國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)眼下怎么做_競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)

　　繆其浩，男，1947年生，研究員。1994―2008年間曾經(jīng)擔(dān)任上�？茖W(xué)技術(shù)情報(bào)研究所副所長(zhǎng)和上海圖書館副館長(zhǎng)。現(xiàn)任中國(guó)科學(xué)技術(shù)情報(bào)學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)，上海市科學(xué)技術(shù)情報(bào)學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)，上海市人民政府信息化專家委員會(huì)委員，上海市咨詢行業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，上海市信息化研究協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)；《競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)》和《圖書館雜志》主編，《情報(bào)學(xué)報(bào)》和《Information Development》等期刊編委。長(zhǎng)期從事情報(bào)分析研究和信息化發(fā)展管理以及相應(yīng)的學(xué)術(shù)研究工作。在國(guó)內(nèi)外發(fā)表研究論文數(shù)十篇。曾因競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)研究獲全國(guó)科技信息優(yōu)秀成果一等獎(jiǎng)，因數(shù)字圖書館研究獲文化部首屆創(chuàng)新獎(jiǎng)，此外數(shù)次獲得部級(jí)和上海市科技進(jìn)步一二三等獎(jiǎng)。
　　
　　[摘要]中國(guó)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)實(shí)踐的發(fā)端遠(yuǎn)早于概念的出現(xiàn)，當(dāng)前迫切需要加強(qiáng)用戶需求培育、示范系統(tǒng)建設(shè)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)通用工具開發(fā)。
　　[關(guān)鍵詞]競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)　國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)　巧實(shí)力 情報(bào)分析
　　[分類號(hào)]G350
　　
　　國(guó)家“巧實(shí)力(Smart Power)”的概念最近驟然引起國(guó)際關(guān)注，而國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)能力正是巧實(shí)力的一個(gè)重要組成部分。2009年年初競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)專業(yè)人員協(xié)會(huì)(SCIP)邀請(qǐng)筆者在2009年4月芝加哥年會(huì)上主持一個(gè)“競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)在中國(guó)”的專題會(huì)議(Workshop)，并接受將“國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)”作為筆者報(bào)告的主旨內(nèi)容。無論人們贊同與否，這個(gè)從中國(guó)走出來的概念將成為國(guó)際同行共同關(guān)注的話題。
　　國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)工作不是任何人“發(fā)明”出來的，它早已存在于民族國(guó)家誕生以來各國(guó)為了生存、安全和發(fā)展而自發(fā)產(chǎn)生的努力之中，其最早的表現(xiàn)主要體現(xiàn)在軍事斗爭(zhēng)上，隨著國(guó)家功能的細(xì)分，為經(jīng)濟(jì)技術(shù)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)服務(wù)的情報(bào)工作逐漸劃分出來。而人類對(duì)其的理性認(rèn)識(shí)則要晚得多。實(shí)際上當(dāng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)在世界上發(fā)展的同時(shí)，20世紀(jì)70―80年代國(guó)際上也有一批學(xué)者從發(fā)展中國(guó)家的慘痛教訓(xùn)中總結(jié)出必須將國(guó)家的這種潛在能力顯性化并予以強(qiáng)化，他們的代表人物德迪約將其命名為“社會(huì)情報(bào)(Social Intelligence)”，20年前日本還有人提出“情報(bào)分析力”是國(guó)力的十大組成組成部分之一。
