[李文和案：可怕的行政濫權(quán)] 濫權(quán)

　　今年9月13日，美國(guó)東部時(shí)間下午3點(diǎn)半，60歲的華裔美籍科學(xué)家李文和，在律師和兒子李澤中、女兒李純宜、親友和支持者陪同下，走出新墨西哥州阿布奎基市聯(lián)邦法庭，正式離開(kāi)被囚禁了9個(gè)月的監(jiān)牢，恢復(fù)自由之身。當(dāng)天，李文和穿著淺灰色西裝，神情愉快。在被問(wèn)及回家后第一件要做的事時(shí)，他笑著說(shuō)：“我會(huì)去釣魚(yú)讓自己緊張的心情放松�！彼�的鄰居們?cè)缫言谖萸皰焐厦绹?guó)旗和歡迎他回家的標(biāo)語(yǔ)，并為他訂購(gòu)了20多公斤涼拌肉，在冷凍柜里儲(chǔ)藏了250個(gè)漢堡包，準(zhǔn)備慶祝他的獲釋。
　　這位曾在美國(guó)洛斯阿拉莫斯國(guó)家實(shí)驗(yàn)室工作了20年的核專家，在他簽署的一份宣誓聲明中稱，他從未有意損害美國(guó)國(guó)家利益，從未將核武器機(jī)密泄露給任何第三方。
　　然而，他所在的國(guó)家，又是如何對(duì)待這個(gè)公民的呢？
　　――1999年3月6日，這個(gè)國(guó)家的第一大報(bào)《紐約時(shí)報(bào)》刊出一篇4000字的“獨(dú)家報(bào)導(dǎo)”，說(shuō)聯(lián)邦調(diào)查局官員相信，由于偷竊美國(guó)的核機(jī)密，中國(guó)加快了核武器發(fā)展。偷竊的嫌疑，則集中在洛斯阿拉莫斯國(guó)家實(shí)驗(yàn)室的一位美籍華裔科學(xué)家身上。
　　――3月8日，聯(lián)邦政府以“向中國(guó)提供核機(jī)密”為名開(kāi)除了他。聯(lián)邦官員透露，他的名字叫李文和。他們揮舞著《紐約時(shí)報(bào)》的報(bào)道，開(kāi)始展開(kāi)調(diào)查。
　　――12月，聯(lián)邦政府以“非法下載機(jī)密資料”、“故意損害美國(guó)”等59項(xiàng)罪名起訴了他，此后將他單獨(dú)監(jiān)禁長(zhǎng)達(dá)278天，并數(shù)次拒絕保釋的請(qǐng)求。他整天戴著手銬，囚室24小時(shí)開(kāi)燈。
　　――直到今年9月，聯(lián)邦調(diào)查局的一名特工人員終于承認(rèn)在法庭上曾作過(guò)偽證。去年12月，該特工告訴法官，李文和曾向另一名科學(xué)家表示要從電腦上下載履歷，而實(shí)際下載的卻是核武資料。這番證詞被用來(lái)證明李文和會(huì)騙人。但在辯方律師進(jìn)行的反復(fù)訪談中，該特工7次表示，事實(shí)上李文和沒(méi)有撒謊，他告訴那名科學(xué)家時(shí)說(shuō)的就是他準(zhǔn)備從實(shí)驗(yàn)室的電腦下載核武資料。至此，美國(guó)聯(lián)邦政府對(duì)李文和的刑事調(diào)查和起訴才算垮臺(tái)。
　　――9月13日，李文和獲釋。根據(jù)與政府達(dá)成的認(rèn)罪協(xié)議，他只承認(rèn)犯有不當(dāng)處理機(jī)密數(shù)據(jù)這唯一一項(xiàng)指控，其余58項(xiàng)指控政府均放棄。聯(lián)邦法官帕克在他獲釋后說(shuō)，美國(guó)政府有關(guān)部門(mén)在這一案件中的行為“令整個(gè)國(guó)家和每一位公民感到難堪”。他說(shuō)，他去年下令將李文和單獨(dú)監(jiān)禁是因?yàn)椤笆艿秸�府部門(mén)的誤導(dǎo)”。作為美國(guó)司法部門(mén)的一員，他為李文和遭到不公正的關(guān)押“真誠(chéng)地表示歉意”。
