目前,雖然兩岸軍方【善變與虛實(shí):蔡英文的兩岸政策】

　　9月中旬,民進(jìn)黨主席、新北市長(zhǎng)參選人蔡英文接受臺(tái)灣《蘋果日?qǐng)?bào)》專訪時(shí)稱,“兩岸政策穩(wěn)定性很重要,民進(jìn)黨若再重返執(zhí)政,會(huì)延續(xù)前朝政策,不會(huì)橫柴入灶(閩南話,意指蠻干)”。蔡英文這次精心安排的喊話引來(lái)島內(nèi)各界輿論剖析。
　　
　　用意何在
　　
　　蔡英文任民進(jìn)黨主席以來(lái),帶領(lǐng)該黨從喪失政權(quán)的歷史低谷逐步回升,個(gè)人政治行情亦水漲船高,儼然成為代表民進(jìn)黨參加2012年“大選”的熱門人物。為進(jìn)一步搶占政治競(jìng)技場(chǎng)上的制高點(diǎn),蔡英文頗費(fèi)心機(jī),再次拋出其精心設(shè)計(jì)的兩岸政策說(shuō)辭。
　　首先,借“穩(wěn)定論”爭(zhēng)取中間甚至淺藍(lán)選民支持,拉抬民進(jìn)黨五都尤其是蔡在新北市的選情。五都選舉堪稱蔡英文政治生命的一次重大考驗(yàn),若民進(jìn)黨攻取三席以上,蔡英文的黨內(nèi)地位將大幅加強(qiáng),政治聲望會(huì)隨之大漲,反之若只守住南部高雄市和臺(tái)南市兩席,不排除將面臨黨內(nèi)“反蔡”勢(shì)力聯(lián)手圍剿,甚至可能會(huì)因此被迫辭去黨主席職位。9月中旬臺(tái)灣南部水災(zāi)事件發(fā)生后,五都選情呈現(xiàn)出新的變化,高雄市長(zhǎng)陳菊救災(zāi)不力導(dǎo)致民意支持度下滑,現(xiàn)雖仍大幅領(lǐng)先國(guó)民黨候選人郭添財(cái)和以無(wú)黨籍身份參選的現(xiàn)高雄縣長(zhǎng)楊秋興,但確實(shí)對(duì)民進(jìn)黨的整體選情產(chǎn)生不利影響。臺(tái)《聯(lián)合報(bào)》9月底民調(diào)顯示,蔡英文在新北市的支持度下降,落后國(guó)民黨候選人朱立倫17%。受制于藍(lán)大綠小的選民結(jié)構(gòu),僅僅寄希望泛綠陣營(yíng)團(tuán)結(jié)以及泛藍(lán)選民不出來(lái)投票還不足確保民進(jìn)黨在新北市和臺(tái)北市取勝,只有爭(zhēng)取更多政黨色彩較淡的中間選民的支持才有勝算,這正是蔡英文拋出延續(xù)所謂“前朝政策”的最主要?jiǎng)訖C(jī)。臺(tái)《中央日?qǐng)?bào)》評(píng)論稱,“要注意蔡英文的欺騙性,此態(tài)度十分突出,迥異于她一貫污蔑‘九二共識(shí)’、反對(duì)ECFA等偏激立場(chǎng),無(wú)疑是為了選舉的需要,企圖透過(guò)展現(xiàn)溫和中性的立場(chǎng)吸引中間選民”。然而,蔡英文這次“華麗轉(zhuǎn)彎”并不漂亮,被認(rèn)為只是工具性的選舉策略,“用過(guò)就棄”。
　　其次,打“高度牌”,借宣示兩岸政策與蘇貞昌搶占代表民進(jìn)黨進(jìn)軍2012年“大選”的門票。民進(jìn)黨內(nèi)權(quán)力生態(tài)呈雙雄會(huì)之勢(shì),前“行政院長(zhǎng)”蘇貞昌實(shí)力強(qiáng)勁,是競(jìng)逐下屆“大選”的最熱門人選,而蔡英文后來(lái)居上,未來(lái)究竟是“蘇蔡配”還是“蔡蘇配”還要看至為關(guān)鍵的五都選舉結(jié)果。蘇貞昌在競(jìng)選臺(tái)北市長(zhǎng)過(guò)程中,主打“治理牌”,喊出“臺(tái)北超越臺(tái)北”的口號(hào),極力回避ECFA等激化藍(lán)綠對(duì)決的“統(tǒng)獨(dú)”或兩岸議題,這雖有助于蘇保持中性務(wù)實(shí)的實(shí)干形象,但又容易給外界留下兩岸政策模糊或騎墻的負(fù)面觀感。有媒體評(píng)論指出,蔡英文以民進(jìn)黨主席的身份拋出兩岸政策風(fēng)向球,大有“欺負(fù)”已無(wú)任何政治資源的蘇貞昌之意,為其2012年“大選”鋪路。