　　而早在這些說法出現(xiàn)以前，中國(guó)于1956年就建立了科學(xué)技術(shù)情報(bào)的國(guó)家系統(tǒng)�，F(xiàn)在可以明確地說，這就是中國(guó)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)工作最初的系統(tǒng)性實(shí)踐(零星分散的實(shí)踐活動(dòng)在任何時(shí)候都存在)，雖然只限于在局部的領(lǐng)域。在以后的50余年時(shí)間里，世界和中國(guó)都發(fā)生了巨大的變化，國(guó)際經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)和技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)逐漸成為國(guó)家情報(bào)關(guān)注的重心，而且也早就超越了傳統(tǒng)科學(xué)技術(shù)的范疇，例如改革開放以來，產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易和金融領(lǐng)域的情報(bào)挑戰(zhàn)不僅數(shù)量繁多而且復(fù)雜緊迫。中國(guó)實(shí)際存在的國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)體系正在經(jīng)受著“重新洗牌”。
　　上�？茖W(xué)技術(shù)情報(bào)研究所的研究團(tuán)隊(duì)首次在國(guó)內(nèi)《情報(bào)學(xué)報(bào)》上提出“國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)(State CompetitiveIntelligence)，1990年發(fā)表在國(guó)際圖書情報(bào)學(xué)核心期刊。以后更加完整的論述中英文采用了更為恰當(dāng)?shù)腘mional Competitive Intelligence。這個(gè)術(shù)語的作用就是一個(gè)實(shí)際存在的領(lǐng)域貼上了標(biāo)簽，希望它有個(gè)“名分”，能夠更好地在中國(guó)發(fā)展。采用這個(gè)名稱的原因是，在此期間國(guó)際上以企業(yè)情報(bào)工作為基礎(chǔ)的“競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)”開始出現(xiàn)并被國(guó)內(nèi)普遍理解和接受；而科學(xué)技術(shù)情報(bào)因?yàn)樾袠I(yè)性的局限而留下了巨大的空缺；同時(shí)“社會(huì)情報(bào)”概念在國(guó)內(nèi)外并未被廣泛認(rèn)同和采納。當(dāng)時(shí)我們提出其概念的依據(jù)也不是任何理論或思辨，而是基于日本國(guó)際技術(shù)跟蹤真實(shí)案例的剖析。最近幾年來情報(bào)行業(yè)內(nèi)再次出現(xiàn)對(duì)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)的關(guān)注，這正是在中國(guó)加入經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)異常劇烈、中國(guó)的產(chǎn)品和服務(wù)、觀點(diǎn)和國(guó)家形象等走向世界都遭遇種種困難和挫折的情況下，競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)需求急劇增長(zhǎng)的表現(xiàn)。而當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)，世界格局面臨大調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期，國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)工作作為國(guó)家重大決策“信息和智力支持系統(tǒng)”一部分的必要性更加明顯。
　　國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)的意義不難理解，國(guó)外的實(shí)踐案例應(yīng)該繼續(xù)跟蹤，理論體系研究也是需要的，但當(dāng)前最關(guān)鍵在于如何進(jìn)行實(shí)踐，為社會(huì)顯示其效能。下面還是以幾個(gè)實(shí)際的例子來加以說明。
　　20多年前“迎接世界新技術(shù)革命挑戰(zhàn)的對(duì)策研究”為改革開放做出重大貢獻(xiàn)是得到公認(rèn)的，而各部委和各省市科技和社科情報(bào)隊(duì)伍正是其中的主力軍，在沒有互聯(lián)網(wǎng)、國(guó)際交流仍然障礙重重的情況下，關(guān)于國(guó)際科技發(fā)展動(dòng)向的最新情報(bào)、關(guān)于第三次浪潮和后工業(yè)化社會(huì)等觀點(diǎn)為專家研究和領(lǐng)導(dǎo)決策提供了豐富的“炮彈”。這個(gè)對(duì)策研究的影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了科技領(lǐng)域，實(shí)際上成為推進(jìn)波瀾壯闊經(jīng)濟(jì)改革的一個(gè)重要先聲。
　　再舉最近的兩個(gè)例子。在西方金融危機(jī)爆發(fā)之初，對(duì)救市方案議論紛紛時(shí)，就筆者看到的媒體而言，國(guó)內(nèi)科技界在2008年11月份就率先在媒體提出技術(shù)創(chuàng)新挽救經(jīng)濟(jì)危機(jī)，而其中最早和最活躍的作者大多來自科技情報(bào)機(jī)構(gòu)。上�？萍记閳�(bào)所也早就密切關(guān)注這個(gè)問題，通過各種渠道為決策層提供了觀點(diǎn)，其中12月11日公開發(fā)表的文章首次從長(zhǎng)波現(xiàn)象對(duì)危機(jī)和重大創(chuàng)新的關(guān)系做出了注解，而且讀出了美國(guó)新政府救市方案中可能隱含依靠技術(shù)創(chuàng)新的深刻意義，并點(diǎn)到可能抓住綜合能源的發(fā)展企圖實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)復(fù)興，維護(hù)其全球的老大地位。這些觀點(diǎn)至少在目前來看得到了以后事實(shí)的驗(yàn)證。這些報(bào)告和文章背后都有大量的信息和連續(xù)的情報(bào)跟蹤和分析作為支撐，可以為行業(yè)專家進(jìn)一步研究和領(lǐng)導(dǎo)的決策提供參考依據(jù)，因而發(fā)揮其難以替代的功能。
