【民進黨：２０年興衰史】 羅馬興衰史

　　臺灣島政壇近來波詭云譎。先是泛藍國親兩黨聯(lián)手倒扁；繼之親綠學者跟進舉行“促請陳水扁辭職下臺”活動；８月１２日民進黨前主席施明德更是發(fā)起“百萬人倒扁運動”，一呼百應，十天內島內百萬民眾用一億新臺幣匯款表達了“參戰(zhàn)”決心……
　　許多人一直以為民進黨與陳水扁是“一身”，怎么現(xiàn)在反倒“窩里斗”了？要想搞清楚個中緣由，首先要認識民進黨到底是一個什么樣的政黨。
　　
　　
　　“黨外”運動催生“街頭運動”成長
　　
　　民進黨的成立是臺灣“黨外勢力”發(fā)展的必然結果，所謂“黨外勢力”就是島內的“一群對臺灣現(xiàn)狀不滿，對國民黨不滿，對臺灣種種問題感到灰心，感到迫切需要改革臺灣問題的人”。
　　上世紀６０年代初，以雷震為首的“自由派”學者為反抗蔣介石的獨裁統(tǒng)治，曾試圖組建所謂“中國民主黨”，因受國民黨當局鎮(zhèn)壓而很快解體。１９７０年代后，隨著臺灣經濟的“起飛”，島內中產階級大幅增加，他們強烈要求改變“納稅有份，參政無份”的局面；加之蔣經國為尋求民眾的認同，打出了“革新保臺”的旗號，大大刺激了“黨外勢力”，他們紛紛創(chuàng)辦刊物宣傳“黨外”主張，當時島內有名的雜志《大學雜志》、《臺灣政論》、《八十年代》和《美麗島》等都是“黨外”勢力的重要輿論陣地。另一方面，國民黨在島內長期推行專制統(tǒng)治，也進一步加劇了島內民眾的對抗情緒，島內不時發(fā)生重大“群眾運動”。這些“街頭運動”成為“黨外”勢力宣傳其政治理念的方式。如１９７７年１１月，國民黨當局為保證其提名當選桃園縣長而動用舞弊手段，引起民眾強烈不滿引發(fā)暴力沖突，是謂“中壢事件”。１９７９年１２月，《美麗島》雜志主要成員黃信介等“黨外”人士以慶祝“國際人權日”為由，不顧當局的阻撓組織集會。當局鎮(zhèn)壓，引發(fā)流血沖突，是謂“高雄事件”（又稱“美麗島事件”）�！案咝凼录�”后，“黨外勢力”的頭面人物多被收押入監(jiān)，“黨外”運動轉趨溫和，并尋求“體制內”參與政治。經過不斷努力，“黨外勢力”發(fā)展壯大。
　　進入上世紀８０年代后，“黨外勢力”更加積極地投入各類選舉之中，并開始籌組各種類似政黨的組織。１９８２年９月，“黨外”人士更是首次公開提出１２條“組黨構想”，不僅在輿論上要求國民黨解除“戒嚴”、開放“黨禁報禁”，而且在行動上公開組織“黨外中央后援會”。１９８３年后，以從事理論宣傳為主的“黨外”勢力成立了“黨外編輯作家聯(lián)誼會”（簡稱“編聯(lián)會”），以熱衷于“公職”選舉的“黨外”勢力成立了“黨外公職人員公共政策研究會”（簡稱“公政會”）。這些組織為日后民進黨的成立準備了人才，積累了民意。
　　
　　一夜之間倉促立黨蔣經國網開一面
　　
　　隨著“黨外”勢力不斷高漲，以及國際形勢特別是美國的壓力，國民黨當局被迫開始推行以解除“戒嚴”等為主體內容的“政治革新”。
　　１９８６年３月，臺當局最高負責人蔣經國提出了“守憲、反共、反臺獨”的“組黨三原則”，這為“黨外勢力”籌組新的政黨開了一扇門，“黨外”勢力加快組黨步伐。當年９月２８日，“黨外勢力”為迎戰(zhàn)當年底的“中央民意代表選舉”齊聚臺北圓山飯店。會議過程中，突然有人提出應乘機討論組黨問題，并宣稱“（選舉）后援會是過渡性質的組織，我們的目標是要組黨，組黨的時機，大家認為今年最好，而今年又是今天最好”，并隨即開始征集新黨發(fā)起人簽名。由于多數(shù)與會人士在此情景下怕落他人之后，隨之附和，民進黨便這樣在許多人都沒有思想準備的情況下倉促出世了，并于當晚正式對外宣布民主進步黨（簡稱民進黨）成立。
