中國(guó)紡織品貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策分析 [中國(guó)紡織品貿(mào)易的春天？]

　　隨著配額的取消，據(jù)業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，到２０１０年，美國(guó)市場(chǎng)上將有８０％的服裝來(lái)自中國(guó)。似乎所有跡象都顯示，在“后配額時(shí)代”，中國(guó)紡織品和服裝出口將迎來(lái)一個(gè)嶄新的春天。那么，事實(shí)果真如此嗎？
　　 ２００５年１月１日，全球紡織品服裝貿(mào)易將翻開(kāi)嶄新的一頁(yè)。根據(jù)世界貿(mào)易組織（ＷＴＯ）《紡織品與服裝協(xié)議》，２００４年１２月３１日是包括美國(guó)在內(nèi)的對(duì)紡織品進(jìn)口實(shí)施配額限制的發(fā)達(dá)國(guó)家同意取消紡織品配額、并最終全面撤銷的最后期限。盡管存在強(qiáng)烈反對(duì)的聲音，但是截至目前，ＷＴＯ與各國(guó)政府均未批準(zhǔn)重新審議這個(gè)議題，也沒(méi)有任何國(guó)家正式向ＷＴＯ提出延期申請(qǐng)。中國(guó)作為世界最大的紡織品服裝出口國(guó)之一，必將受到此舉的深遠(yuǎn)影響。同時(shí)，美國(guó)作為最重要的紡織品服裝進(jìn)口國(guó)，在“后配額時(shí)代”，將更加密切關(guān)注中國(guó)對(duì)美貿(mào)易形勢(shì)。
　　
　　全球分享收益的歷史時(shí)刻
　　
　　應(yīng)該說(shuō)，全面取消紡織品服裝配額限制，是對(duì)２０世紀(jì)６０年代以來(lái)發(fā)達(dá)國(guó)家背離“關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定”的原則和規(guī)則，另搞一套以配額限制為特征的國(guó)際紡織品貿(mào)易制度的糾正；更是２０世紀(jì)８０年代以來(lái)，作為紡織品服裝主要出口國(guó)――廣大發(fā)展中國(guó)家，與身為進(jìn)口國(guó)的發(fā)達(dá)國(guó)家斗爭(zhēng)所取得的重要成果。正是通過(guò)這種努力，發(fā)展中國(guó)家不僅與紡織品服裝主要進(jìn)口國(guó)于１９９４年在ＷＴＯ烏拉圭回合談判中達(dá)成了新的《紡織品與服裝協(xié)議》，而且決定從１９９５年１月１日至２００４年１２月３１日的十年期間，將紡織服裝產(chǎn)品配額限制分階段、按比例進(jìn)行削減。
　　有關(guān)人士分析，隨著２００５年《紡織品與服裝協(xié)議》的全面實(shí)施，全球紡織品的貿(mào)易額將每年達(dá)到１８００億美元，其中中國(guó)的紡織品出口增長(zhǎng)將位居首位。與此同時(shí)，發(fā)達(dá)國(guó)家的消費(fèi)者也將從廉價(jià)的紡織品進(jìn)口中受益。
　　
　　機(jī)遇＋挑戰(zhàn)：防線尤存
　　
　　隨著配額限制全面取消最后時(shí)限的臨近，美國(guó)７６０億美元的紡織品及服裝市場(chǎng)，吸引了全球的目光。中國(guó)究竟又能從中分得幾杯羹？據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，２００３年，中國(guó)對(duì)美紡織品和服裝出口額大約為１１０億美元，占當(dāng)年中國(guó)全部紡織品及服裝出口額的１４％。隨著配額的取消，據(jù)業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，到２０１０年，美國(guó)市場(chǎng)上將有８０％的服裝來(lái)自中國(guó)，而目前僅為１３％左右。似乎所有跡象都顯示，在“后配額時(shí)代”，中國(guó)紡織品和服裝出口將迎來(lái)一個(gè)嶄新的春天。那么，事實(shí)果真如此嗎？
　　墨西哥可謂是中國(guó)的老對(duì)手。早在上世紀(jì)八九十年代，隨著美國(guó)紡織企業(yè)紛紛開(kāi)始南遷到墨西哥以及中美洲和加勒比地區(qū)，墨西哥云集了大批紡織服裝企業(yè)。１９９４年墨西哥正式加入北美自由貿(mào)易協(xié)定（ＮＡＦＴＡ）后，按照規(guī)定，美國(guó)不僅立即取消了對(duì)其實(shí)行的紡織品服裝配額限制，而且還給予了墨西哥進(jìn)口關(guān)稅優(yōu)惠。因此，紡織品成為墨西哥對(duì)美出口增長(zhǎng)最快的商品之一。到１９９８年時(shí)，墨西哥向美國(guó)出口的紡織品和成衣占美國(guó)進(jìn)口量的１３．７％（當(dāng)年中國(guó)對(duì)美紡織品和成衣出口占美國(guó)進(jìn)口量的７．４％），一度超過(guò)中國(guó)成為美國(guó)最大的紡織品供應(yīng)國(guó)。此后歷經(jīng)數(shù)年沖擊，中國(guó)對(duì)美紡織品服裝出口才逐漸恢復(fù)到目前的水平。
　　在紡織品配額取消以后，看來(lái)形勢(shì)是對(duì)中國(guó)有利，可也不能低估墨西哥的競(jìng)爭(zhēng)能力。在美國(guó)服裝市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)最為激烈的褲子類商品中，有２５％的市場(chǎng)份額被墨西哥所占有，而中國(guó)僅占１．４％。而且，２００４年是ＮＡＦＴＡ全面取消符合原產(chǎn)地規(guī)則的服裝和紡織品關(guān)稅的最后期限，而零關(guān)稅待遇的實(shí)施對(duì)于增強(qiáng)墨西哥紡織品和服裝對(duì)美國(guó)出口的競(jìng)爭(zhēng)力將大有裨益。
