汶川地震前一天的前兆 從阪神觀照汶川

　　作家錢鋼在其1986年發(fā)表的報告文學《唐山大地震》中,揭示了一個令人戰(zhàn)栗的詭秘現(xiàn)象――北京所處的北緯40度一帶,是世界上的大地震多發(fā)帶｡據(jù)美國地質調查所匯總的古今大地震喪生人數(shù)排行榜,逾10萬的11次依次為∶(一)1556年中國山西､陜西地震,83萬;(二)2004年印尼蘇門答臘島海域地震,28.3萬;(三)1976年中國唐山地震,25.5萬(中方統(tǒng)計數(shù)字為24.4萬――編者注);(四)~(七)并列,1927年中國青海､1920年中國甘肅､856年伊朗達姆甘､1138年敘利亞阿勒頗地震,均為20萬;(八)893年伊朗阿爾達比勒地震,15萬;(九)1923年日本關東地震,14萬;(十)1948年蘇聯(lián)土庫曼斯坦阿什哈巴德地震,11萬;(十一)1290年中國渤海地震,10萬｡其次是1908年意大利墨西拿地震,7萬~10萬;2005年巴基斯坦地震,8.36萬｡這些地震多發(fā)生于北緯35度~40度之間｡而北緯30度上下一帶,也由這次汶川地震顯示出具有頗大風險｡
　　
　　日本對中國的援助,
　　也源于自身的苦澀教訓
　　
　　對汶川地震劫難最有切膚痛感的國家,莫過于日本｡日本正好位于上述高危橫帶與環(huán)太平洋火山帶重疊之處的地震高�；�帶上｡1995年的阪神大地震(7.3級,震源近北緯35度,6434人喪生)至今仍令日本人談虎色變｡當人們驚悉汶川地震的破壞力和斷層露出總長(250公里)為阪神大地震的約30倍和25倍､死者超過阪神震亡的10多倍､受災人數(shù)(4500余萬)相當于日本總人口的1/3時,悲憫之心不禁油然而生｡而震后中國朝野顯示的巨大力量也足以使東瀛嘆為觀止｡
　　阪神大地震發(fā)生在1995年1月17日凌晨5點46分｡其后兩個多小時里首相官邸空無一人,10點開始的內閣例行會議上,還以為死者僅幾人,因而仍在談笑風生｡村山首相直到中午聽說已死200人以上(其實在震后不到15分鐘就達數(shù)千人)才開始警覺,而召集緊急對策會議已是下午3點｡翌日早8點村山首相按預定與經(jīng)濟界人士聚餐時,對方還不安地問此時舉行會餐是否合適,而他抵達神戶災區(qū)慰問已遲至兩天后的下午｡皇太子夫婦20日按預定計劃出訪中東,亦遭到輿論針砭｡
　　
　　溫總理在震后第一時間即乘專機奔赴現(xiàn)場｡胡主席在余震頻發(fā)的災區(qū)與溫總理匯合也叫鄰人驚異,因為所擔風險不言而喻｡有的日本大企業(yè)規(guī)定一､二把手不得乘同一輛交通工具,就是出于戒備一舉多損的不測事態(tài)｡
　　解放軍迅速大舉出動,在視界不良的情況下用空降等方式全力搶險感動了國人,用客機運送救兵更使日本輿論感嘆中國國家動員力超乎想像｡而在阪神大地震時,饑寒交迫的災民翹首期盼空運食品､藥品､毛毯,卻因自衛(wèi)隊與地方政府協(xié)商直升機停機坪場地問題而居然耗費了兩天時間｡農(nóng)林水產(chǎn)省食糧廳也死抱住當?shù)卣�府不求援就不動作的教條,直到一天半后才決定調撥就近儲存的3000噸糧食｡
　　日本此次向中國派遣救援隊的熱心,除了人道主義精神及回報中國當年的資金､物資援助外,也不無出自接受外援不力的苦澀教訓的因素｡阪神地震后不過數(shù)小時就陸續(xù)有外國提出派團隊增援,不料從未接受過人員幫助的日本先是回絕,后來終于表示接受,以致瑞士救援隊于震后55小時才趕到現(xiàn)場,第二批來自法國的救災隊則被安排到22日才投入救援｡遲緩的癥結主要在于外務省和消防廳等救災部門之間判斷分歧､協(xié)調不力,而寶貴時間的浪費,被海外媒體抨擊為自尊心過剩所致的鎖國｡
