戰(zhàn)后伊拉克：美國輸出新模式:美國養(yǎng)老新模式

　　 　　 ●民主化程度不是美國最關(guān)心的，經(jīng)濟(jì)重建的“國際化”也將非常有限。 　　一段時(shí)間以來，關(guān)于伊拉克戰(zhàn)后重建模式的討論不絕于耳。種種情況表明，美英對(duì)伊拉克戰(zhàn)后重建將實(shí)施一種新的模式。這一模式會(huì)吸取當(dāng)年對(duì)德國、日本和現(xiàn)在的阿富汗戰(zhàn)后重建的一些經(jīng)驗(yàn)，也會(huì)根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況做一些新的重大的調(diào)整。
　　
　　解除伊非常規(guī)武裝，保持軍事安全化
　　
　　美國不會(huì)像當(dāng)年對(duì)待德國和日本那樣完全解除原政府武裝并在重建后實(shí)施非軍事化，而會(huì)像現(xiàn)在對(duì)阿富汗那樣在解除原政府武裝后允許重建后的新政府保持有限的軍事力量。最有可能的做法是：完全解除薩達(dá)姆政權(quán)軍事武裝，同時(shí)尋找并銷毀伊現(xiàn)有的和潛在的大規(guī)模殺傷性武器及制造能力，但允許伊新政權(quán)保持獨(dú)立的有限的常規(guī)武裝：保持聯(lián)軍在伊有限的聯(lián)合軍事存在，時(shí)間長短將視重建的速度和實(shí)際需要確定。
　　伊拉克戰(zhàn)爭結(jié)束后美軍在那里能停留多久是國際社會(huì)關(guān)注的一大焦點(diǎn)。從歷史經(jīng)驗(yàn)看，美軍很有可能在伊保持長期軍事存在，因?yàn)槎��?zhàn)以后美國參與的國家重建除阿富汗局勢(shì)現(xiàn)在尚不明朗外，幾乎無例外地在那里長期駐軍，包括德國和日本。在伊拉克長期駐軍不但是對(duì)伊重建提供重要的軍事保障，也是美在消除所謂恐怖主義威脅的幌子下維持中東地區(qū)安全和美國霸權(quán)的需要。4月11日，美軍中央司令部司令弗蘭克斯向進(jìn)入巴格達(dá)的美軍發(fā)布一份聲明說，美軍將駐留在伊拉克直至“建立一個(gè)自由政府”。
　　
　　建立親美民主政權(quán)，實(shí)施政治民主化
　　
　　像美國主導(dǎo)的其他對(duì)別國的重建一樣，伊拉克戰(zhàn)后重建會(huì)把建立民主政權(quán)作為一種旗幟。其基本步驟仍然會(huì)是，先實(shí)施美國領(lǐng)導(dǎo)的軍事統(tǒng)治，然后在一個(gè)過渡期內(nèi)維持美國軍事官員與當(dāng)?shù)匚穆毠賳T的共同管理，最后在民主化改造完成后將政權(quán)交由一個(gè)親美國的本地政治集團(tuán)來管理。4月10日，鮑威爾強(qiáng)調(diào)，美國的“惟一目標(biāo)”是幫助伊拉克建立一個(gè)“為全體伊拉克人民的需要服務(wù)”的民主政府。
　　但是一個(gè)關(guān)鍵的問題是重建后的伊拉克政權(quán)民主程度會(huì)有多深�？陀^一點(diǎn)講，盡管美國把對(duì)伊拉克的民主化放在十分突出的位置，但考慮到美國對(duì)伊戰(zhàn)爭的真實(shí)動(dòng)機(jī)和伊拉克的現(xiàn)實(shí)情況，伊新政權(quán)民主化的程度并不是美國最關(guān)心的。美國一旦消除了薩達(dá)姆政權(quán)的軍事威脅并有效確立了在本地區(qū)的實(shí)際霸權(quán)，其主要任務(wù)就是消除當(dāng)?shù)責(zé)o政府狀態(tài)以維持本地區(qū)的和平與穩(wěn)定。所以，可以預(yù)見的是，美國不會(huì)像冷戰(zhàn)時(shí)期對(duì)德國和日本那樣實(shí)施持久而又相對(duì)徹底的民主化改造，也就是說，它在伊拉克推行的民主化進(jìn)程時(shí)間和深度都會(huì)相對(duì)有限。這一點(diǎn)可能會(huì)更接近于阿富汗重建模式。
　　另一個(gè)問題是，美國在伊拉克即將推行的民主會(huì)是一種什么樣的形式。不少人談到這個(gè)問題時(shí)習(xí)慣給它戴上一個(gè)“美國化”的帽子。事實(shí)上，盡管美國把在全世界拓展美國式的民主和自由作為一種永遠(yuǎn)的使命，但在對(duì)一國戰(zhàn)后重建問題上它也會(huì)考慮當(dāng)?shù)氐膶?shí)際。它不會(huì)要求戰(zhàn)后伊拉克的政治民主化必須是“美國化”的。關(guān)于這一點(diǎn)，鮑威爾已經(jīng)公開表明了美國政府的態(tài)度。他說：“民主并非指美國意義上的民主，而是作為一種政治理念的民主，對(duì)于任何希望實(shí)行民主的國家都有利。印度尼西亞是個(gè)民主國家，美國是個(gè)民主國家，但我們并非采取同一個(gè)模式�！�
　　推行開放市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，允許有限國際化
　　
　　如果說政治民主化是美國對(duì)別國戰(zhàn)后重建的第一面旗幟的話，經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化無疑是第二面旗幟，而其核心就是推行開放的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。由于新經(jīng)濟(jì)體制的確立和新政權(quán)的建設(shè)會(huì)在新的法律框架內(nèi)同時(shí)進(jìn)行，具體的經(jīng)濟(jì)管理和政策改革也將是新政權(quán)要做的事情，這里我們把美對(duì)伊戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)重建的視角定格在經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和恢復(fù)上面。
　　美國對(duì)伊戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)重建，會(huì)打上“國際化”的招牌，其中最主要的是經(jīng)濟(jì)援助和重建項(xiàng)目的“國際化”。在經(jīng)濟(jì)援助方面，美國可以像在海灣戰(zhàn)爭中那樣動(dòng)員其盟友為自己發(fā)動(dòng)的戰(zhàn)爭造成的損失買單，也可以像在阿富汗召集國際援助大會(huì)那樣去募資，當(dāng)然也會(huì)謀求聯(lián)合國和其他國際機(jī)構(gòu)在這方面發(fā)揮作用。在重建項(xiàng)目方面，美國愿意通過國際招標(biāo)吸引私人資本參與進(jìn)來。4月10日，美國國務(wù)院發(fā)言人鮑徹對(duì)媒體說，已有58個(gè)國家表示愿意參與伊拉克戰(zhàn)后的重建工作。他說，美方一直與有關(guān)國家接觸，了解這些國家對(duì)伊拉克重建可能做出什么貢獻(xiàn)。美國政府還呼吁法國、德國和俄羅斯等國減免伊拉克債務(wù)。目前，俄羅斯已經(jīng)表示可以考慮減免伊拉克所欠的80多億美元債務(wù)。據(jù)悉，美國國際開發(fā)總署已提出計(jì)劃，估計(jì)重建的首期招標(biāo)額高達(dá)9億美元，并已發(fā)函給國內(nèi)多家合約廠商，請(qǐng)企業(yè)研究擬定重建提案，用以競(jìng)標(biāo)。
　　但是，就現(xiàn)實(shí)情況看，美國對(duì)伊經(jīng)濟(jì)重建的“國際化”會(huì)是非常有限的，他們會(huì)牢牢掌握對(duì)伊經(jīng)濟(jì)重建尤其是石油資源的控制權(quán)。以深度調(diào)查報(bào)道著稱的美國《母親瓊斯》雜志指出，布什政府考慮的除了美國本國的石油供應(yīng)外，更重要的是試圖通過控制石油資源來實(shí)現(xiàn)其更重要的戰(zhàn)略意圖。石油對(duì)于歐洲、日本和東亞等地區(qū)的發(fā)展中國家至關(guān)重要�？刂屏撕�灣地區(qū)的石油就等于把握住了全世界的能源生命線，就可以阻止?jié)撛诟?jìng)爭對(duì)手獲得這項(xiàng)重要的戰(zhàn)略資源，從而達(dá)到建立全球霸權(quán)的政治目的。據(jù)報(bào)道，美國國防部正在考慮組建一個(gè)由美國石油界前任高級(jí)經(jīng)理人員組成的顧問委員會(huì)來幫助經(jīng)營管理伊拉克的石油工業(yè)。
　　綜上所述，美國對(duì)伊戰(zhàn)后重建采用一種與以往不同的新模式看來已成定局。雖然這一模式仍需經(jīng)過種種現(xiàn)實(shí)的嚴(yán)峻考驗(yàn)，但既然美國在對(duì)伊戰(zhàn)爭這么重大的問題上都可以一意孤行，在對(duì)伊重建問題上，他們更會(huì)按自己既定的計(jì)劃行事！▲
　　

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