長株潭城市群知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展現(xiàn)狀研究 央視:長株潭并入新長沙

　　[摘要]通過網(wǎng)絡(luò)和文獻(xiàn)調(diào)查及實地調(diào)研，收集長株潭城市群1998年-2007年十年間的知識產(chǎn)權(quán)投入、知識產(chǎn)權(quán)成果、知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用以及知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理四個方面的指標(biāo)數(shù)據(jù)，對長株潭城市群的知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析，大量的系統(tǒng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，需要從發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)文化、實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略等幾方面努力保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)。
　　[關(guān)鍵詞]知識產(chǎn)權(quán) 知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略 國家綜合配套改革試驗區(qū) 長株潭城市群 現(xiàn)狀
　　[分類號]D923.4
　　
　　1　引 言
　　
　　湖南省委、省政府努力把長株潭區(qū)域發(fā)展成為我國中西部地區(qū)具有綜合優(yōu)勢和強(qiáng)大競爭力的主要城市密集區(qū)之一，能在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更高層次參與國內(nèi)外競爭和直接對外開放，從而支持湖南省發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實施反梯度戰(zhàn)略，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展；實現(xiàn)城市群在湖南省的非均衡極化發(fā)展、跨越式發(fā)展，最終提高湖南省在國內(nèi)省份中的核心競爭力和區(qū)域整體實力。
　　本文基于羅愛靜教授主持的2008年國家社會科學(xué)基金項目課題“基于知識產(chǎn)權(quán)的國家綜合配套改革試驗區(qū)建設(shè)的綜合評價研究”中構(gòu)建的國家綜合配套改革試驗區(qū)知識產(chǎn)權(quán)評價指標(biāo)體系，通過網(wǎng)絡(luò)和文獻(xiàn)調(diào)查及實地調(diào)研，從知識產(chǎn)權(quán)投入、知識產(chǎn)權(quán)成果、知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用以及知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理四個方面，收集了長株潭城市群1998年－2007年的數(shù)據(jù)，對長株潭城市群的知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析，有助于相關(guān)部門了解當(dāng)?shù)刂�識產(chǎn)權(quán)發(fā)展的相對情況，提出長株潭城市群在知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展中存在的問題和不足，挖掘長株潭城市群的競爭優(yōu)勢和劣勢。
　　
　　2 長株潭城市群知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展現(xiàn)狀
　　
　　2.1 長株潭城市群知識產(chǎn)權(quán)投入情況
　　長株潭城市群是湖南省的經(jīng)濟(jì)、政治、科技、文化、商業(yè)、金融的核心地區(qū)和重點開發(fā)區(qū)，構(gòu)成了湖南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“金三角”，區(qū)域經(jīng)濟(jì)外向度較高，這些年來，長株潭城市群的經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了一定的成就。2006年，長株潭城市群實現(xiàn)GDP總額比上年增長14.1％，增速高于全省2個百分點。到2007年末，長株潭城市群以占全省60％的人口創(chuàng)造了占全省75.7％的國?生產(chǎn)總值，人口的聚集帶來了經(jīng)濟(jì)的增長，發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)又吸引了更多的人口，使城市化水平提高。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為長株潭城市群知識產(chǎn)權(quán)的發(fā)展提供了足夠的資金保障。
　　從1998年-2007年，知識產(chǎn)權(quán)投入一直處于穩(wěn)步上升趨勢，科技人才隊伍不斷壯大。長株潭城市群有著良好的科技人才基礎(chǔ)，特別是擁有袁隆平、黃伯云等一批科技領(lǐng)軍人物，各類專業(yè)技術(shù)人才成為科技活動的主力，從事科技活動的人員數(shù)從1998年的5.7萬人增至2007年的14.03萬人，如表1所示：
　　從表1看出，長株潭在10年間，對科技活動的經(jīng)費(fèi)投入逐漸加大，2007年底，R&D經(jīng)費(fèi)支出已達(dá)73.43億元，是1998年經(jīng)費(fèi)投入量的8倍。
　　從表1數(shù)據(jù)也可以看出，長株潭試驗區(qū)知識產(chǎn)權(quán)投入雖然每年穩(wěn)步增加，但增長幅度較緩，并且研究發(fā)展經(jīng)費(fèi)占地方GDP的比重太低，2007年長株潭R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重為0.8％；而同比上海浦東試驗區(qū)1998年R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重為1.29％，2007年所占比重上升為2.52％。R&D經(jīng)費(fèi)年平均增長率相對其他國家綜合配套改革試驗區(qū)較低，如表2所示：
