美國衰落了嗎？ 美國真的衰落了嗎

　　美國衰落?!又是老生常談?自從上個世紀(jì)70年代以來,每當(dāng)美國外交受挫或國內(nèi)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)問題,總會招來有關(guān)美國衰落的一場大辯論｡人們對這個話題的濃厚興趣凸顯了美國在國際政治中的重要性――無論其興其衰,都牽動著國際社會的每一根神經(jīng)｡時值9.11后六年,在外,美國身陷伊拉克;在內(nèi),次級房貸危機(jī)預(yù)示著美國經(jīng)濟(jì)可能走低｡對美國霸權(quán)極其敏感而又憂心的分析人士又開始尋找美國衰落的蛛絲馬跡:美國在國際事務(wù)中的影響力､號召力和道德感召力下降了,美式民主吸引力下降了,美國引以為豪的“軟實力”下降了;甚至有人危言聳聽地說,美國正在被邊緣化,世界正朝著美國霸權(quán)之后的時代走去｡
　　
　　
　　與9.11前相比,美國真的衰落了嗎?
　　
　　“硬實力”還在穩(wěn)步增長
　　
　　從實力上看,美國的“硬實力”不但沒有下降,反而還在穩(wěn)步增長｡
　　就經(jīng)濟(jì)而言,2001年美國的GDP為98666億美元,2006年增加到132466億美元,2002年～2006年間年均增長率2.9%,高于其他發(fā)達(dá)國家(日本和歐盟),其他經(jīng)濟(jì)指標(biāo)如勞動生產(chǎn)率､公司的利潤回報率､失業(yè)率､通貨膨脹率等均比其他發(fā)達(dá)國家要好｡因此,無論是簡單的縱向比較還是橫向比較,美國的經(jīng)濟(jì)在發(fā)達(dá)國家中表現(xiàn)是最好的,因而也就拉開了它與其他國家的距離,美國的GDP總量比處于世界GDP總量第二的日本還多一倍｡中國近年來雖然經(jīng)濟(jì)增速比較快,但由于基數(shù)小,因此美國的GDP還是比中國的要多四倍｡
　　就軍事實力而言,美國更是獨(dú)占鰲頭｡9.11后,美國的軍費(fèi)開支連年上升,2001年～2006年的五年里,美國軍費(fèi)增長了58%,在全球軍費(fèi)開支中所占份額也從36%攀升至46%,2006年為5287億美元,相當(dāng)于緊隨其后的20個最大防務(wù)國家的預(yù)算總和｡2007年7月5日布什向國會提交的2007年～2008年財年的政府預(yù)算總額2.9萬億美元中,國防預(yù)算為7165億美元,占到總預(yù)算的24.7%,如獲批準(zhǔn),那又將創(chuàng)下國防費(fèi)用的新記錄｡除了堅實的軍費(fèi)基礎(chǔ)外,美國的戰(zhàn)略資源還包括140萬左右的受過高中以上教育､掌握先進(jìn)技術(shù)的現(xiàn)役軍人以及3000多個遍布全球的軍事基地和部署在120個國家的37萬海外駐軍,還有相當(dāng)于其后六大軍事強(qiáng)國開支總和三倍的研發(fā)和測試評估投入｡此外,2001年以來,主要大國(除少數(shù)國家的少數(shù)軍人)都沒有打仗的經(jīng)歷,而美國連開兩戰(zhàn)(阿富汗戰(zhàn)爭和伊拉克戰(zhàn)爭),部隊的戰(zhàn)略､部署､士氣和能力都得到了檢驗和提高;此外,美國在中亞､東南亞等地區(qū)借反恐之機(jī)獲得了新的軍事基地,這種地緣上的優(yōu)勢也是其他國家無法比擬的｡從某種意義上講,美國壟斷了今日世界上發(fā)動戰(zhàn)爭的權(quán)力｡
　　
　　“軟實力”部分衰落
　　
