跨國收養(yǎng)灰幕|跨國收養(yǎng)

　　10月9日上午，網(wǎng)友“新城澤林”在微博上收到一名志愿者的私信求助：請他幫忙轉(zhuǎn)發(fā)一條父親為地貧孩子募集手術(shù)費(fèi)的微博。確認(rèn)情況屬實(shí)后，“新城澤林”轉(zhuǎn)發(fā)了微博，這條求助微博很快在熱心網(wǎng)友們的關(guān)注下得以“擴(kuò)散”。幾分鐘后，孩子父親打來電話，不僅讓“新城澤林”卷入一場紛爭中，還讓原本簡單的事情變得復(fù)雜、微妙起來。
　　
　　“孩子的父親和我說，他申請了一個(gè)基金會(huì)的捐款賬號(hào)，但基金會(huì)要收取捐款5%的管理費(fèi)�！�10月15日，“新城澤林”接受時(shí)代周報(bào)記者采訪時(shí)說，當(dāng)時(shí)他的第一反應(yīng)是這家基金會(huì)是騙子，因?yàn)閺奈绰犝f過捐款要收取管理費(fèi)的。他立即發(fā)了一條微博，號(hào)召大家不要捐錢到基金會(huì)的賬號(hào)，直接捐給孩子父親。
　　
　　微博發(fā)出沒多久，幾個(gè)認(rèn)證為“兒童希望”工作人員的微博賬號(hào)，開始在“新城澤林”的微博里作出各種解釋。當(dāng)初發(fā)私信求助的志愿者，也給“新城澤林”發(fā)來私信：“對于基金，手續(xù)費(fèi)是很正常的事，任何從事慈善的志愿團(tuán)隊(duì)都要吃飯，都要生活，不是任何圣人�！逼渲幸幻�工作人員更是要求“新城澤林”公開道歉，理由是“新城澤林”所發(fā)的微博“污蔑”了中國兒童希望基金會(huì)。
　　
　　“當(dāng)時(shí)我都不知道是哪個(gè)基金會(huì)�！薄靶鲁菨闪帧焙芪�屈，“很多網(wǎng)友要求孩子父親公開個(gè)人賬號(hào)，他們想直接捐款。”可孩子父親遲遲沒有公布個(gè)人賬號(hào)，“新城澤林”急了，他打電話去問，“孩子父親說，基金會(huì)的人不讓他公布個(gè)人賬號(hào)，說他公布了個(gè)人賬號(hào)就是私募，屬欺詐行為，是違法的。他被嚇住了�！�
　　
　　信息反饋回來后，網(wǎng)友們沉不住氣了。一些網(wǎng)友忙著找律師咨詢，更有網(wǎng)友開始人肉這個(gè)捐款平臺(tái)的所有者―中國兒童希望救助基金會(huì)（以下簡稱“中國兒希”）。關(guān)于中國兒希的負(fù)面消息不斷地傳來，網(wǎng)友不斷質(zhì)疑，中國兒希利用涉外收養(yǎng)來收取高額費(fèi)用；強(qiáng)迫重病孩子父母放棄對孩子的監(jiān)護(hù)權(quán)；許諾未婚媽媽生下孩子并由他們幫助撫養(yǎng)等等。
　　
　　如果網(wǎng)友的這些質(zhì)疑屬實(shí)，那么中國兒希無疑已違反國務(wù)院在2004年發(fā)布的《基金會(huì)管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定。
　　
　　違規(guī)操作國際收養(yǎng)項(xiàng)目？
　　
　　在志愿者吳旭新的眼里，中國兒希是一名美國傳教士派張雯來中國成立的一個(gè)機(jī)構(gòu)，最初并未在國內(nèi)注冊，也無合法身份。她說，去中國兒希做志愿者時(shí)，中國兒希從全國各地的孤兒院接來一批孩子，“這些孩子或多或少都需要治療。”
　　
