公共財(cái)政【突擊花錢(qián):公共財(cái)政周期性病灶】

　　既然財(cái)政部負(fù)責(zé)人明確表態(tài)“堅(jiān)決制止年底突擊花錢(qián)”，既然官方權(quán)威統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，在2007-2009年三年間，各級(jí)政府在當(dāng)年年底分別突擊花掉1.2萬(wàn)億元、1.5萬(wàn)億元和2萬(wàn)億元。而在當(dāng)下的2011年，財(cái)政部門(mén)不得不在余下的近兩個(gè)月中確定超過(guò)3.5萬(wàn)億財(cái)政資金的去向。那么，僅僅以此為據(jù)，將年底突擊花錢(qián)視為公共財(cái)政遭遇各級(jí)政府部門(mén)以官之私利逆襲公益、公眾、國(guó)家、上級(jí)，而導(dǎo)致的一場(chǎng)人為災(zāi)難，就是一個(gè)恰如其分的描述。
　　試想一下，多大的天災(zāi)人禍，才會(huì)損失數(shù)以萬(wàn)億計(jì)，各級(jí)政府“年底突擊花錢(qián)”就更加生動(dòng)、怵目和驚心了。另一方面，將“年底突擊花錢(qián)”看作是一個(gè)久治不愈的痼疾，也有諸多事實(shí)為依據(jù)，從病理角度講，理所當(dāng)然屬于確診。
　　公共財(cái)政領(lǐng)域這個(gè)周期性的病患，每當(dāng)發(fā)作，納稅人紛紛表示關(guān)切，乃是勢(shì)所必然，也是分內(nèi)之事。畢竟但凡有點(diǎn)公民意識(shí)和公共財(cái)政常識(shí)的人，都知道這是敗家行為，分明是在揮霍國(guó)民的血汗，透支政府的信用，侵犯公眾的利益，敗壞國(guó)家的未來(lái)，實(shí)在是容忍不得。特別是在經(jīng)濟(jì)大氣候已然冰凍，經(jīng)濟(jì)小氣候開(kāi)始飄雪，以及社會(huì)穩(wěn)定而物價(jià)欠穩(wěn)，思想和諧而生活維艱的情況下，公眾積極知情、表達(dá)、參與、監(jiān)督，不但是權(quán)利，而且是治病救人和自救的正義之舉。
　　尤其值得慶幸的是，這種關(guān)切中折射出了國(guó)民優(yōu)異的素質(zhì)―公眾格外小心翼翼、實(shí)事求是―突出表現(xiàn)在不到特定的時(shí)間，各級(jí)政府年底突擊花錢(qián)這回事鮮有人提及；同時(shí)，在沒(méi)見(jiàn)官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)披露，大伙也知趣地當(dāng)什么也沒(méi)發(fā)生而緘口不言，很有點(diǎn)官不報(bào)民不究的風(fēng)度。
　　而且，面對(duì)一堆抽象得像無(wú)味的白水面條的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，公眾還積極配合輿論，到處發(fā)掘具體事例，權(quán)當(dāng)可做佐料醬醋姜蔥，以期能做成一碗打鹵面，確保口感十足。
　　細(xì)節(jié)決定成敗，故而，許許多多鮮活事例就這樣浮出水面：湖南省財(cái)政廳、文化廳、省直機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心花了3000萬(wàn)元，買(mǎi)下了市價(jià)1500萬(wàn)元的物品；北京市授意所屬?lài)?guó)企提前發(fā)放年終獎(jiǎng)，以達(dá)到人均可支配收入增幅為7%的政績(jī)目標(biāo)；還有深圳花160萬(wàn)元翻修尚未驗(yàn)收的天橋；長(zhǎng)春警方采購(gòu)單價(jià)近3萬(wàn)元的筆記本電腦；廣州修地鐵節(jié)約了18個(gè)億，招致“錢(qián)沒(méi)花完、績(jī)效不好”的批評(píng)……
　　更具體的細(xì)節(jié)也比比皆是捷報(bào)頻傳：有稅務(wù)員抱怨年底買(mǎi)發(fā)票的人太多，“太多項(xiàng)目集中在年底開(kāi)展”；有電影卡推銷(xiāo)員四處宣傳“年底預(yù)算花不完的都可以找我”；有科技人員在網(wǎng)絡(luò)求助：“突擊花錢(qián)到底應(yīng)該買(mǎi)些什么，才讓人感覺(jué)不太浪費(fèi)資源?”
　　其實(shí)“年底突擊花錢(qián)”既是痼疾也是常見(jiàn)病，雖然有評(píng)論激憤地指斥已經(jīng)“病入膏肓”，其實(shí)并非不治之癥，相反，倒是病根清晰淺顯、病狀雖顯著但病人不痛不癢，病情呈亢奮狀而時(shí)緊時(shí)松。各路仁人志士紛紛主動(dòng)請(qǐng)纓，主動(dòng)對(duì)此痼疾開(kāi)展一系列的切、望、問(wèn)、診，開(kāi)出大同小異的藥方，殊不知但凡是“年度突擊花錢(qián)”的地方政府部門(mén)，壓根感覺(jué)不到所謂的體制弊端，機(jī)制失靈，反倒是覺(jué)得自己機(jī)靈；大呼救助的人憂(yōu)心如焚之際，他們沒(méi)準(zhǔn)正捂嘴竊喜呢。
　　如果撇開(kāi)情感因素，將“年底突擊花錢(qián)”的政府部門(mén)視為一個(gè)個(gè)為自己利益而奮斗的有機(jī)體，換位一想，不難發(fā)現(xiàn)這個(gè)痼疾恐怕也不能完全歸咎于它們，“年底突擊花錢(qián)”其實(shí)挺理性：既然能花等于能干，可以彰顯績(jī)效；能花才能拿得更多，為來(lái)年預(yù)算的豐裕打基礎(chǔ)；節(jié)約預(yù)算不褒反貶，傻子才不“突擊花錢(qián)”呢。公眾只有臨時(shí)抱佛腳咋咋呼呼，財(cái)政部也要年終臨頭才擺出嚴(yán)防死守的態(tài)度，落得個(gè)“上邊吃緊，下邊緊吃”的結(jié)果，既在意料中，也在情理中。
　　
　　
　　
　　

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