　　民進黨徑自宣布成立，引起了臺灣社會的廣泛關注，更給國民黨造成了激烈的震蕩。次日，國民黨高層專門召開會議討論對策。與會者多數(shù)認為，絕不能讓步。有些保守派甚至主張以過去鎮(zhèn)壓“美麗島事件”的嚴厲手段，將民進黨的骨干“逮捕法辦”。但由于擔心此舉會加劇臺灣動蕩，甚至可能影響年底選舉，蔣經國經過再三權衡，決定對民進黨采取“寬容政策”。１０月５日，蔣經國在國民黨中常會上發(fā)表講話稱，“時代在變，環(huán)境在變，潮流也在變。因應這些變遷，執(zhí)政黨必須以新的觀念、新的做法，在民主憲政的基礎上，推動革新措施”。蔣經國的講話，使民進黨安然度過了可能面臨的鎮(zhèn)壓。１０月１５日，國民黨中常會正式通過兩項“政治革新”方案：一是準備取消“戒嚴令”，二是準備開放“黨禁”。這樣，民進黨在國民黨既未承認其“合法”地位，也未采取任何制裁措施的情況下，正式開始了建黨初期的各項工作。
　　
　　“臺獨”成為“票房毒藥”高層曾一度轉型
　　
　　民進黨早在“黨外”時期，便有“統(tǒng)派”與“獨派”的區(qū)別，但他們基于反國民黨的共同理念走到一起。特別是那些熱衷于“公職”選舉的人士，多數(shù)都無濃烈的“臺獨”意識，只不過其中的大部分人在民進黨成立時還在監(jiān)獄中，因此，這導致了民進黨的早期綱領便打上了濃厚的“臺獨”烙印。
　�。保梗福赌辏保痹拢保叭眨�民進黨召開第一屆全代會。由于帶有濃厚“臺獨”色彩的“編聯(lián)會”（“新潮流系”前身）成為權力機構之中的多數(shù)，民進黨在其黨綱中明確提出，“臺灣的前途，應由臺灣全體住民，以自由、自主、普遍、公正而又平等的方式共同決定”，并把其對中國共產黨的政策列入“外交”項目。此后，民進黨接連通過了一系列決議文，一步步墜入“臺獨”泥淖。１９８７年，民進黨第二屆“全代會”通過民進黨支持“人民有主張臺灣獨立的自由”的決議文；１９８８年民進黨臨時“全代會”又通過使“臺灣獨立主張更形凸顯，臺灣獨立的內涵更為深入，思維更為周延”的“４１７決議文”；１９９０年，民進黨第四屆二次“全代會”又通過了宣揚“臺灣事實主權獨立”的“１００７決議文”。１９９１年１０月，民進黨第五屆“全代會”召開，在此次會議上，民進黨將“建立臺灣共和國”條款列入黨綱并獲通過，民進黨成為地地道道的“臺獨黨”。
　　然而，事后的選舉事實證明，只要民進黨內的“臺獨”聲浪高漲，民進黨便會慘敗，“臺獨黨綱”成為民進黨的“票房毒藥”。因此民進黨內的“務實派”多次要求修改“臺獨黨綱”，民進黨高層也開始思考“臺獨”轉型，包括當時先后任黨主席的施明德、許信良都先后明確宣布，民進黨即使執(zhí)政也不會宣布“臺獨”，“臺獨黨綱”是歷史文獻等。民進黨內的青壯派更在１９９６年發(fā)起所謂“新臺獨運動”，明確宣布“臺獨”運動不能統(tǒng)懾一切社會與政治運動，“國旗、國號、國歌”的變更不是“臺獨”運動的目標。１９９９年，迫于島內外形勢的變化，民進黨通過了“臺灣前途決議文”，正式接受“中華民國國號”。
　　
　　李登輝明幫暗助民進黨終成氣候
　　
　　民進黨的成長過程離不開李登輝的暗助。島內早有媒體指出，李登輝“白天是國民黨主席，晚上是民進黨主席”，李登輝正在用“奶水”喂大民進黨。現(xiàn)在的公開資料更顯示，李登輝曾用公款，甚至國民黨的黨產暗助民進黨。更嚴重的是，李登輝一次又一次地在關鍵時刻保護民進黨。
