人找上門來(lái)求助了。來(lái)者是鐘山縣文體局的局長(zhǎng)封某。
　　“黃主任，你在南寧有那么多熟人和關(guān)系，能不能幫我去跑點(diǎn)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)回來(lái)?。我局里現(xiàn)在經(jīng)費(fèi)好緊張�！狈饽逞肭笳f(shuō)。
　　封某認(rèn)定黃云轉(zhuǎn)有辦法“跑錢”，是有依據(jù)的。
　　時(shí)年50歲的黃云轉(zhuǎn)，先后擔(dān)任過(guò)富川縣委辦主任、蒙山縣副縣長(zhǎng)、鐘山縣副縣長(zhǎng)及政協(xié)副主席、人大副主任，期間還曾去廣西民族大學(xué)就讀兩年，到國(guó)家建設(shè)部掛職半年。
　　多年的從政經(jīng)歷，使黃云轉(zhuǎn)的人脈甚廣。鐘山縣許多官員都知道他這個(gè)優(yōu)勢(shì)。而黃云轉(zhuǎn)是個(gè)熱心人，后輩們央求的事，盡管不是他的工作職責(zé)，但他也不拒絕。因?yàn)樗�覺(jué)得能為縣里做點(diǎn)貢獻(xiàn)，是件榮耀的事，他還想通過(guò)為求助者爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，顯示自己的本事和能耐，獲得別人的尊重，而且，自己幫了他們的忙，目后自己有什么事需要他們幫忙也方便些。
　　“行，我試試吧�！秉S云轉(zhuǎn)答應(yīng)說(shuō)。
　　黃云轉(zhuǎn)去了南寧。幾天后，他打電話告訴封某，“你趕快弄一個(gè)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告過(guò)來(lái)�！庇谑欠饽炒蛄藗�(gè)申請(qǐng)維修辦公樓的項(xiàng)目報(bào)告，送去南寧。
　　后來(lái)，有關(guān)部門批給了鐘山縣文體局辦公樓維修項(xiàng)目資金8萬(wàn)元。得知錢下來(lái)后，黃云轉(zhuǎn)對(duì)封某說(shuō)：“這筆錢不是白跑來(lái)的，我打點(diǎn)了一些人，你得付給我35％的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)�！�
　　得從8萬(wàn)元里支付2.8萬(wàn)元，封某不免有些心疼，可一想求人家?guī)兔�，不能不答�?yīng)，何況下一次還得繼續(xù)求人家呢。于是2003年春節(jié)前夕，封某取出3萬(wàn)元送給了黃云轉(zhuǎn)。
　　“這事，不要跟別人說(shuō)�！秉S云轉(zhuǎn)拍著這包錢說(shuō)。
　　第二年，封某繼續(xù)求黃云轉(zhuǎn)幫忙“跑錢”，鐘山縣文體局相繼得到了田徑場(chǎng)維修項(xiàng)目資金5萬(wàn)元、桂劇團(tuán)排練場(chǎng)維修項(xiàng)目資金等，按照35％的約定，封某又先后付給了黃云轉(zhuǎn)共計(jì)3，5萬(wàn)元“項(xiàng)目活動(dòng)經(jīng)費(fèi)”
　　
　　老領(lǐng)導(dǎo)“仗義”“跑錢”不止
　　
　　黃云轉(zhuǎn)能“跑”到錢的名聲漸漸傳開(kāi)了。
　　2005年下半年的一天，黃云轉(zhuǎn)到他的聯(lián)系點(diǎn)――兩安鄉(xiāng)檢查工作，陪同的鄉(xiāng)長(zhǎng)羅某說(shuō)：“黃主任，兩安鄉(xiāng)是你的聯(lián)系點(diǎn)，如能幫我們鄉(xiāng)‘跑’點(diǎn)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)回來(lái)，群眾一定很感激你�！�
　　黃云轉(zhuǎn)覺(jué)得羅某的話很在理，從此，他為兩安鄉(xiāng)“豁”出去了。2005年12月，他為兩安鄉(xiāng)爭(zhēng)取到了沙坪小學(xué)校舍維修項(xiàng)目資金5萬(wàn)元；2006年，他再為兩安鄉(xiāng)爭(zhēng)取到鄉(xiāng)計(jì)生站辦公樓維修項(xiàng)目資金5萬(wàn)元和兩安中學(xué)教學(xué)樓維修項(xiàng)目資金10萬(wàn)元；2008年，黃云轉(zhuǎn)再為兩安鄉(xiāng)“立新功”，幫助爭(zhēng)取到了林業(yè)站維修項(xiàng)目資金10萬(wàn)元、松毛蟲(chóng)防治項(xiàng)目資金10萬(wàn)元。按照“潛規(guī)則”，兩安鄉(xiāng)的領(lǐng)導(dǎo)先后付給了他13，7萬(wàn)元“活動(dòng)經(jīng)費(fèi)”。
　　有這樣一個(gè)“跑錢能人”，前來(lái)求助的豈會(huì)只有兩安鄉(xiāng)一家，連鐘山縣建設(shè)局、科技局這樣一些在人們眼中經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚的單位，也來(lái)找他幫忙“跑錢”。2005年，縣建設(shè)局獲得了某工業(yè)園供水管網(wǎng)建設(shè)方面的項(xiàng)目資金10萬(wàn)元；2006年上半年，縣科技局獲得了科技示范基地救災(zāi)項(xiàng)目資金5萬(wàn)元。
　　求黃云轉(zhuǎn)幫忙最多的還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)，畢竟鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)與省一級(jí)部門隔得太遠(yuǎn)，溝通少，找不到什么途徑“跑錢”。據(jù)他在案發(fā)后向辦案人員交代，鐘山縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)求過(guò)他幫忙“跑錢”。
　　一筆筆項(xiàng)目資金都順利地“跑”下來(lái)，黃云轉(zhuǎn)越發(fā)充滿信心，有時(shí)候甚至主動(dòng)跟與自己交情好的人提出幫忙“跑錢”。
　　2006年，黃云轉(zhuǎn)數(shù)次打電話給縣科技局局長(zhǎng)翟某，叫他來(lái)自己的辦公室，說(shuō)要談點(diǎn)工作。
　　翟某抽空去了黃云轉(zhuǎn)辦公室�！跋氩幌肴ド厦鏍�(zhēng)取點(diǎn)項(xiàng)目資金回來(lái)?我有門路�！秉S云轉(zhuǎn)對(duì)他說(shuō)。
　　這真是天上掉餡餅，翟某哪有不愿意的，當(dāng)即答應(yīng)。黃云轉(zhuǎn)提出要提取30％的“活動(dòng)經(jīng)費(fèi)”，他也滿口應(yīng)允。
　　幫忙“跑錢”的過(guò)程中，黃云轉(zhuǎn)很賣力。每次去南寧幫忙跑項(xiàng)目，他都要帶上一車本地土特產(chǎn)，送給握有項(xiàng)目審批權(quán)的相關(guān)人員，當(dāng)然這是他自己掏的錢；到了南寧，請(qǐng)客吃飯、請(qǐng)人洗腳唱歌，也是他自己掏錢。他的這些“仗義”舉動(dòng)，讓跟著去的真正申請(qǐng)人十分感動(dòng)。
　　黃云轉(zhuǎn)能“跑”到錢的名聲還傳到了鄰縣富川縣，富川的官員也過(guò)來(lái)找他求助。富川是黃云轉(zhuǎn)的老家，老家的人來(lái)求助，他不好拒絕，就這樣，黃云轉(zhuǎn)當(dāng)起了兩個(gè)縣的“跑錢達(dá)人”。
　　據(jù)黃云轉(zhuǎn)在案發(fā)后對(duì)辦案檢察官稱，2002年以來(lái)，他幫鐘山縣、富川縣的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門向上級(jí)爭(zhēng)取到了大約25個(gè)項(xiàng)目，到位的資金約230多萬(wàn)元。
　　
　　“跑錢活動(dòng)經(jīng)費(fèi)”是不是政府獎(jiǎng)勵(lì)?
　　
　　黃云轉(zhuǎn)辛苦幫忙“跑”回來(lái)的資金都用到所申請(qǐng)的項(xiàng)目上了嗎?
　　并不盡然，有些項(xiàng)目甚至只是為要錢而編造出來(lái)的名目，撥下來(lái)的錢怎么可能會(huì)用到這些“項(xiàng)目”上呢?
