瑞士商人的談判風(fēng)格 [在瑞士親歷中法建交談判]

　　 　　中法建交是經(jīng)過(guò)１９６３年１０月的北京談判和１９６３年１２月至１９６４年１月的瑞士談判兩個(gè)階段而最后完成的。當(dāng)時(shí)，李清泉作為中國(guó)駐瑞士大使參與了三輪談判，與法方達(dá)成具有歷史意義的中法建交協(xié)議。它的談判方式和建交模式是新穎獨(dú)特的。
　�。矗澳昵爸袊�(guó)和法國(guó)建立正式外交關(guān)系，是一件有歷史意義的大事，是毛澤東主席和戴高樂(lè)總統(tǒng)共同做出的重大決策，是周恩來(lái)總理和陳毅副總理親自同戴高樂(lè)特使埃德加?富爾談判并最后在瑞士達(dá)成建交協(xié)議的。
　　中法建交是經(jīng)過(guò)１９６３年１０月的北京談判和１９６３年１２月至１９６４年１月的瑞士談判兩個(gè)階段而最后完成的。北京談判是在周總理與富爾之間進(jìn)行的，解決了建交的原則問(wèn)題、實(shí)質(zhì)問(wèn)題。瑞士談判是北京談判的繼續(xù)，著重解決建交的程序問(wèn)題、方式問(wèn)題。當(dāng)時(shí)我是中國(guó)駐瑞士大使，雙方在瑞士三輪談判的代表是我與法國(guó)政府代表波馬歇。
　　在中華人民共和國(guó)政府是代表全中國(guó)人民的惟一合法政府、在聯(lián)合國(guó)支持恢復(fù)中國(guó)的合法席位及與臺(tái)灣“斷交”等三項(xiàng)原則問(wèn)題上，中法雙方以內(nèi)部默契的辦法取得一致。而程序問(wèn)題及爭(zhēng)取最后達(dá)成協(xié)議的努力，是周恩來(lái)總理在阿爾及利亞首都阿爾及爾根據(jù)黨中央的談判方針做出的。
　　埃德加?富爾雖然是戴高樂(lè)指派的代表，但終究不是法國(guó)政府的正式代表，無(wú)權(quán)在協(xié)議上簽字。于是周總理和富爾商定，由兩國(guó)政府代表在瑞士繼續(xù)進(jìn)行談判。
　　法國(guó)政府代表雅克?德?波馬歇１９６３年１２月１２日到伯爾尼我國(guó)使館和我舉行了第一次會(huì)談。他說(shuō)不久前富爾訪華，同中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人談了中法建交問(wèn)題。法國(guó)認(rèn)為，中法雙方都有建交的共同愿望，建立正式外交關(guān)系的時(shí)機(jī)已成熟。法方是從下列原則出發(fā)，即雙方都不提任何先決條件，主要是研究公布建交決定的方式，并主張愈簡(jiǎn)單愈好：或雙方發(fā)表建交聯(lián)合公報(bào)，或各自發(fā)表內(nèi)容相同的建交公報(bào)，并口述了一個(gè)公報(bào)的內(nèi)容大意。
　　從波馬歇所提方案看，法方顯然欲以聯(lián)合公報(bào)方式取代北京商定的互換照會(huì)方式（即法方先照會(huì)我國(guó)愿意建交并互換大使，我國(guó)復(fù)照同意，然后相約同時(shí)發(fā)表來(lái)往照會(huì)），而且所提聯(lián)合公報(bào)的內(nèi)容簡(jiǎn)單得無(wú)法再簡(jiǎn)單（此后達(dá)成協(xié)議并正式公布的公報(bào)內(nèi)容只有“中華人民共和國(guó)政府和法蘭西共和國(guó)政府一致決定建立外交關(guān)系；兩國(guó)政府為此商定在三個(gè)月內(nèi)任命大使”兩句話）。我把與波馬歇會(huì)談的情況報(bào)回國(guó)內(nèi)后，外交部給我發(fā)來(lái)了黨中央批準(zhǔn)的談判方針，主要是三句話：原則要堅(jiān)定、方式可靈活、爭(zhēng)取盡早達(dá)成協(xié)議，并附來(lái)周總理和富爾就三項(xiàng)原則達(dá)成的內(nèi)部默契內(nèi)容。