　　早在上世紀８０年代末，民進黨一系列赤裸裸的“臺獨”決議文出臺的過程中，李登輝便以“保護民主”為由，一次次袒護民進黨。后來，李又讓那些長期因鼓吹“臺獨”而滯留海外的“臺獨”分子先后入島，不僅導致“臺獨”勢力的“土洋合流”，島內“臺獨”濁浪更為高漲，而且也間接拉抬了民進黨的聲勢。１９９１年１０月，民進黨公然通過所謂“臺獨黨綱”，國民黨內部及普通民眾紛紛要求臺當局“依法”解散民進黨，部分民進黨黨員甚至也已做好了被取締的心理準備。然而，李登輝辯稱，民進黨的“臺獨黨綱”是“５歲的小孩”所做的“魯莽而不負責任的行為”，并以“談統(tǒng)一不如徹底民主化”的謬論阻止外界要求處理民進黨的聲音，不僅令民進黨又一次安然過關，而且此后再也無人敢提解散民進黨了。１９９４年，在臺北市長選舉時，李登輝不顧黨內反對，強行提名民意支持度不高的人參選臺北市長，導致“泛藍”陣營兩組人馬與民進黨的陳水扁同臺競爭的局面。選舉過程中，李登輝暗中操作“棄保效應”，讓他的部分支持者轉而支持陳水扁，最終導致民進黨的陳水扁在臺北市長選舉中獲勝，從此改變了島內政治生態(tài)格局。在２０００年的“總統(tǒng)”選舉中，李登輝又堅決不讓宋楚瑜與連戰(zhàn)搭檔參選，再次造成國民黨的重大分裂。正是由于李登輝的再次暗中相助，陳水扁當選為臺灣地區(qū)最高領導人，民進黨成為臺灣的執(zhí)政黨。民進黨上臺執(zhí)政之初，由于陳水扁僅以不到４０％得票的相對多數(shù)當選，權力基礎脆弱，又是李登輝對陳水扁“扶上馬再送一程”，一方面讓自己的親信人馬投入扁政權，幫陳順利完成政權的“平衡過渡”，另一方面加緊分裂國民黨，組成所謂臺聯(lián)黨。２００４年陳水扁競選連任時，李登輝不僅與陳水扁一道推動一波波“臺獨”濁浪，混淆島內民眾的認同，而且還親上第一線為陳水扁拉票助選，為陳水扁最終連任充當了重要角色。
　　
　　派系斗爭運作常態(tài)山頭文化根深蒂固
　　
　　民進黨本由兩股最主要的“黨外”勢力――“公政會”和“編聯(lián)會”組成，因此，自其成立之日起，派系政治便成為民進黨內政治運作的基本模式，無論是黨內權力分配還是路線爭論，其背后都離不開各派系的影子。
　　成立之初，民進黨內便呈現(xiàn)出新潮流系、謝長廷的“謝系”、康寧祥的“康系”、林正杰的“前進系”等多派競爭的局面。１９８７年，國民黨當局基于沖淡民進黨內“臺獨”聲勢過高的考慮，將因“美麗島事件”入獄的黃信介、張俊宏假釋出獄。黃、張等人出獄后，集結舊部，在民進黨第二屆“全代會”上奪得近半數(shù)中執(zhí)委和中常委席位，“康系”則開始衰退。１９８８年，美麗島系與新潮流系為取得黨主席主導權，全力分化吸收中間勢力，“泛美麗島系”與“泛新潮流系”兩派對決的局勢更為明朗。１９８８年民進黨“三大”時，黃信介當選為黨主席，泛美系取得黨中央的主控權。其間，美新兩系在對國民黨政權的認知、抗爭的路線等方面都有巨大的認知差距，甚至簡化為“民主”與“臺獨”孰先孰后的爭論，而泛美系明確主張前者優(yōu)先。后來，大量流亡海外的“臺獨”及其他反對勢力先后返臺，而海外“激進臺獨組織”、“臺獨聯(lián)盟”更是全盤入島投入民進黨。與此同時，舊有泛美、泛新的派系結構開始重組。１９９２年“立委”選舉時，依附于“泛美系”的陳水扁等成立“正義連線”，依附于“泛新系”的謝長廷等成立“福利國聯(lián)線”。由此，民進黨內形成了美麗島系、新潮流系、福利國連線、正義連線和“臺獨聯(lián)盟”等“五派共治”的局面。