　　――9月14日，美國(guó)總統(tǒng)克林頓表示，對(duì)法官在沒(méi)有充分理由的情況下把某人扣押而且拒絕給予保釋，美國(guó)人民應(yīng)該對(duì)這種做法感到不安。
　　這就是李文和案，美國(guó)近兩年的“頭號(hào)大案”。其對(duì)美國(guó)民眾的影響力甚至要大于“分割微軟案”。人們不能理解，為什么在一個(gè)自認(rèn)“人權(quán)第一”的國(guó)度，卻發(fā)生了如此不公的荒唐事？
　　要回答這樣的問(wèn)題，美國(guó)政府和傳媒都需要勇氣。本文的重點(diǎn)不在于此，而是想通過(guò)李文和女兒李純宜的回憶，把一個(gè)真實(shí)的李文和和他所遭受的苦難，原原本本地告訴讀者。為了營(yíng)救父親，李純宜在一年多的時(shí)間里奔波各地，爭(zhēng)取支持和捐助。9月16日，她在休斯頓向幾十個(gè)華亞裔團(tuán)體的演講中，全面披露了她的心聲。
　　
　　李文和是個(gè)什么人？
　　
　　“超級(jí)電腦竊賊”、“中國(guó)間諜”、“兇神惡煞”、“工于心計(jì)”……這是美國(guó)媒體描繪的李文和的形象。而事實(shí)上，他是一個(gè)非常簡(jiǎn)單的人，他出身農(nóng)家，憨厚而沒(méi)有心機(jī)。
　　在女兒心目中，父親是一個(gè)充滿愛(ài)心的人，父親給她和哥哥做飯，吃飯時(shí)不停地給他們夾菜。如果他們的朋友到家中來(lái)，即使已經(jīng)吃過(guò)飯了，父親總有辦法讓他們?cè)俪远嘁稽c(diǎn)，嘗嘗新口味。
　　“父親不看報(bào)，不投票，也不懂人權(quán)。他認(rèn)為在美國(guó)能夠不問(wèn)世事地過(guò)自己的生活，不一定要投票，要參與政治。他也不了解美國(guó)與中國(guó)之間的那些緊繃。他只是認(rèn)為美國(guó)人都很好，他信任在美國(guó)的每個(gè)人。這些看法讓他吃了大苦頭�！�
　　1998年12月李文和被要求接受第一次測(cè)謊，李純宜覺(jué)得事情蹊蹺，就告訴父親一定要請(qǐng)個(gè)律師。李文和卻說(shuō)：“不，我不需要，律師太貴了�！币�?yàn)檫^(guò)去有律師幫李文和辦過(guò)一件事情，收了200美元，李文和覺(jué)得貴，是在浪費(fèi)錢(qián)，再也不要找律師。對(duì)于接受測(cè)謊，李文和也認(rèn)為是一個(gè)謬誤，但他說(shuō)“凡事總會(huì)解決，沒(méi)有必要請(qǐng)律師”。從1998年12月到1999年3月，美國(guó)聯(lián)邦調(diào)查局約談了李文和20次，他完全配合，自信清白，沒(méi)有找過(guò)一個(gè)律師。女兒多次央求請(qǐng)律師，他始終不理。