　　如原鐘山縣望高鎮(zhèn)(現(xiàn)劃至賀州市平桂管理區(qū))，經(jīng)黃云轉(zhuǎn)等人的幫助，要回了兩筆項(xiàng)目資金，一筆是望高鎮(zhèn)城鎮(zhèn)垃圾及排污設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)10萬(wàn)元，一筆是望高鎮(zhèn)街道建設(shè)項(xiàng)目資金10萬(wàn)元�！�
　　2006年底和2007年初，這兩筆錢相繼到賬了。時(shí)逢年關(guān)，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)便叫財(cái)務(wù)把錢取了出來(lái)，其中一部分用于給幫忙者的“活動(dòng)經(jīng)費(fèi)”，一部分用于送給相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的“過(guò)年禮錢”，一下就花了個(gè)精光。之后，鎮(zhèn)長(zhǎng)李某找到一個(gè)包工頭，叫他去開(kāi)了一張街道硬化維修款支付發(fā)票、一張垃圾場(chǎng)及排污建設(shè)維修款支付發(fā)票，金額合計(jì)為18.5萬(wàn)元，李某自己又找來(lái)一張1.5萬(wàn)元的車輛維修發(fā)票，把這兩筆款“沖”賬了事。
　　2009年6月，檢察機(jī)關(guān)在對(duì)涉嫌職務(wù)犯罪的李某進(jìn)行調(diào)查時(shí)，發(fā)現(xiàn)了黃云轉(zhuǎn)索要“活動(dòng)經(jīng)費(fèi)”的線索，立即對(duì)其展開(kāi)調(diào)查。8月18日，黃云轉(zhuǎn)被逮捕。
　　面對(duì)檢察官的調(diào)查，黃云轉(zhuǎn)承認(rèn)向他幫忙爭(zhēng)取到項(xiàng)目資金的單位索要了30％～35％的“活動(dòng)經(jīng)費(fèi)”，但大部分都轉(zhuǎn)送給別人和請(qǐng)客花去了。
　　黃云轉(zhuǎn)稱，他去上面幫助爭(zhēng)取項(xiàng)目資金的過(guò)程中，幾乎每次都是找一個(gè)中間人覃某幫忙的，覃某在每個(gè)項(xiàng)目辦成后，都向他索要30％左右的回扣。
　　黃云轉(zhuǎn)還說(shuō)，他自己原先沒(méi)打算索要回扣，后來(lái)想，自己跑得那么辛苦，好處都給人家得去了，也就生了私心，想要點(diǎn)提成，所以在覃某提出要30％“活動(dòng)經(jīng)費(fèi)”后，他又向求助單位提到35％，自己從中提5％左右，這其中還包括他請(qǐng)客吃飯、送土特產(chǎn)等費(fèi)用。細(xì)算起來(lái)，2002年以來(lái)他共收了“活動(dòng)經(jīng)費(fèi)”約63萬(wàn)元，這些錢中有50多萬(wàn)送給覃某了，有7萬(wàn)多元用于送土特產(chǎn)和請(qǐng)客吃飯了，實(shí)際進(jìn)自己口袋的錢也就是3，2萬(wàn)元。
　　但辦案人員向覃某核實(shí)時(shí)，覃某卻矢口否認(rèn)。由于黃云轉(zhuǎn)沒(méi)有證據(jù)表明他把30％的錢給了覃某，因此黃云轉(zhuǎn)的這個(gè)辯解認(rèn)定不了。
　　檢察機(jī)關(guān)指控黃云轉(zhuǎn)利用其擔(dān)任鐘山縣人大常委會(huì)副主任的職務(wù)便利，在幫助鐘山縣、富川縣一些單位向上級(jí)有關(guān)部門爭(zhēng)取項(xiàng)目資金過(guò)程中，索取錢財(cái)共計(jì)64.3萬(wàn)元。
　　黃云轉(zhuǎn)又提出，2001年鐘山縣政府頒發(fā)了關(guān)于招商引資的獎(jiǎng)勵(lì)辦法，他為鐘山縣一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，是響應(yīng)號(hào)召，應(yīng)予獎(jiǎng)勵(lì)，他拿的提成不應(yīng)算受賄。
　　法院審理認(rèn)為，雖然鐘山縣的確有招商引資的獎(jiǎng)勵(lì)辦法，但黃云轉(zhuǎn)在項(xiàng)目資金到位后，沒(méi)有經(jīng)過(guò)財(cái)政，也沒(méi)有辦理任何手續(xù)，直接從受益單位相關(guān)人員手中按提示比例收取錢款，黃云轉(zhuǎn)的做法與獎(jiǎng)勵(lì)辦法規(guī)定不符，不予采納。
　　目前，賀州市中級(jí)法院終審認(rèn)定黃云轉(zhuǎn)受賄46.1萬(wàn)元，判處其有期徒刑8年。

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