　　吳旭新說，當(dāng)時(shí)中國兒希告訴志愿者，接孩子來北京治療只是一個(gè)周轉(zhuǎn)的形式，手術(shù)后，會(huì)幫助孩子尋找收養(yǎng)家庭�！爱�(dāng)時(shí)，一些患唇裂、先心的孩子在醫(yī)院接受治療�？祻�(fù)的孩子基本都被人收養(yǎng)，以跨國收養(yǎng)為主�！�
　　
　　中國兒希涉足國際收養(yǎng)業(yè)務(wù)？中國兒希主任張雯予以否認(rèn)。她在接受時(shí)代周報(bào)記者采訪時(shí)說，涉外收養(yǎng)是國際兒童救助基金會(huì)在做，它和中國兒希是兩個(gè)機(jī)構(gòu)，但它是中國兒希的捐款方之一，“中國兒希只做救助，不參與跨國收養(yǎng)�！�
　　
　　果真如此？據(jù)公開資料，國際兒童救助基金會(huì)是一家做跨國收養(yǎng)的中介機(jī)構(gòu)。從1992年起，國際兒童救助基金會(huì)開始在中國做涉外收養(yǎng)，是第一批開展中國兒童海外收養(yǎng)業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)。國際兒童救助基金會(huì)在中國的代理人，就是張雯。
　　
　　“國際兒童救助基金會(huì)靠中國孩子賺了第一桶金，然后將業(yè)務(wù)發(fā)展到俄羅斯、越南、哈薩克斯坦等國，”一知情人告訴時(shí)代周報(bào)記者，“張雯在國際兒童救助基金會(huì)擔(dān)任重要職務(wù)，年薪過百萬。”
　　
　　對此，張雯向時(shí)代周報(bào)記者坦陳，自己至今仍是國際兒童救助基金會(huì)副總裁，主要工作是為國際兒童救助基金會(huì)協(xié)調(diào)和維護(hù)與中國政府的關(guān)系，“我的年薪是由國際兒童救助基金會(huì)承擔(dān)，具體數(shù)字我不想透露，確實(shí)比中國員工高很多，但絕對沒有百萬�！�
　　
　　國際兒童救助基金會(huì)負(fù)責(zé)人甘特在《世界博覽》（2007年第5期）中，這樣描述國際兒童救助基金會(huì)的成長歷程：“雖然我們的辦公室不大，僅有一張花了29美元從沃爾瑪買來的桌子，一臺(tái)傳真機(jī)和一臺(tái)手提電腦，但是在1992年和1993年前半年，就有24個(gè)中國孤兒通過我們國內(nèi)的機(jī)構(gòu)被美國家庭收養(yǎng)。1995年我在密蘇里州的奧弗蘭買下了一間小型的辦公室，并增加了辦公人員。那一年，240名孤兒從中國被收養(yǎng)。到了1996年，中國兒童變成了國際兒童希望�！�
　　
　　在中國兒希官方網(wǎng)站上，有著這樣的介紹：“中國兒童希望救助基金會(huì)是中國本土的非營利民間機(jī)構(gòu)，專門從事中國孤兒和困境兒童救助�！�
　　
　　中國兒希兒童救助工作始于1992年，但直到2010年3月29日，才正式注冊成為擁有獨(dú)立法人資格的基金會(huì)。這一點(diǎn)得到河南省民政廳民間組織管理局有關(guān)人士的證實(shí)。上述人士稱，2010年3月，中國兒希在河南注冊成立非公募基金會(huì)，“非公募基金會(huì)與公募基金會(huì)最大的區(qū)別，就是非公募基金不能公開募集任何捐款�！痹摼忠还ぷ魅藛T在接受時(shí)代周報(bào)記者采訪時(shí)表示，要成立一個(gè)非公募基金，首先要找主管單位，其次，要把200萬元的注冊資金打入基金會(huì)專用賬號(hào)，“只有符合這兩個(gè)條件，才能注冊成功。”
　　