　　此外，中美洲地區(qū)也是中國(guó)的一個(gè)潛在競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。中美洲不僅以優(yōu)越的地緣優(yōu)勢(shì)、低廉的勞動(dòng)力等有力因素成為美國(guó)重要的紡織品服裝進(jìn)口基地，而且在２００４年上半年，美國(guó)與中美洲國(guó)家簽訂了自由貿(mào)易協(xié)定，如果該協(xié)定獲得實(shí)施，則意味著該地區(qū)紡織品與服裝出口也將獲得美國(guó)的關(guān)稅優(yōu)惠甚至零關(guān)稅待遇。這對(duì)中國(guó)和其他地區(qū)的紡織品與服裝對(duì)美出口形成極大挑戰(zhàn)。
　　
　　美國(guó)利益集團(tuán)的壓力
　　
　　近年來(lái)，隨著紡織類產(chǎn)品進(jìn)口的激增，美國(guó)國(guó)內(nèi)紡織及成衣業(yè)就業(yè)率持續(xù)下降。截至２００３年４月底，美國(guó)紡織服裝行業(yè)就業(yè)總?cè)藬?shù)為９０．４萬(wàn)人。其中，紡織行業(yè)就業(yè)人數(shù)約４０．９萬(wàn)人，與２００２年同期相比減少了約２．７萬(wàn)人；服裝行業(yè)就業(yè)人數(shù)為４９．５萬(wàn)人，為３０年來(lái)新低。根據(jù)２００３年美國(guó)的一份工業(yè)研究預(yù)測(cè)，紡織品服裝配額取消后，將導(dǎo)致更多美國(guó)紡織工廠倒閉，更多的美國(guó)紡織工人失業(yè)。
　　 據(jù)悉，出于各種壓力和擔(dān)心，日前，美國(guó)１１７名參眾兩院議員分別向美國(guó)總統(tǒng)布什寫信，要求重新考慮將ＷＴＯ有關(guān)紡織品與服裝配額限制延長(zhǎng)至２００８年后。盡管白宮很快拒絕了上述要求，但是對(duì)于美國(guó)有關(guān)利益集團(tuán)的行動(dòng)及言論，我們卻不能忽視。
　　特別是在配額取消后，如果來(lái)自中國(guó)的紡織品及服裝進(jìn)口激增，將會(huì)加大中美之間的貿(mào)易分歧，屆時(shí)，美方會(huì)迫于壓力，采取其他措施來(lái)應(yīng)對(duì)中國(guó)的紡織品服裝出口的沖擊。
　　比如，采取反傾銷措施和動(dòng)用“２０１條款”（該法規(guī)定，如經(jīng)調(diào)查證實(shí)美國(guó)國(guó)內(nèi)某一產(chǎn)業(yè)因進(jìn)口激增而受到嚴(yán)重?fù)p害或嚴(yán)重?fù)p害威脅，總統(tǒng)有權(quán)采取進(jìn)口限制措施并對(duì)國(guó)內(nèi)受損產(chǎn)業(yè)實(shí)施補(bǔ)貼，以減輕產(chǎn)業(yè)面臨的外來(lái)競(jìng)爭(zhēng)壓力，幫助其做出調(diào)整以適應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境）。此外，還可訴諸于只針對(duì)中國(guó)的“特保措施”，對(duì)中國(guó)的紡織品出口進(jìn)行限制。實(shí)際上，２００３年，美國(guó)已根據(jù)這項(xiàng)“特保措施”對(duì)來(lái)自中國(guó)的胸衣、袍服和絲織品等三種紡織品征收了進(jìn)口關(guān)稅。
　　
　　競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈
　　
　　隨著配額限制的全面消除，中國(guó)與其他紡織品出口國(guó)之間的競(jìng)爭(zhēng)不可避免，甚至?xí)�趨于激烈。隨著配額限制完全消除，紡織品出口國(guó)以較高價(jià)格獲得的所謂“配額租金”（由于配額限制，我國(guó)紡織品出口要支付相當(dāng)于１０％～３０％的關(guān)稅配額租金），會(huì)隨著紡織品貿(mào)易的自由化而消失。這在一定程度雖然刺激紡織品貿(mào)易量的擴(kuò)大，可是由于競(jìng)爭(zhēng)的加劇，紡織品服裝出口國(guó)在短期內(nèi)貿(mào)易收益可能增長(zhǎng)乏力，甚至下降。
　　與此同時(shí)，隨著配額的取消，國(guó)內(nèi)紡織品服裝出口企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)也可能加劇。如何加強(qiáng)國(guó)內(nèi)出口企業(yè)的有序競(jìng)爭(zhēng)，避免競(jìng)相壓價(jià)、自相殘殺，在這方面，我們要吸取以往其他行業(yè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。以中國(guó)的大蒜出口為例，當(dāng)初中國(guó)出口到歐洲等地的大蒜曾高達(dá)每噸上百歐元，但是由于國(guó)內(nèi)企業(yè)競(jìng)相壓價(jià)，結(jié)果使現(xiàn)在每噸大蒜出口價(jià)格近乎賠本。這種損人不利己的行為，不僅容易給一些進(jìn)口國(guó)造成反傾銷的口實(shí)，而且使得中國(guó)出口商損失慘重。那么，這種情況是否會(huì)發(fā)生在“后配額時(shí)代”的中國(guó)紡織品服裝出口行業(yè)著實(shí)令人擔(dān)憂。

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