2018國家戰(zhàn)略有哪些 [別讓安全戰(zhàn)略失去靈魂]

　　 　　一般來說，戰(zhàn)略家習(xí)慣用傳統(tǒng)的觀點(diǎn)來研究國家安全�？疾煲幌逻^去幾百年里戰(zhàn)略領(lǐng)域的經(jīng)典著作就可以發(fā)現(xiàn)，他們所關(guān)注的基本問題具有非常強(qiáng)的穩(wěn)定性。其中的主要原因在于，長期以來國家總是要把軍事安全也就是傳統(tǒng)安全放在優(yōu)先地位，以消除對(duì)其生存的種種威脅。也就是說，國家安全主要涉及軍事問題，盡管它與經(jīng)濟(jì)、政治、文化等領(lǐng)域存在著相互聯(lián)系、相互依賴和相互制約的關(guān)系，但它們之間的界限畢竟還是清晰的，各自具有相對(duì)的獨(dú)立性。
　　然而，隨著國際安全局勢(shì)和國際關(guān)系的發(fā)展，國家安全日益超出純軍事領(lǐng)域而向其他領(lǐng)域擴(kuò)展，冷戰(zhàn)結(jié)束后尤其如此，亦即安全增加了新的內(nèi)容。對(duì)比以往，國家很少會(huì)生存不下去，大多數(shù)國家的人民除生存之外在其他方面也希望獲得安全。國家安全利益的內(nèi)涵與外延不斷擴(kuò)展，已經(jīng)在軍事領(lǐng)域的基礎(chǔ)上逐步延伸到政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)甚至文化等諸多領(lǐng)域。除了保證國家疆界范圍內(nèi)的有形存在外，現(xiàn)代國家安全戰(zhàn)略還要確保經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)發(fā)展以及政治穩(wěn)定。正是在這樣的背景下，傳統(tǒng)的安全觀念及安全戰(zhàn)略日益顯示出狹隘的局限，需要進(jìn)行更新才能適應(yīng)國際局勢(shì)的發(fā)展趨勢(shì)。
　　對(duì)于今天的國家安全問題，人們引入了“非傳統(tǒng)安全”這一詞匯，以此來分析經(jīng)濟(jì)失衡、金融動(dòng)蕩、生態(tài)惡化、資源短缺、恐怖主義、武器擴(kuò)散、疾病蔓延、跨國犯罪、走私販毒及非法移民等諸多“新出現(xiàn)”的安全問題。但實(shí)際上，“非傳統(tǒng)安全”作為概念并不那么嚴(yán)謹(jǐn)，因?yàn)槠涿枋龀煞州^強(qiáng)，且過于寬泛，經(jīng)常引起不必要的爭(zhēng)論。只是時(shí)至今日“非傳統(tǒng)安全”已然成為國內(nèi)外學(xué)術(shù)界的一個(gè)顯性用語，回避使用已經(jīng)很困難了。然而，我想至少有兩點(diǎn)需要引起注意。第一，所謂安全是針對(duì)消除威脅、保障生存而言的，即使是討論非傳統(tǒng)安全也應(yīng)與國家生存需求緊密聯(lián)系起來，而不應(yīng)無限制地向國家發(fā)展領(lǐng)域擴(kuò)展。第二，非傳統(tǒng)安全與傳統(tǒng)安全不能截然分開，如果忽視非傳統(tǒng)安全問題背后根深蒂固的傳統(tǒng)根源，或看不到非傳統(tǒng)安全問題往往仍需要用傳統(tǒng)安全手段來解決，難免就會(huì)造成戰(zhàn)略判斷的模糊，甚至可能引起戰(zhàn)略決策的重大失誤。
　　非傳統(tǒng)安全問題不是憑空產(chǎn)生的，即使不是全部，至少其中的大多數(shù)仍在很大程度上來自深遠(yuǎn)傳統(tǒng)的遺留和演變，并體現(xiàn)出比傳統(tǒng)安全更強(qiáng)的社會(huì)性、跨國性和全球性。在研究非傳統(tǒng)安全時(shí)，既要關(guān)注問題產(chǎn)生的新背景（如全球化的發(fā)展）、新內(nèi)涵與新形式，也要注重尋找與傳統(tǒng)安全的緊密聯(lián)系，否則就會(huì)顧此失彼，乃至犯割裂歷史的錯(cuò)誤，使安全戰(zhàn)略淹沒在應(yīng)對(duì)一次次危機(jī)、一個(gè)個(gè)事件之中，從而失去靈魂。
　　比如恐怖主義的泛濫，常常被歸于非傳統(tǒng)安全問題，但實(shí)際上，其根源卻是“非常傳統(tǒng)的”�？植婪肿哟蠖啻嬖谟诘鼐壵�治傳統(tǒng)的“灰色地帶”，在中亞、中東、東歐、非洲、東南亞等地區(qū)都有廣泛的分布。正是主要由于傳統(tǒng)權(quán)力政治的爭(zhēng)奪，才造成這些地區(qū)的許多國家現(xiàn)代化的無望和“地緣破碎”，極端民族主義和宗教原教旨主義等各種極端主義思潮和行為活躍起來，進(jìn)而成為國家力量甚至強(qiáng)權(quán)失效的地方，就如同在伊拉克看到的一樣。
　　國際形勢(shì)的變化，深刻沖擊著人們?cè)瓉砹?xí)慣的研究國家安全戰(zhàn)略的范式和方法，全球化的迅速發(fā)展、信息時(shí)代的到來、非國家角色作用的上升、全球性問題的突出以及安全觀念的更新等，都對(duì)戰(zhàn)略謀劃提出了新的挑戰(zhàn)。然而，完全拋棄原有的東西是不可取的，舊的事物并不見得過時(shí)，國際關(guān)系的許多固有規(guī)律仍在發(fā)揮作用，當(dāng)然，諸多新現(xiàn)實(shí)的出現(xiàn)會(huì)或多或少地改變其發(fā)揮作用的具體內(nèi)容和表現(xiàn)形式。
　　戰(zhàn)略思想及戰(zhàn)略傳統(tǒng)的延續(xù)與改變，就像生物學(xué)上的遺傳與變異一樣，是一種發(fā)展中的邏輯。一個(gè)國家安全戰(zhàn)略思想的形成與延續(xù)，取決于眾多相互影響、相互作用的復(fù)雜因素，與民族經(jīng)歷、思想文化、軍事遺產(chǎn)、地緣條件等都有直接緊密的關(guān)系。安全戰(zhàn)略是現(xiàn)實(shí)的，歷史上的戰(zhàn)略思想能夠在一定程度上延續(xù)下來，最根本的原因在于歷史與現(xiàn)實(shí)、歷史與未來之間存在著千絲萬縷的客觀聯(lián)系。在新的條件下謀劃國家安全，不可能沒有對(duì)戰(zhàn)略傳統(tǒng)的繼承，但也需要擺脫某些歷史惰性的羈絆。有效的安全戰(zhàn)略必須在傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域取得有益的平衡，并找到聯(lián)結(jié)傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全問題的紐帶和邏輯。在此基礎(chǔ)上，才能創(chuàng)新安全戰(zhàn)略研究，維護(hù)國家安全，否則，收獲的只能是過于泛化而沒有實(shí)際意義的安全理論。

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