　　“非公募基金注冊時(shí)都有業(yè)務(wù)范圍，如果存在超出業(yè)務(wù)范圍的其他項(xiàng)目，調(diào)查核實(shí)后，可責(zé)令其立即停止違規(guī)操作項(xiàng)目�！敝劣谔幜P方式與結(jié)果，上述工作人員稱，國家在這方面沒有明確的規(guī)定，所以，他們也不能隨便對違規(guī)者進(jìn)行處罰。
　　
　　對于中國兒希的資質(zhì)和業(yè)務(wù)范圍，其主管部門河南省民政廳社會(huì)福利和慈善事業(yè)促進(jìn)處一李姓處長，告訴時(shí)代周報(bào)記者，中國兒希注冊時(shí)的業(yè)務(wù)范圍是助醫(yī)、助學(xué)等救助工作，不涉及收養(yǎng)，“也可以說，中國兒希并沒有做收養(yǎng)的資格，不管是國內(nèi)收養(yǎng)還是國際收養(yǎng)�！�
　　
　　在中國兒希位于北京地鐵13號(hào)線柳芳站附近的浩鴻園辦公室里，有兩班人馬，一是中國兒希北京辦公室，一是國際兒童救助基金會(huì)中國辦事處。“只是在一起辦公，但分屬兩個(gè)機(jī)構(gòu)，大家各做各的事。”張雯如是說。
　　
　　跨國收養(yǎng)收取高額費(fèi)用？
　　
　　雖然中國兒希并未涉足國際收養(yǎng)業(yè)務(wù)，但國際兒童救助基金會(huì)收取費(fèi)用操作跨國收養(yǎng)項(xiàng)目，卻是不爭事實(shí)。
　　
　　據(jù)國際兒童救助基金會(huì)官方網(wǎng)站公布出來的費(fèi)用，美國人收養(yǎng)一名中國兒童的費(fèi)用是17.5萬元人民幣左右，其中，申請費(fèi)、檔案費(fèi)、指紋費(fèi)、家庭學(xué)習(xí)費(fèi)、文件費(fèi)、管理費(fèi)等21780美元，給福利院的3.5萬元人民幣。
　　
　　網(wǎng)友指出，如此高額的收費(fèi)，根本不是在給孩子找家，而是將涉外收養(yǎng)當(dāng)成賺錢工具。
　　
　　面對質(zhì)疑，張雯的解釋是，收費(fèi)肯定有，因?yàn)閲�際兒童救助基金會(huì)為來中國收養(yǎng)的美國家庭提供了相應(yīng)服務(wù)，“并非只有國際兒童救助基金會(huì)這么收費(fèi)，事實(shí)上，與中國兒童福利與收養(yǎng)中心合作的世界數(shù)百個(gè)收養(yǎng)中介機(jī)構(gòu)都是這樣收費(fèi)的�！�
　　
　　曾在國際兒童救助基金會(huì)中國辦事處工作過的玲玲（化名），向時(shí)代周報(bào)記者證實(shí)，她在兒希工作時(shí)所接觸的類似機(jī)構(gòu)，收費(fèi)都與國際兒童救助基金會(huì)差不多。
　　
　　玲玲在國際兒童救助基金會(huì)中國辦事處工作期間的主要工作，就是翻譯。對于收費(fèi)問題，玲玲說，中國辦事處只提供服務(wù)，費(fèi)用由美國那邊統(tǒng)一收取。
　　
　　張雯認(rèn)為，對于美國人來說，這些錢其實(shí)并不太多，而且是分期付款，所以，美國家庭并沒有什么經(jīng)濟(jì)上的壓力。另外，“美國有抵稅政策，收養(yǎng)孩子的費(fèi)用可以用來抵消稅款�？梢哉f，一個(gè)美國家庭收養(yǎng)孩子的費(fèi)用，完全可以通過抵稅的方式收回。”
　　
　　此外，張呼吁，要按照美國當(dāng)?shù)匦匠陿?biāo)準(zhǔn)來看待國際兒童救助基金會(huì)的收養(yǎng)費(fèi)用，“美國機(jī)構(gòu)的運(yùn)營需要相應(yīng)費(fèi)用，人工也有成本支出，收養(yǎng)的費(fèi)用就是根據(jù)美國當(dāng)?shù)氐母黜?xiàng)支出計(jì)算出來的。國際兒童救助基金會(huì)是一家專業(yè)的服務(wù)機(jī)構(gòu)，所有收費(fèi)都是透明的�！彼�認(rèn)為，國際兒童救助基金會(huì)收費(fèi)并不算高，用她的話來說就是，如果收費(fèi)高了，那就沒有人愿意找國際兒童救助基金會(huì)做收養(yǎng)了。