　　那么,美國的“軟實力”有沒有下降呢?9.11事件發(fā)生后,全世界絕大多數(shù)人民都表示了同情,法國《世界報》甚至說“我們都是紐約人”,俄羅斯總統(tǒng)普京在第一時間向布什總統(tǒng)致電｡一時間美國似乎獲得了道義制高點(diǎn),“反恐”得到了國內(nèi)外人民的支持｡然而,好景不常,2002年開始,隨著“倒薩”的宣傳及隨后的伊拉克戰(zhàn)爭,美國的“軟實力”出了問題｡
　　首先,美國對盟國的影響力和號召力有所下降,尤其是在2003年,圍繞著伊拉克戰(zhàn)爭,美國與歐洲之間長達(dá)半個多世紀(jì)的跨大西洋聯(lián)盟出現(xiàn)了裂痕,美歐關(guān)系降到二戰(zhàn)以來的冰點(diǎn);2005年布什連任總統(tǒng)后美歐關(guān)系得到一定程度的改善,隨著德法新領(lǐng)導(dǎo)人默克爾和薩科齊的上臺,美歐關(guān)系日漸回歸正常｡
　　其次,美國對國際規(guī)則和國際組織的支配能力下降｡美國對伊開戰(zhàn)前也曾想拿到聯(lián)合國的授權(quán),冠冕堂皇地打仗,但由于盟國的抵制､中俄的反對,美國只好在沒有聯(lián)合國同意的情況下,孤注一擲地打了一場“先發(fā)制人”的不仁不義的戰(zhàn)爭｡
　　再次,美國塑造和影響事態(tài)進(jìn)程的能力下降｡在解決伊拉克問題､朝核問題､伊朗核問題和阿以問題方面,美國無法單獨(dú)發(fā)揮作用,不得不求助于多邊外交｡
　　第四,美國國家形象受損｡美國發(fā)動伊拉克戰(zhàn)爭的理由――薩達(dá)姆擁有大規(guī)模殺傷性武器被證明為子虛烏有,使它在國際上的可信度大為下降;2004年披露出來的伊拉克“虐囚丑聞”又使得美國喪失了道德高地｡
　　最后,也是最重要的,美國政治又回到2000年狀態(tài),政黨和意識形態(tài)極化,兩黨對峙,勢均力敵;曾因9.11事件而在2001年～2002年出現(xiàn)的罕見的社會凝聚力消失殆盡,黨派政治浮出臺面,在內(nèi)外政策上你攻我擊,尤其是在伊拉克問題上,國會的民主黨向白宮的共和黨總統(tǒng)叫板,你威脅不撥錢,我威脅要否決;你說駐伊美軍要走,我說駐伊美軍要留｡
　　
　　“粘性實力”仍然很強(qiáng)
　　
　　觀察美國實力是否衰落,還必須看到一些與實力相關(guān)的重要因素｡
　　美國在教育､科技和創(chuàng)新方面一馬當(dāng)先,拔得頭籌｡近些年來,美國教育經(jīng)費(fèi)約占GDP的7%(中國不足4%),在普及中學(xué)教育基礎(chǔ)上,大學(xué)升學(xué)率達(dá)70%以上,受過大學(xué)教育的工人占工人總數(shù)的57%(中國小學(xué)程度以下的占41%)｡在基礎(chǔ)研究投入方面,美國全國研究與開發(fā)投入實際年均增長率為6%,高于同期經(jīng)濟(jì)增長率,研究投入幾乎占美國GDP的3%,占世界研發(fā)投入總額的45%,高于其后的日本､德國､英國､法國､意大利和加拿大六個國家研發(fā)投入的總和｡技術(shù)創(chuàng)新有三個條件:人才(高技術(shù)人才)､資金(研發(fā)投入)和體制(知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法､專利權(quán)法)｡由于美國在這三個方面都領(lǐng)先于其他國家,因此美國獲得諾貝爾獎的人數(shù)､每年的專利申請數(shù)､用于新技術(shù)應(yīng)用和推廣的風(fēng)險投資數(shù)繼續(xù)居世界之冠｡美國是世界上最大的技術(shù)出口國｡美國的高技術(shù)產(chǎn)品出口占世界的40%左右｡