　　鑒于中法建交的重要性，我根據(jù)談判中可能出現(xiàn)的情況及對(duì)策擬了一個(gè)報(bào)告請(qǐng)示外交部。外交部指示我到阿爾及爾向正在那里訪問(wèn)的周總理當(dāng)面請(qǐng)示匯報(bào)。１２月２６日，我飛抵阿爾及爾，總理百忙中接見(jiàn)了我�？偫韺�(duì)情況很熟悉，很少提問(wèn)，主要是幫助我具體掌握中央的談判方針。我將波馬歇所談情況匯報(bào)后說(shuō)了我的看法，并請(qǐng)總理指示。法方?jīng)Q心同我國(guó)建交，但將堅(jiān)持他們不提先決條件的方式，同時(shí)做了達(dá)不成協(xié)議的準(zhǔn)備。富爾訪華一事法方要求保密，這次瑞士談判又要求保密，一方面是怕過(guò)早泄密，引起美國(guó)干預(yù)的麻煩，另一方面也是防止萬(wàn)一達(dá)不成協(xié)議而有失體面。對(duì)方顯然是想以聯(lián)合公報(bào)方式代替北京商定的互換照會(huì)方式，在這種情況下，我方是否仍堅(jiān)持互換照會(huì)方式；另外，在公報(bào)內(nèi)容上是否能接受法方措辭。總理聽(tīng)完我匯報(bào)后，做了重要指示：不論對(duì)方稱有多么困難，總不至于否認(rèn)北京會(huì)談?dòng)腥��?xiàng)內(nèi)部默契；只要對(duì)方不否認(rèn)北京的內(nèi)部默契，可以同意聯(lián)合公報(bào)的方式及其措辭，但首先仍應(yīng)提出互換照會(huì)方式，如對(duì)方仍有困難，只要他們實(shí)際上不支持制造“兩個(gè)中國(guó)”的立場(chǎng)，可以同意，但是中國(guó)政府將單獨(dú)發(fā)表聲明，說(shuō)明中華人民共和國(guó)政府是作為代表全中國(guó)人民的惟一合法政府和法國(guó)政府談判建交并互換大使，同時(shí)重申臺(tái)灣是中國(guó)的領(lǐng)土，反對(duì)制造“兩個(gè)中國(guó)”。我國(guó)單獨(dú)發(fā)表聲明，他們無(wú)法反對(duì)，也無(wú)權(quán)干涉，因?yàn)檫@是我們自己的事情。但出于禮貌，也出于實(shí)際需要，談判中預(yù)先提出來(lái)，以免今后引起不必要的麻煩。后來(lái)我領(lǐng)會(huì)總理的指示精神是：堅(jiān)持北京的內(nèi)部默契，做到“原則上堅(jiān)定”；只要法方不否認(rèn)北京的默契，實(shí)質(zhì)上不支持制造“兩個(gè)中國(guó)”，就可以“方式靈活”，同意他們“愈簡(jiǎn)單愈好”的辦法，最后我方以單獨(dú)發(fā)表聲明這個(gè)對(duì)方無(wú)法反對(duì)的方法實(shí)現(xiàn)“盡早達(dá)成協(xié)議”。
　�。保梗叮茨辏痹拢踩盏诙�輪談判時(shí)，我按照總理的指示，首先表示我國(guó)政府向我通報(bào)了富爾在北京會(huì)談的情況及達(dá)成的三項(xiàng)默契。我奉命仍提出北京商定的互換照會(huì)的方式。對(duì)方說(shuō)，法方的方案也是按照北京會(huì)談精神提出的，只是方式越簡(jiǎn)單越好。我提出可以同意聯(lián)合公報(bào)方式，但公報(bào)措辭必須加上“中華人民共和國(guó)政府是代表全中國(guó)人民的惟一合法政府”，對(duì)方表示仍有困難，還是主張?jiān)胶?jiǎn)單越好。鑒于談判中對(duì)方一再說(shuō)明是遵守北京會(huì)談的精神，沒(méi)有出現(xiàn)違背三項(xiàng)默契的情況，我按預(yù)定的步驟提出，如法方堅(jiān)持不支持“兩個(gè)中國(guó)”的立場(chǎng)，為了照顧法方困難，我方同意法方所提方案，但是我國(guó)政府將單獨(dú)發(fā)表聲明，闡明我國(guó)同法國(guó)建交的立場(chǎng)。１月９日，波馬歇第三次到我使館，他首先復(fù)述了我在１月２日會(huì)談中提出的方案，然后說(shuō)，法方認(rèn)為中法雙方已就建交公報(bào)內(nèi)容達(dá)成協(xié)議，對(duì)我國(guó)將單獨(dú)發(fā)表聲明一事，未正面表態(tài)，而以復(fù)述我方案的方式予以確認(rèn)。接著，雙方就公報(bào)發(fā)表的時(shí)間進(jìn)行磋商，一致同意１月２７日在北京和巴黎同時(shí)發(fā)表建交聯(lián)合公報(bào)。至此在瑞士共進(jìn)行三輪談判，達(dá)成了有歷史意義的中法建交協(xié)議。
　　中法建交是當(dāng)時(shí)震動(dòng)世界的大事，并對(duì)以后國(guó)際局勢(shì)的發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，而它的談判方式和建交模式也是獨(dú)特新穎的。
　　（作者為中國(guó)前駐瑞士大使，中法建交談判的中國(guó)政府代表。）

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