　　
　　“這就形成了一個(gè)慣例，那就是如果你收費(fèi)低了，可能在這個(gè)行業(yè)內(nèi)就會(huì)被排擠，大家都不愿意和你合作，雖然這是不正常的現(xiàn)象，但的確是個(gè)事實(shí)。”一業(yè)內(nèi)人士分析。
　　
　　中國國際收養(yǎng)以1992年《中華人民共和國收養(yǎng)法》的頒布為起點(diǎn)。外國家庭收養(yǎng)中國福利院的孤兒，要通過收養(yǎng)組織進(jìn)行申請，要有翔實(shí)的家庭報(bào)告和調(diào)查服務(wù)后，才能將材料遞交給中國兒童福利與收養(yǎng)中心，再由中國兒童福利與收養(yǎng)中心給國外家長安排福利院正在等待收養(yǎng)的孩子。
　　
　　前述業(yè)內(nèi)人士說，“國際收養(yǎng)是一塊肥肉，催生了一批國際收養(yǎng)中介機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)靠國際收養(yǎng)賺錢，國際兒童救助基金會(huì)只是其中之一。”
　　
　　跨國收養(yǎng)潛規(guī)則
　　
　　時(shí)代周報(bào)記者從鄭州福利院了解到，福利院的對接單位只是中國福利與收養(yǎng)中心，若福利院有需要被收養(yǎng)的孩子，會(huì)將孩子照片和基本信息上傳至民政系統(tǒng)一內(nèi)部收養(yǎng)網(wǎng)站，這一網(wǎng)站只有民政系統(tǒng)內(nèi)部的人才可以登錄瀏覽，“如果確定孩子已被某個(gè)家庭指定收養(yǎng)，收養(yǎng)中心就會(huì)給我們發(fā)來一個(gè)通知，然后，我們就開始著手辦理相關(guān)手續(xù)�！�
　　
　　對于網(wǎng)上盛傳的跨國收養(yǎng)中介機(jī)構(gòu)會(huì)給福利院3.5萬元人民幣，鄭州福利院一工作人員表示并不知情，“對方愿意收養(yǎng)我們的孩子，那是減輕我們的負(fù)擔(dān)，感謝還來不及，怎么還會(huì)向人家收取那么多錢呢？”他說，有很多國外家庭收養(yǎng)孩子后，覺得福利院替他們養(yǎng)了那么多年的孩子，應(yīng)該被感謝，至今還在給福利院匯款、寄東西。
　　
　　時(shí)代周報(bào)記者從中國收養(yǎng)中心咨詢的情況表明，國外家庭要收養(yǎng)中國的孩子，需在中國兒童福利與收養(yǎng)中心繳納的費(fèi)用為600到1000美元不等；其中，特需兒童（有輕微殘疾或者殘障的孩子）的收費(fèi)為600美元，健康兒童的收費(fèi)為1000美元。
　　
　　對于5%的管理費(fèi)，張雯稱，根據(jù)《基金會(huì)管理?xiàng)l例》，管理費(fèi)收取是合理的，“如果捐款人要求這筆捐款不能收取管理費(fèi)，我們也不會(huì)收取。”
　　
　　“不收不太可能，因?yàn)檫@幾乎已成為中國慈善界的一個(gè)潛規(guī)則，如果你不收，那就意味著你打破這個(gè)規(guī)則�！币粯I(yè)內(nèi)人士如是說。

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