　　美國有極強(qiáng)的自我調(diào)節(jié)能力和靈活反應(yīng)能力｡“自我調(diào)節(jié)能力”包括自上而下的政府調(diào)節(jié)和自下而上的社會調(diào)節(jié);“靈活反應(yīng)能力”主要指對于國內(nèi)外突發(fā)事件的處理和應(yīng)對能力,包括危機(jī)處理能力和危險預(yù)警能力｡9.11后美國的自我調(diào)節(jié)能力和靈活反應(yīng)能力都大為增強(qiáng):針對二戰(zhàn)以來第十次經(jīng)濟(jì)衰退,美國政府不斷提出刺激經(jīng)濟(jì)的計劃,大規(guī)模減稅､美國聯(lián)邦儲備委員會連續(xù)十次降息,均取得了一定成效｡針對9.11恐怖襲擊,改革并整合全國的情報部門,設(shè)立國家情報總監(jiān);負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各個情報機(jī)構(gòu),成立新的內(nèi)閣級部門――國土安全部;將國土安全置于首要地位,設(shè)立恐怖預(yù)警機(jī)制,將恐怖襲擊的危險分為綠､橙､黃､紅四個級別,并對國民發(fā)出恐怖襲擊可能發(fā)生地的警告信息｡
　　美國具有糾錯機(jī)制和自我修復(fù)功能｡當(dāng)一位總統(tǒng)的內(nèi)外政策不受歡迎時,可通過選舉產(chǎn)生新總統(tǒng),從而對美國內(nèi)外政策進(jìn)行新一輪調(diào)整｡
　　美國文化和社會有吸引力｡即便在9.11事件后,美國也仍然是外國留學(xué)生最熱衷去求學(xué)的目的國,美國仍然像磁鐵一樣吸引了全世界的優(yōu)秀人才｡
　　美國有一套成熟的貿(mào)易制度､投資制度､金融制度和稅收制度,還有健全的基礎(chǔ)設(shè)施和法律法規(guī),而且美國的經(jīng)濟(jì)政策透明,可預(yù)見性強(qiáng)｡
　　美國政治穩(wěn)定｡200多年來,無論是在內(nèi)戰(zhàn)時期還是與外國作戰(zhàn)時期,美國的選舉從未因此受到干擾,因此美國的政權(quán)總是能夠平穩(wěn)地從一位總統(tǒng)移交給另一位總統(tǒng)｡
　　美國人有憂患意識和進(jìn)取精神｡美國現(xiàn)在雖然是世界上惟一的超級大國,近年來其競爭力在世界上也是名列前茅,但當(dāng)發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快時,美國也毫不松懈｡2005年美國成立了兩黨聯(lián)合競爭力委員會,就如何提升美國的競爭力向總統(tǒng)提出建議｡布什總統(tǒng)對馬里蘭州一所中學(xué)的學(xué)生說:“你們?nèi)绮缓煤脤W(xué)習(xí),將來工作機(jī)會都飛到中國人､印度人那里去了｡”美國在科技和軍事領(lǐng)域遙遙領(lǐng)先,但仍然花費(fèi)比其他國家多的財力來進(jìn)行更尖端的研究,其目的就在于擴(kuò)大領(lǐng)先的優(yōu)勢｡這些與實力相關(guān)的比較恒久的文化因素､制度因素和政策因素,有人也稱之為“粘性實力”｡
　　綜上所述,就美國的綜合實力而言,美國并沒有衰落!9.11后美國的“軟實力”出現(xiàn)了部分衰落,但“軟實力”的部分衰落其實是新帝國主義的衰落,而不是美國的衰落,這是因為:支撐美國根基的“粘性實力”仍然很強(qiáng),顯示美國強(qiáng)壯的“硬實力”(經(jīng)濟(jì)和軍事)仍然在平穩(wěn)增長;美國在一時一地的影響可能有所下降,伊拉克困局和房貸危機(jī)可能造成一些麻煩,但在可預(yù)見的將來,美國霸權(quán)仍然還會存在｡

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