　　再次,蔡英文以兩岸政策向美國(guó)表態(tài),爭(zhēng)取美對(duì)其帶領(lǐng)民進(jìn)黨重返執(zhí)政的支持。美國(guó)基于自身利益,既不愿看到民進(jìn)黨重回陳水扁執(zhí)政時(shí)“急獨(dú)”的老路,又對(duì)馬英九當(dāng)局在兩岸開放政策上走得過(guò)快特別是推動(dòng)兩岸政治談判存有戒心,始終密切關(guān)注島內(nèi)藍(lán)綠陣營(yíng)的兩岸政策走向。今年4月,蔡英文對(duì)外聲稱,如果民進(jìn)黨在2012年重新執(zhí)政,政策會(huì)比第一次執(zhí)政時(shí)的“可預(yù)期性與穩(wěn)定性高”。5月初,蔡英文在民進(jìn)黨“十年政綱”社會(huì)對(duì)話座談會(huì)上稱“不排除在不預(yù)設(shè)政治前提的情況下,民進(jìn)黨愿意與中國(guó)進(jìn)行直接并實(shí)質(zhì)的對(duì)話”。緊接著,蔡英文專門赴美說(shuō)明民進(jìn)黨的兩岸政策主張,鼓噪反ECFA立場(chǎng),但美國(guó)對(duì)兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展持正面看法,蔡赴美造勢(shì)的效果遠(yuǎn)不如預(yù)期。此外,民進(jìn)黨原本定于9月28日黨慶時(shí)推出所謂的“十年政綱”,重新檢視兩岸政策走向,但亦因種種原因告吹。此次蔡透露出民進(jìn)黨在兩岸關(guān)系上將走穩(wěn)健路線的信號(hào),一定程度上是在向美國(guó)交心以爭(zhēng)取外援。
　　在上述意圖的背后,蔡英文在遣詞用句上頗費(fèi)了一番功夫,預(yù)留了有利的操作空間。她首先強(qiáng)調(diào)兩岸政策穩(wěn)定的重要性,但用的是相當(dāng)模糊的“前朝”一詞,到底是指馬英九還是陳水扁抑或是更早的李登輝時(shí)代,并不清楚。親綠青壯派學(xué)者張國(guó)城稱,假如民進(jìn)黨重新執(zhí)政后大陸對(duì)臺(tái)政策和緩,“前朝”可能就是馬英九,如果大陸對(duì)民進(jìn)黨依舊不聞不問(wèn)或采取打壓作法,那么“前朝”可能就是鼓吹“一邊一國(guó)”的陳水扁。究其根本,蔡英文故弄玄虛的說(shuō)辭正反映民進(jìn)黨現(xiàn)行兩岸政策的真實(shí)困境。
　　
　　到底能走多遠(yuǎn)
　　
　　蔡英文出掌民進(jìn)黨以來(lái),在兩岸政策上放棄陳水扁的“激進(jìn)臺(tái)獨(dú)”,改走穩(wěn)健“臺(tái)獨(dú)”路線,贏回部分中間選民的信任。然而,受制于強(qiáng)大的“臺(tái)獨(dú)基本教義派”的牽制,蔡想在兩岸政策上跨出實(shí)質(zhì)性大步并不容易。
　　首先,蔡英文主導(dǎo)下的兩岸政策不會(huì)偏離民進(jìn)黨在“統(tǒng)獨(dú)”問(wèn)題上的基本價(jià)值取向。兩年多來(lái),蔡雖不再領(lǐng)導(dǎo)民進(jìn)黨叫喊“臺(tái)獨(dú)建國(guó)”,但并未放棄1999年“臺(tái)灣前途決議文”所確立的“事實(shí)臺(tái)獨(dú)”立場(chǎng),反而企圖以標(biāo)榜維護(hù)“臺(tái)灣主權(quán)”壟斷“本土”的政治話語(yǔ)權(quán),極力將馬英九當(dāng)局和國(guó)民黨推到“傾中賣臺(tái)”的對(duì)立面。香港中評(píng)社評(píng)論稱,“蔡英文與新一代臺(tái)獨(dú)分子不再談一邊一國(guó),將新的臺(tái)獨(dú)幻景建立在三個(gè)幻象上,即臺(tái)灣是無(wú)主地,不屬于中國(guó);中華民國(guó)政府是流亡政府;臺(tái)灣現(xiàn)住民對(duì)臺(tái)灣有公投決定前途的權(quán)利�！睂�(duì)期待2012年重新執(zhí)政的民進(jìn)黨而言,鞏固深綠票是首要根本,近來(lái)蔡英文不斷放話稱“中華民國(guó)是流亡政府”、“民進(jìn)黨執(zhí)政后公投廢除ECFA”等都是在向“深綠基本教義派”交心,未來(lái)蔡還會(huì)不時(shí)操作“統(tǒng)獨(dú)”議題以凝聚支持者。同時(shí),民進(jìn)黨邁向執(zhí)政之路必須爭(zhēng)取足夠多中間選民的認(rèn)同,因此蔡將在一定范圍內(nèi)維持兩岸政策的穩(wěn)定性,通過(guò)務(wù)實(shí)的做法留給中間選民和淺藍(lán)選民理性負(fù)責(zé)的印象。有島內(nèi)評(píng)論稱,“這種令人深感突兀的投機(jī)論述,萬(wàn)難被較為理性的選民所接受”。