　�。保梗梗赌瓿�，民進黨為擴大族群基礎，開始推動“臺獨”轉型，與新黨喝“和解咖啡”，尋求結成“在野聯(lián)盟”，結果引起“臺獨基本教義派”的強烈反彈�！翱偨y(tǒng)”選舉之后，“臺獨基本教義派”另組“建國黨”。與此同時，美麗島系的兩巨頭許信良、張俊宏在民進黨“七大”上為爭奪黨主席之位而反目。張俊宏自組“新世紀辦公室”，一度主宰民進黨的美麗島系因分裂而逐步衰落。２０００年之后，正義連線因陳水扁當權而不斷擴大，成為民進黨內最強大的勢力。目前，民進黨內主要派系是正義連線、新潮流系與福利國連線。２００６年第十二屆“全代會”時，民進黨雖做出解散派系的決議，但由于派系文化已在民進黨內根深蒂固，島內輿論認為，這只不過是讓民進黨內的派系“地下化”而已。
　　
　　陳水扁成“票房毒藥”一人拖垮一個黨
　　
　　陳水扁上臺之初，普通民眾對其充滿了期待，希望他能給臺灣帶來經濟繁榮、社會和諧，因此，其上臺之初的民意支持度一度達到８０％，民進黨也跟著成為最受歡迎的政黨。然而，時間不長，陳水扁一系列的措政無能便開始逐步消耗民進黨。
　�。玻埃埃澳辏吩�，在嘉義縣八掌溪施工工地發(fā)生所謂“八掌溪事件”，由于救援遲遲不到導致兩人死亡，民眾對新當局效能觀感大打折扣；１０月，陳水扁不顧各方反對，悍然宣布停建“核四”電廠，不僅影響臺灣經濟發(fā)展，而且立即帶來島內政局動蕩。與此同時，受陳水扁熱衷“拼臺獨”的沖擊，臺灣社會嚴重分裂，族群對立加劇，統(tǒng)獨矛盾激烈，島內經濟全面下滑。２００１年臺灣更是出現(xiàn)了５０多年來的首次負增長。２００１年底“立委”選舉時，民進黨席次雖有所增長，但即使加上李登輝的臺聯(lián)黨“立委”，“泛綠”僅有１０２席，遠未達到“立法院”總席次２２５席的半數(shù)，“朝小野大”狀況依舊。在無法分化泛藍基本群眾、吸引更多中間選民的情況下，已將精力集中在爭取連任上的陳水扁采取了“激進”做法，一方面，在２００２年８月拋出所謂“一邊一國論”，２００３年９月拋出“臺獨時間表”，不斷激化統(tǒng)獨矛盾，撕裂族群關系；另一方面，強力推動所謂“公投立法”，并不顧各方反對強行在２００４年“總統(tǒng)”選舉投票日同時舉辦兩項“臺獨”公投，以求轉移選民關注焦點�！翱偨y(tǒng)”選舉投票日前夕又發(fā)生蹊蹺的“３．１９槍擊案”，結果，陳水扁以兩萬余票的微弱優(yōu)勢擊敗連戰(zhàn)獲連任，為民進黨保住了執(zhí)政權。
　　但由于“槍擊案”真相撲朔迷離，“公投綁大選”，以及“作票傳言”不斷，大批民眾走上街頭，包圍“總統(tǒng)府”抗議，要求追查真相，抗議人數(shù)最多時達到５０余萬，臺灣社會被進一步撕裂，臺灣政局持續(xù)動蕩，臺灣經濟也難逃池魚之殃而持續(xù)低迷。即使在如此形勢下，陳水扁仍不顧島內主流民意，持續(xù)推動“急獨”路線，甚至企圖推動所謂“第二階段憲改”。不過，由于大陸適時在兩岸政策上做出重大調整，國親兩黨主席連戰(zhàn)與宋楚瑜先后成功參訪大陸，打破兩岸同胞心中超過半世紀的蕃籬，使臺灣同胞看清改善和發(fā)展兩岸關系的光明前景，陳水扁及民進黨當局借挑起兩岸對抗與族群沖突撈取一己一黨之私的陰謀逐步被島內民眾看清。自此，民進黨及陳水扁個人的民意支持度便開始逐步下降，并首度出現(xiàn)自２０００年政黨輪替以來國民黨與連戰(zhàn)的民意支持度雙雙高于民進黨與陳水扁的局面。