　　
　　2.2 長株潭城市群知識產(chǎn)權(quán)成果情況
　　知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出的成果主要分為專利、商標(biāo)和版權(quán)。1998―2007年長株潭城市群知識產(chǎn)權(quán)情況如圖1－圖3所示：
　　從圖1、圖2及圖3可以看出，1998年－2002年專利申請量快速增長，截至2006年6月，長株潭累計申請專利40034件，占全省專利申請總量的52.5％。隨著一項項核心技術(shù)的問世，中聯(lián)、三一等一批以專利技術(shù)為支撐的高新技術(shù)企業(yè)迅速崛起。三一重工被列為全國知識產(chǎn)權(quán)工作示范創(chuàng)建單位。2006年，長株潭的專利申請量為8 249件，專利授權(quán)量為4 068件，均高于重慶和武漢。不僅如此，在一些領(lǐng)域形成了自己的知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢，“白沙”、“芙蓉王”等一批知名品牌在激烈的市場競爭中保持強(qiáng)勢不衰；湖南省的新聞出版、廣播電視、文化娛樂產(chǎn)業(yè)依靠自主品牌和原創(chuàng)知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢不斷做大做強(qiáng)，成為了湖南新的經(jīng)濟(jì)增長點；圖書出版發(fā)行量及種類數(shù)都處于國家前列。
　　雖然發(fā)明專利的申請與授權(quán)大幅度增加，但授權(quán)率不高，說明其自主知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢不明顯；在商標(biāo)方面，2001年－2004年，商標(biāo)注冊量突飛猛進(jìn)，成績顯著，2005年略微減少，但從2006年又開始平穩(wěn)增長，然而馳名商標(biāo)寥寥無幾，2007年只有1個，明顯落后于上海浦東區(qū)(2007年8個)，這說明人們對馳名商標(biāo)的認(rèn)識還不夠深入，對馳名商標(biāo)所帶來的效益不夠重視。在版權(quán)方面，軟件著作權(quán)登記量也是微乎其微，說明長株潭地區(qū)在軟件開發(fā)行業(yè)力量很單薄，維權(quán)意識不強(qiáng)。從版權(quán)合同登記量來看，版權(quán)合同登記數(shù)很少，同時也反映了長株潭地區(qū)人們知識產(chǎn)權(quán)意識還有待加強(qiáng)。
　　
　　2.3 長株潭城市群知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用情況
　　從知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用指標(biāo)來看，長株潭城市群的知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用績效現(xiàn)已進(jìn)入到加速發(fā)展期。2005年，國家發(fā)改委將長株潭列為國家高新產(chǎn)業(yè)集聚式發(fā)展重點扶持地區(qū)。2008年批準(zhǔn)設(shè)立的長株潭國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，是六大國家級綜合性高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地之一，也是中部地區(qū)惟一的綜合性國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。長株潭城市群的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值、技術(shù)市場合同成交金額均平穩(wěn)上升，2005年，完成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值939.2億元，比1998年增長了2.78倍。但總體看，長株潭高新技術(shù)的經(jīng)濟(jì)效益水平仍然偏低，產(chǎn)品國際競爭能力較弱，高新技術(shù)成果不能盡快轉(zhuǎn)化為終端產(chǎn)品并占領(lǐng)市場，如表3所示：
　　另外，知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化程度不高，具有產(chǎn)業(yè)支撐能力的核心技術(shù)和知名品牌不多，與其他國家綜合配套改革試驗區(qū)差距加大，與實現(xiàn)中部嵋起和推進(jìn)湖南省“三化”進(jìn)程的要求不相適應(yīng)，如表4所示：
　　省政府成立由十幾個部門組成的保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)工作組。
　　
　　
　　
　　2.4 長株潭城市群知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理情況
　　2006年，長株潭城市群形成了行政執(zhí)法與刑事司法相銜接的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。省高院設(shè)立了知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)與聯(lián)絡(luò)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以進(jìn)一步拓展湖南省知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)渠道，為科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展提供更優(yōu)質(zhì)的司法服務(wù)。長株潭城市群建立了知識產(chǎn)權(quán)協(xié)調(diào)機(jī)制和長株潭知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)動機(jī)制，加入了泛珠三角和中部六省知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)區(qū)域合作組織。2005年長株潭正式實施專利行政執(zhí)法協(xié)作協(xié)議，相互間協(xié)調(diào)、移送有關(guān)跨區(qū)域的專利糾紛案件，取得了成功調(diào)解、達(dá)成和解協(xié)議、“雙贏”的效果，營造了良好的專利行政執(zhí)法環(huán)境。