　　當然也要看到日本民眾在危難中顯露出的優(yōu)良品質,特別是高度的互助､禮讓精神∶第一時間被救出人員的存活率達86%,其中77%得救于鄰人;海外媒體贊嘆災民自覺地排隊購物,連平時作惡的暴力團都上街賑濟｡
　　
　　13年前日本的經(jīng)驗教訓
　　堪作史鑒
　　
　　阪神劫難的主要特點,有這樣幾個方面:
　　首先是未得到開發(fā)的舊街區(qū)老朽木制住宅密集,導致靠�；蛱詈６�成的地盤松軟地區(qū)受災嚴重,舊街區(qū)喪生者中近九成是被老房子倒塌壓死,其余多為倒塌后的火災所致;死者集中于老弱病殘貧的弱勢群體,接受生活保護(最低保障)的1.5萬戶中房屋全毀或半毀的比例為平均數(shù)的兩倍,死亡人數(shù)比例為平均數(shù)的五倍｡
　　其次是水電煤氣､運輸､通信等生活網(wǎng)線均遭破壞,使產(chǎn)業(yè)發(fā)達､人口密集的大城市神戶難以恢復正常生活;因火災或工廠倒塌,洗衣店的洗滌劑､重金屬､有毒物質､糞便等嚴重地污染了土質､空氣;多達2000萬噸的震災廢棄物相當于平常年份垃圾的八倍,其燒､埋處理又引起了再次污染｡
　　阪神震災的死亡者中有一成多過世于第二周起的三個月內,此后死亡､傷病水準即趨近平時｡汶川地震后溫總理提出三個月恢復正常生活的目標,正是從時間上抓住了關鍵｡
　　搶救工作告一段落后面臨的難題,是32萬災民的避難生活及住房保障｡災民在大型避難所內長期群居,導致了肺炎流行和人際摩擦;政府趕建的臨時簡易住宅供不應求;優(yōu)先老弱的做法使得互不相識的高齡者集中到遠離老家的“空巢”,在室溫夏到40度以上､冬至0度以下的環(huán)境中,六年內發(fā)生近400起衰弱無援而致的“孤獨死”｡在2004年日本新?地震后,當?shù)鼐桶才鸥鞔迦撕献?并設立了阪神簡易住宅區(qū)所沒有的理發(fā)店､醫(yī)務所,這就基本上防止了發(fā)生“孤獨死”的現(xiàn)象｡
　　政府動用公費拆除倒塌房屋重建街區(qū),尚未還清貸款､無力再籌資蓋新居的人們,只得住簡易住宅或復興公營住宅,結果劇震區(qū)約六成人回不了舊址,以致海外NGO(非政府組織)指責日本政府侵害了國際人權公約中規(guī)定的受災者的居住權利,聯(lián)合國社會公約委員會2001年勸告日本充實對受災老人的照顧､加強有關重建住宅貸款及債務問題的對策｡
　　災民的溫飽問題解決后,“利結”對立便突出起來｡如按戶出售的公寓再蓋時要征得各戶同意,而利害的不一致構成了人為障礙;神戶南部淡路島的居民對“阪神大地震”的名稱表示不滿,而改為“阪神､淡路大地震”后,神戶以西地區(qū)又有意見,反映出對受援厚薄的待遇相當敏感;送到各避難所的盒飯在路上必然要涼掉,偶有自衛(wèi)隊送熱飯?zhí)幘驮庵肛煘椴还��?最后市里決定停送熱飯而都吃涼的,可見不幸的經(jīng)歷會讓人難以承受哪怕是微小的不平｡
　　日本政府堅持國家不能給個人賠償天災損失,于是只能通過實際上由政府出資的復興基金及社會義援金來迂回支援｡分三次發(fā)放的義援金因審查優(yōu)先重點而拖了兩年多才結束,有識之士總結事倍功半的教訓時認為,今后不妨參照首批發(fā)放的標準(住宅全毀或半毀者每家10萬日元),采取一律､迅速的原則｡而汶川地震后國務院當即宣布對災民每人每天補助10元錢及一斤糧,可謂廣濟萬眾的及時雨､定心丸,相形之下效果甚佳｡