　　直到有一天，聯(lián)邦調(diào)查局官員告訴李文和，他可能會(huì)被關(guān)在監(jiān)獄里，面容枯槁，甚至像前蘇聯(lián)間諜羅森伯格夫婦一樣上電椅，李文和才如夢(mèng)初醒，對(duì)女兒說(shuō)請(qǐng)個(gè)律師吧。第2天，他和麥克?霍切斯律師見(jiàn)面，霍切斯后來(lái)成了李文和的首席辯護(hù)律師。當(dāng)天，李文和就被洛斯阿拉莫斯國(guó)家實(shí)驗(yàn)室開(kāi)除，他的名字被聯(lián)邦調(diào)查局透露給媒體，媒體從此開(kāi)始在李家外面的草坪上安營(yíng)扎寨。
　　如果一早就請(qǐng)律師，或許能夠避免很多問(wèn)題的發(fā)生。但李文和太放心了。心地單純的他在給女兒打電話時(shí)，還對(duì)聯(lián)邦調(diào)查局的官員評(píng)價(jià)良好，說(shuō)他們“受教育，上大學(xué)，懂外語(yǔ)，讀雨果的書(shū)，聽(tīng)莫扎特的音樂(lè)”。他邀請(qǐng)他們到家里來(lái)，給他們沏茶，切水果。他怎么都不相信那些人會(huì)對(duì)他做出什么事。
　　
　　我懷疑這究竟是怎么一回事？
　　
　　李文和被監(jiān)禁后，李純宜獲準(zhǔn)一周探監(jiān)一次，每次一小時(shí)。開(kāi)始時(shí)李純宜住在北卡羅萊納州，每次探監(jiān)都要坐飛機(jī)到達(dá)拉斯，再轉(zhuǎn)到阿布奎基。今年3月，李純宜搬到舊金山，為的是離家近一點(diǎn)。盡管如此，每次仍需搭乘飛機(jī)回家，并提前一天向公司請(qǐng)假。
　　“當(dāng)我們家人去見(jiàn)父親時(shí)，我們被帶到一個(gè)房間，隔著玻璃窗見(jiàn)父親。他身邊各有一個(gè)聯(lián)邦調(diào)查局探員，聽(tīng)我們談話，并作記錄。我媽和我只能坐在玻璃窗的這一邊，通過(guò)對(duì)講機(jī)說(shuō)話。家父被領(lǐng)進(jìn)來(lái)時(shí)，帶著手銬，手銬連著鐵鏈牽到腰鏈，足踝系著腳鐐。他只能躡腳緩慢地移動(dòng)步履。坐下之后，為了使用對(duì)講機(jī)和我們談話，他必須抬高兩個(gè)手肘，十分吃力地按那個(gè)通話鍵。他看起來(lái)像被當(dāng)成動(dòng)物對(duì)待。我不能相信這就是我的父親。我不能相信這是我們所在的國(guó)家。按照法律規(guī)定，在確證一個(gè)人有罪之前，須視其為無(wú)辜者。然而，他們卻是那樣對(duì)待我的父親。
　　“每當(dāng)我探監(jiān)時(shí)，我試圖不哭，盡量跟家父談些一般的事，誰(shuí)結(jié)婚了，我的生活，我的朋友們。那實(shí)在很難過(guò)。我每隔一兩天寫(xiě)信給他，寄書(shū)給他。他有一個(gè)隨身聽(tīng)，可以聽(tīng)他喜歡的古典音樂(lè)。從去年12月到今年5月，他基本上完全被關(guān)在監(jiān)獄里，一個(gè)約2.5×3米的牢房里，不了解外面的世界。5月份，他開(kāi)始能夠從牢房出來(lái)，到法庭的一個(gè)房間里和律師談話，但仍需扣著腳鐐，不過(guò)總算能夠和監(jiān)獄外邊的人交流了。
　　“我們都知道，媒體報(bào)道不全是真相，但我曾經(jīng)相信，如果有一些傳聞謠言或繪聲繪影或言之鑿鑿，那可能在某處有真相的征兆。然而，父親的案子發(fā)生后我才了解，媒體的報(bào)道未必是真相。政府可以對(duì)任何人為所欲為，完全毀掉他們的一生。那實(shí)實(shí)在在發(fā)生在家父身上。起碼我可以說(shuō)，我不再真正相信媒體了，我不再相信報(bào)紙了�！都~約時(shí)報(bào)》是全國(guó)最有聲譽(yù)的報(bào)紙，卻那樣向你的家人抹黑，真的不堪設(shè)想。