　　借鑒國家綜合配套改革試驗區(qū)知識產(chǎn)權(quán)評價指標(biāo)體系，采集的數(shù)據(jù)顯示，10年來，長株潭城市群法院共受理知識產(chǎn)權(quán)糾紛民事案件(含一、二審)435件，審結(jié)349 件，結(jié)案率為80，23％。截至2007年底，各級工商行政管理機(jī)關(guān)查處各類商標(biāo)違法案件1 690件，版權(quán)行政機(jī)關(guān)查處案件結(jié)案數(shù)560件，收繳盜版制品6 012 560件，長株潭地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理處于良好的狀態(tài)，這說明政府很重視知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)管理，如表5所示：
　　
　　3 結(jié)論及建議
　　
　　總的來說，從以上采集數(shù)據(jù)可以看出，政府高度重視知識產(chǎn)權(quán)工作，長株潭城市群知識產(chǎn)權(quán)投入力度不斷加大，專利申請高速增長，高新產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)成效顯著。但同時，數(shù)據(jù)中也反映出長株潭城市群知識產(chǎn)權(quán)工作中還存在問題與不足，如研究發(fā)展經(jīng)費(fèi)占地方GDP比重太低、發(fā)明專利比重偏小、發(fā)明專利授權(quán)率不高、專利實施率較低、知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化程度不高、品牌競爭力不強(qiáng)等。湖南省提出在2020年建立知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省，要實現(xiàn)這一目標(biāo)，必須進(jìn)一步在資金、人才等方面加大知識產(chǎn)權(quán)投入。
　　針對長株潭城市群知識產(chǎn)權(quán)在知識產(chǎn)權(quán)工作中存在的問題與不足，特提出如下的相應(yīng)對策及建議：
　　大力培育知識產(chǎn)權(quán)文化，努力營造有利于自主創(chuàng)新的社會氛圍。知識產(chǎn)權(quán)文化是人類在知識產(chǎn)權(quán)及相關(guān)活動中產(chǎn)生的、影響知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)的精神現(xiàn)象的總和，主要是指人們關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)認(rèn)知、態(tài)度、價值觀和信念。政府應(yīng)加大知識產(chǎn)權(quán)的宣傳力度，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識，完善知識產(chǎn)權(quán)政策，構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)配套體系，努力營造濃厚的創(chuàng)新氛圍，保護(hù)自主創(chuàng)新的積極性。
　　促進(jìn)長株潭人才開發(fā)一體化。加大本土人才開發(fā)力度，挖掘人才潛能，引進(jìn)國外、國內(nèi)高層次人才，或以柔性方式實現(xiàn)合作；優(yōu)化長株潭人才市場，努力創(chuàng)造一種尊重知識、尊重人才、人才合理流動、合理使用的寬松環(huán)境；改革高度集中的戶籍管理制度，創(chuàng)造適應(yīng)人才流動的居住環(huán)境。加快企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)，完善知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)技術(shù)職稱評定制度。成立市知識產(chǎn)權(quán)專家咨詢委員會，組建知識產(chǎn)權(quán)專家?guī)�。加�?qiáng)知識產(chǎn)權(quán)國際合作與對外交流，定期選派知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人員到省外、國(境)外知識產(chǎn)權(quán)發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。
　　制定和實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略�！秶�家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》提出，各地區(qū)要針對各區(qū)域發(fā)展特點，制定適合相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的知識產(chǎn)權(quán)政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化，完善知識產(chǎn)權(quán)扶持政策，培育地區(qū)特色經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　作為國家綜合配套改革試驗區(qū)之一，實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略是長株潭城市群可持續(xù)發(fā)展及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇，區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)的戰(zhàn)略研究和制定，對于促進(jìn)長株潭城市群自主創(chuàng)新能力，帶動長株潭城市群乃至湖南省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快創(chuàng)建和諧社會步伐具有重要的理論及現(xiàn)實意義。