　　其次,蔡英文和民進(jìn)黨不會(huì)接受“九二共識(shí)”,但不排除在兩岸經(jīng)貿(mào)交流等“低政治”領(lǐng)域有所松綁。從蔡英文的從政記錄看,她是李登輝“兩國(guó)論”的重要操盤手,在陳水扁時(shí)期任“陸委會(huì)主委”和“行政院副院長(zhǎng)”,曾反對(duì)陳水扁有意承認(rèn)“九二共識(shí)”和恢復(fù)“國(guó)統(tǒng)會(huì)”,盡管國(guó)民黨將“九二共識(shí)”詮釋為“一中各表”,但蔡一直堅(jiān)決反對(duì),其“臺(tái)獨(dú)”屬性是毋庸置疑的,所謂的穩(wěn)定兩岸政策抽掉了“九二共識(shí)”這一兩岸關(guān)系和平發(fā)展的基石。臺(tái)灣《聯(lián)合報(bào)》社論指出,蔡英文所指“前朝兩岸政策”大概是指直航、大陸游客赴臺(tái)、ECFA之類的“下位政策”,對(duì)馬當(dāng)局關(guān)于“九二共識(shí)、一中各表”、“不統(tǒng)、不獨(dú)、不武”等“上位政策”要不要一并“延續(xù)”?蔡至少要做到廢除“臺(tái)獨(dú)黨綱”、“臺(tái)灣前途決議文”以及“正常國(guó)家決議文”,并取得“獨(dú)派”的背書,才有取信于臺(tái)灣主流社會(huì)及大陸的可能性。國(guó)民黨副秘書長(zhǎng)張榮恭直指,“如果蔡英文真要穩(wěn)定兩岸關(guān)系,就先承認(rèn)九二共識(shí)”。事實(shí)上,ECFA簽署生效后,在包括部分綠營(yíng)在內(nèi)的多數(shù)民眾中產(chǎn)生正面反響,民進(jìn)黨先前強(qiáng)力反ECFA的正當(dāng)性漸失,蔡英文和民進(jìn)黨深知無(wú)法回避兩岸大交流、大合作的歷史潮流,可能會(huì)依據(jù)民意在兩岸經(jīng)貿(mào)等民間領(lǐng)域采取更加務(wù)實(shí)的做法。
　　第三,民進(jìn)黨的兩岸政策待該黨下屆“大選”候選人出爐后才會(huì)正式定調(diào)。民進(jìn)黨的兩岸政策向來(lái)服從和服務(wù)于其政治需要,下屆“總統(tǒng)”候選人出籠后勢(shì)必會(huì)提出一整套兩岸關(guān)系論述,蔡英文現(xiàn)雖位居黨魁,但其力推的“十年政綱”并未得到黨內(nèi)“天王”一致背書,在缺乏黨內(nèi)共識(shí)下被迫延后,有關(guān)兩岸關(guān)系的內(nèi)容將會(huì)隨五都選舉結(jié)果做出調(diào)整。臺(tái)灣《旺報(bào)》評(píng)論指出,民進(jìn)黨內(nèi)對(duì)重新執(zhí)政是否要繼承馬當(dāng)局與大陸簽訂的協(xié)議曾有三種不同主張,即概括承受、部分承受和完全否定,其結(jié)果完全取決于黨內(nèi)幾股勢(shì)力的較量。民進(jìn)黨“立委”黃偉哲稱,“蔡英文的表態(tài)說(shuō)明,其兩岸政策不會(huì)違背黨綱,也不會(huì)暴沖,只會(huì)微調(diào),調(diào)整幅度還需觀察”。前民進(jìn)黨“立委”李文忠認(rèn)為,即使民進(jìn)黨2012年重新執(zhí)政,因代表臺(tái)灣“本土獨(dú)立”的聲音,其兩岸政策也難有根本突破。
　　在兩岸關(guān)系和平發(fā)展的壓力下,民進(jìn)黨一直在嘗試調(diào)整兩岸政策,然其結(jié)構(gòu)性矛盾未除,任何細(xì)節(jié)變化的效果都將十分有限。

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