　　2000年10月6日日本鳥取縣西部發(fā)生地震(7.3級,無死者)后,地方政府為防止人口稀少､經(jīng)濟落后的該地區(qū)社會崩潰,不顧財務省指責其違憲,給房屋全毀的新建之家補貼300萬日元｡這一做法逐漸得到日本社會的認同,它對處在邊遠地區(qū)､山區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)的汶川震災的善后工作似有一定啟迪｡在阪神震災的教訓中還須留意“援助差別”,即分配失當誘發(fā)強弱更趨分化｡輿論指出:阪神地震后的復興工程多由全國規(guī)模的大建筑公司承擔,本地中小企業(yè)則未得多少實惠;10年后災區(qū)人口已略超出震前,但弱勢群體集中､受災最重的長田區(qū)的人口卻只停留在震前的八成｡
　　對親人喪生､家財破損的失落感和無力感,以及避難生活的疲憊所導致的創(chuàng)傷后壓力心理紊亂癥(有抑郁､失眠､頭痛､月經(jīng)失調等表現(xiàn)),也是恢復正常生活的一大障礙｡阪神震災后顯現(xiàn)出的難以愈合的精神創(chuàng)傷,還包括援救人員對盡力而未果所抱的內疚,甚至還有志愿者受個別災民挑剔抱怨的委屈｡也是鑒于阪神救災中對緩解災民和救援人員精神負擔這一環(huán)節(jié)不盡如意,而在新?地震后對這一問題就較為重視｡此次新?政府官員赴四川運送救援物資
　　時溫馨提示注意心理治療,就是基于這些經(jīng)驗和教訓｡
　　
　　
　　設立防災救援紀念日
　　
　　震災后遺癥如同房塌后的起火或污染,不及時､穩(wěn)妥地處理,就會嚴重､持續(xù)地影響社會和諧｡汶川地震中“豆腐渣工程”造成的人禍就令群情激憤｡阪神大地震后也發(fā)現(xiàn)當局對建筑質量監(jiān)督不力,建筑商私下承認,要偷工減料太容易了｡新干線高架橋及部分鐵路､公路坍塌就有偷工減料的因素,建設省､高速公路公團為推卸責任而從震后翌日起匆忙平整坍塌現(xiàn)場､銷毀資料,這類掩蓋使得大量問題未被深入追查｡2005年揭露出東京某一級建筑師受建筑公司之托,為降低成本而在設計多座公寓時做手腳減少鋼筋的數(shù)量和強度,肇事者們受到國會傳訊追究,其過程在電視直播,該建筑師被判五年徒刑｡
　　20世紀全球地震的死者一半以上在中國,而日本也被稱為“扔一塊石頭落下來都會砸到斷層”｡在城市人口超過半數(shù)､經(jīng)濟發(fā)展迅速而自然災害頻發(fā)的今天,中日這兩個“地震大國”的經(jīng)驗教訓對雙方及世界都有教益｡阪神地震暴露出高層建筑搖晃大而不適合居住,對20層以上的高樓多達約4000棟(為東京的4.6倍)的上海就是警鐘｡
　　日本1923年關東大地震中火災多,其后建筑就注重了不燃化;阪神大地震的直下型則引導建筑防震注重補強｡慘痛的體驗迫使全社會提高警覺,因而現(xiàn)在日本哪怕只是發(fā)生一級地震,電視都會迅速以字幕形式播報｡1960年,日本決定將每年的9月1日作為提示風險的防災日｡選擇此日,是取關東大地震發(fā)生日及臺風時節(jié),這天電視一般在頭條播放救災訓練鏡頭,首相也往往視察演習甚至坐鎮(zhèn)總指揮｡阪神大地震當年,又決定以每年的1月17日為防災及志愿者日｡筆者建議我國借鑒這一做法,基于汶川地震發(fā)生及國喪開始都為星期一,定5月中旬的第一個星期一為防災及志愿援助活動日,以喚起居安思危､奉獻社會的覺悟｡
　　(本文作者為日本立命館大學國際關系學院教授､立命館孔子學院副院長)

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