　　特別是自２００５年８月“高雄捷運弊案”被揭露之后，陳水扁的親信及諸多民進黨高層都被扯入弊案。隨著弊案越挖越深、越滾越大，民進黨與陳水扁的“清廉”、“改革”招牌被徹底清除，陳水扁更被黨內稱為“票房毒藥”。受弊案沖擊影響，民進黨在２００５年底的縣市長選舉中慘遭滑鐵盧，２３個縣市中僅在南部六縣市執(zhí)政。２００６年以來，一系列圍繞陳水扁家族的弊案又相繼被揭露，陳本人也難逃干系。目前，陳水扁的民意支持已跌破１０％，深受拖累的民進黨的民意支持度也僅１０余個百分點。民進黨內不少人士也只能無奈地表示，陳水扁一人拖垮了民進黨一個黨，“陳水扁活了，民進黨死了”。許多人甚至自認，民進黨今后將一路敗下去，很難東山再起。
　　
　　閱讀背景
　　
　　中壢事件
　�。保梗罚纺辏保痹拢保谷眨�臺灣省省議員、縣市長、縣市議員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)市長及鄉(xiāng)鎮(zhèn)市代表等五項地方公職人員選舉時，國民黨當局的舞弊行為被桃園縣中壢鎮(zhèn)的民眾當場發(fā)現(xiàn)。在“黨外”人士帶領下，上萬群眾包圍了中壢警察分局，沖突導致一名大學生和一名工人死亡。事后，國民黨當局迫于壓力，不得不改組中央黨部。
　　
　　美麗島事件
　�。保梗罚鼓辏保痹轮粒保苍鲁酰�“黨外”人士黃信介的住處及“黨外”雜志《美麗島》在全臺多處的分社和服務處相繼遭到一些不明身份者的破壞。１２月１４日，黃信介等人以慶�！皣�際人權日”為由，向國民黨當局申請在高雄市舉行集會游行被拒。黃等不顧軍警阻撓，組織集會，公開喊出“爭自由、爭民主、爭權利”的口號，要求臺當局“開放黨禁、報禁”，“取消戒嚴令”。當局出動大批軍警鎮(zhèn)壓，游行者傷亡超過２００人。爾后，《美麗島》及其他“黨外”雜志均遭封殺，黃信介等１６０余人被逮捕判刑。
　　
　　八掌溪事件
　�。玻埃埃澳辏吩拢玻踩瞻�晚，八名工人在嘉義縣八掌溪下游進行河床固體工程時，突遇山洪，其中三男一女被困，有關當局相互踢皮球延誤了救援時間，被困人最終溺死。由于當時電視媒體在場，整個不幸事件“現(xiàn)場直播”至全島各地，引起極大憤慨，是為“八掌溪事件”。
　　
　　“核四”風暴
　　為解決島內經濟發(fā)展所需電力，臺灣電力公司在經過多年論證后，于１９９９年投入上千億新臺幣，興建第四核電廠。但陳水扁上臺后，基于民進黨的一貫“反核”立場，堅持要求立即停止核四電廠建設，引來國民黨及工商界人士的強烈反對，“行政院長”唐飛也被迫請辭，陳水扁上臺之初所標榜的“全民政府”正式破產。１０月２７日，繼任“行政院長”張俊雄悍然宣布停建第四核電廠，進而引爆“超級政治核彈”。國民黨聯(lián)合親民黨、新黨，發(fā)起罷免陳水扁的活動，臺灣股市也因此受到嚴重沖擊，１０月３０日臺股重挫１４６余點，１３１檔電子股幾乎全面跌停。
　　
　　高捷弊案
　　２００５年８月２１日晚，高雄捷運工地宿舍發(fā)生１７００余名泰國勞工因不滿管理過嚴，集體進行長達１７小時暴動的事件，民進黨諸多政商勾結的黑幕被展現(xiàn)在全臺民眾面前。但在司法單位處理“泰勞暴動”等弊案時，民進黨當局卻一再利用行政權阻礙查案進程，涉案人也在證據(jù)面前一味抵賴，引起社會各界強烈不滿。在當年底的縣市長選舉中，民進黨慘敗。

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