　　又如最近中國(guó)國(guó)家形象與國(guó)家實(shí)力的巨大差距引起了研究界的強(qiáng)烈關(guān)注，這當(dāng)然是個(gè)跨領(lǐng)域的重大課題。上�？萍记閳�(bào)研究所在數(shù)年前就開始運(yùn)用情報(bào)分析的思路連續(xù)跟蹤海外媒體對(duì)我反映，進(jìn)行定量的動(dòng)態(tài)測(cè)評(píng)；最近又利用引文分析詞頻分析等方法完成了美國(guó)“精英界”對(duì)華觀點(diǎn)信息來源和如何利用這些信息的研究報(bào)告。盡管研究還是很初步的，但我們通過情報(bào)研究得出的主要結(jié)論，不僅與有些專家提出的對(duì)策建議很接近，而且依據(jù)可能更為堅(jiān)實(shí)。
　　這里舉的三個(gè)例子規(guī)模、進(jìn)展程度和效果不等，但有相似之處，它們都是針對(duì)中國(guó)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的重大課題，同時(shí)發(fā)揮了情報(bào)分析研究的優(yōu)勢(shì)，在其他領(lǐng)域?qū)＜�、“智庫”林立的“決策信息與智力支持系統(tǒng)”里發(fā)出了自己獨(dú)特的聲音。國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)雖然范圍寬廣，但可以從科技情報(bào)開始試點(diǎn)。因?yàn)榻^大部分科技情報(bào)(信息)機(jī)構(gòu)都已經(jīng)開展為領(lǐng)導(dǎo)的簡(jiǎn)報(bào)服務(wù)，獲得很好的效果；還有一些機(jī)構(gòu)在參與了行業(yè)情報(bào)平臺(tái)或門戶的建設(shè)，這都是國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)的具有重要意義的實(shí)際工作。
　　在這些“產(chǎn)品”的背后，我們更加要關(guān)心的是機(jī)制和能力的建設(shè)。這樣才能使得這些研究不是“心血來潮”，也不會(huì)因偶然因素(例如領(lǐng)導(dǎo)注意力變化)而曇花一現(xiàn)。建設(shè)中國(guó)的國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)系統(tǒng)一定是個(gè)長(zhǎng)期任務(wù)，眼下可以著手的可能有以下方面：
　　?培育決策者需求。培養(yǎng)用戶需求就是培育市場(chǎng)，國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)研究的產(chǎn)品可以為各類用戶服務(wù)，但更加重要的是接近決策者，讓領(lǐng)導(dǎo)決策者認(rèn)識(shí)這種功能的存在，從而進(jìn)行有效溝通。培育需求的方式主要是通過推介一些成功的實(shí)際案例，例如上述幾個(gè)社會(huì)關(guān)注的重大事件；在可能情況下也應(yīng)當(dāng)爭(zhēng)取進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)課程。
　　?推動(dòng)建立國(guó)家級(jí)或全國(guó)行業(yè)水平的示范性情報(bào)分析機(jī)構(gòu)。英國(guó)有一個(gè)公益性的國(guó)家文本挖掘中心(The National Centre for Text Mining)；許多發(fā)達(dá)國(guó)家的行業(yè)協(xié)會(huì)建立強(qiáng)有力的行業(yè)信息和情報(bào)分析平臺(tái)，例如美國(guó)加州一個(gè)柑橘協(xié)會(huì)都可以到上海來建立市場(chǎng)觀察點(diǎn)。我國(guó)一些地方的研發(fā)公共平臺(tái)上已經(jīng)有一些這樣的雛形，現(xiàn)在需要的是用競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)的思路、方法和工具加以武裝。
　　?集中力量開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專利和其它技術(shù)情報(bào)分析核心工具，爭(zhēng)取將此列為軟件行業(yè)的國(guó)家級(jí)重點(diǎn)任務(wù)。同時(shí)可據(jù)此建立公益性的專利分析平臺(tái)，而企業(yè)則可以購買其核心模塊進(jìn)行二次開發(fā)形成符合自己深度分析需求的專用工具。
　　國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)在中國(guó)首先提出，雖然文獻(xiàn)調(diào)查表明后來法國(guó)、加拿大也都有人采用了National comDeti-tive Intelligence這個(gè)術(shù)語，但是它可能最符合我們這個(gè)發(fā)展中大國(guó)的國(guó)情，尤其是適應(yīng)了今天在經(jīng)濟(jì)技術(shù)文化全球化發(fā)展條件下中國(guó)的緊迫需要。在筆者來看它不僅是學(xué)問、技術(shù)或工作，更是我國(guó)專業(yè)情報(bào)工作者的重大社會(huì)責(zé)任。

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