　　加強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群與創(chuàng)新，利用品牌優(yōu)勢，發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化。產(chǎn)業(yè)集群能提升整個區(qū)域的競爭能力，應(yīng)發(fā)揮地方特色與比較優(yōu)勢結(jié)合；技術(shù)優(yōu)勢與產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢結(jié)合；科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與制度創(chuàng)新結(jié)合；支撐現(xiàn)在與引領(lǐng)未來結(jié)合。
　　要充分應(yīng)用政府采購手段，為擁有核心技術(shù)、自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)占領(lǐng)市場創(chuàng)造條件；積極引導(dǎo)企業(yè)提高商標(biāo)注冊和品牌塑造意識，利用品牌效應(yīng)，打造“城市名片”，發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)；要結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和特色，加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)遺傳資源產(chǎn)業(yè)和地方支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成有區(qū)域特色的知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)集群。
　　整合資源進(jìn)行自主研究開發(fā)，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造。建立和完善創(chuàng)新體制，建立與市場經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展規(guī)律相適應(yīng)，以知識產(chǎn)權(quán)制度為核心的現(xiàn)代科技創(chuàng)新體制和管理制度，充分發(fā)揮該區(qū)域的教育、科技、人力等資源密集優(yōu)勢，加大對知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展經(jīng)費(fèi)的投入，確保財政科技撥款高于地方性支出增長，積極扶持該區(qū)企業(yè)、高校、科研院所等進(jìn)行自主研發(fā)。
　　加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，健全知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)的法制建設(shè)，確保行政執(zhí)法的制度化、規(guī)范化和公正性，完善長株潭的知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。加大專利與商標(biāo)、版權(quán)、公安、文化等部門的行政執(zhí)法協(xié)作力度，密切與法院、檢察院和海關(guān)的工作配合，逐步完善部門間的專利保護(hù)協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)地理標(biāo)志、遺傳資源、傳統(tǒng)知識、民間文藝和服務(wù)外包等領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。大力推進(jìn)軟件正版化，堅決查處和打擊各種違法侵權(quán)行為。
　　健全知識產(chǎn)權(quán)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為知識產(chǎn)權(quán)提供多層次、全方位的法律保護(hù)；支持中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開展涉外知識產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)，為長株潭城市群外貿(mào)企業(yè)爭創(chuàng)全國重點出口企業(yè)和打造品牌服務(wù)。完善知識產(chǎn)權(quán)的信息平臺，依托互聯(lián)網(wǎng)、省電子政務(wù)信息平臺和各類知識產(chǎn)權(quán)信息源，為社會特別是企業(yè)服務(wù)；建立知識產(chǎn)權(quán)市場化交易機(jī)制，建立知識產(chǎn)權(quán)商品化評估機(jī)制，充分激活知識產(chǎn)權(quán)，以許可、轉(zhuǎn)讓等方式推向市場。
　　跟蹤、引進(jìn)或模仿、消化技術(shù)與知識產(chǎn)權(quán)。企事業(yè)單位在對項目、產(chǎn)品的研究、開發(fā)和技術(shù)引進(jìn)中應(yīng)注重知識產(chǎn)權(quán)的文獻(xiàn)查新、檢索，避免陷入知識產(chǎn)權(quán)的陷阱和低水平的重復(fù)；整合產(chǎn)學(xué)研，積極推動原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新成果的知識產(chǎn)權(quán)。
　　建立知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警機(jī)制，跟蹤產(chǎn)品目標(biāo)出口國的知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及合格評定程序的變化，對出口可能遭遇的技術(shù)壁壘和專利壁壘進(jìn)行實時監(jiān)測和發(fā)布預(yù)警。
　　
　　參考文獻(xiàn)：
　　[1]2007年湖南省知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況，[2009-08-14]，http：／／www.hnipo.省略／ZTZL／ZSCQBFZK／2009―04／20090430105706Info―aaf897467b5c451587084869b，html [2]戴宏偉，趙敏，東北地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略SWOT分析，商場現(xiàn)代化，2008(11)：268―269。
　　[3]湖南省“十一五”人才發(fā)展規(guī)劃，[2010―03―30]，http：／／www.xhrsj,gov.，cn／ReadNews，asp?NewslD：591。

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