　　“有時(shí)候我懷疑那些領(lǐng)導(dǎo)我們國(guó)家的人，我懷疑這究竟是怎么一回事，像這種降臨在父親頭上的事怎么會(huì)發(fā)生？我真的不明白。有更多的生命正在被摧殘之中，只不過(guò)我們聽(tīng)到的只是家父的事，因?yàn)樗�成為頭條新聞。我遇到有些私人公司告訴我，聯(lián)邦調(diào)查局的人找上門(mén)來(lái)，質(zhì)疑他們?yōu)槟承┟舾袊?guó)家工作。這些事情不僅發(fā)生在華亞裔美國(guó)人身上，也發(fā)生在阿拉伯裔美國(guó)人身上，例如伊朗裔、伊拉克裔、以色列裔、沙特阿拉伯裔。聽(tīng)到其他人的故事，同樣讓人膽戰(zhàn)心驚�！�
　　
　　未來(lái)會(huì)怎樣？
　　
　　李純宜在演講中提到，李文和將來(lái)仍會(huì)接受聯(lián)邦調(diào)查局的查問(wèn)，但查問(wèn)時(shí)會(huì)有律師陪同在一旁。“我們準(zhǔn)備提起民事訴訟，指控聯(lián)邦能源部、司法部、調(diào)查局泄漏關(guān)于家父、家母的個(gè)人資料，從財(cái)務(wù)到子女姓名都有。我們要求司法部長(zhǎng)雷諾道歉，國(guó)會(huì)舉行公聽(tīng)會(huì)給予家父應(yīng)有的補(bǔ)償�！�
　　李文和案也讓無(wú)數(shù)華亞裔人士感到，不關(guān)心政治，不參加投票，最終吃苦頭的是自己。亞裔沒(méi)有一位領(lǐng)袖能像非裔的杰克遜牧師那樣有影響力，在華盛頓政府的力量太小。李純宜說(shuō)：“如果我們登記做選民，可以選出像休士頓市議員關(guān)振鵬這樣的人，對(duì)亞裔有興趣的人。在帕克法官發(fā)表聲明之前，政界沒(méi)有人幫助我們，從1999年3月到12月，我們聯(lián)系過(guò)國(guó)會(huì)參、眾議員，每個(gè)人都說(shuō)：‘本案正在調(diào)查中，我們不能介入正在調(diào)查的案子�！�12月家父被捕后他們說(shuō)：‘我們不能干涉司法程序�！瘡募腋傅陌缸游抑�道，我必須敦促華亞裔擱置母國(guó)差異、文化不同，大家匯成整體性亞裔族群人口。如果我們現(xiàn)在不往前看，那么發(fā)生在家父身上的事，將來(lái)也可能在你或你的子子孫孫身上發(fā)生�！薄�
　　
　　
　　附錄：
　　聯(lián)邦法官帕克就李文和獲釋在法庭的講話（摘錄）
　　按美國(guó)法律，在聯(lián)邦法院被控犯罪的公民在經(jīng)審訊并被定罪前有權(quán)獲釋。國(guó)會(huì)并規(guī)定，只有在極特殊的條件下可拒絕保釋。
　　1999年12月，當(dāng)時(shí)的聯(lián)邦政府檢察官及其助手向我提供的材料稱此案極其嚴(yán)重，以致我也相信，即使在苛刻的條件下讓您獲得保釋，也將是對(duì)美國(guó)國(guó)家安全的嚴(yán)重威脅。
　　此后，您的辯護(hù)律師們提出了12月時(shí)您與您的律師們尚未獲知的材料，我也命令聯(lián)邦政府的行政機(jī)構(gòu)提交進(jìn)一步的材料，讓我審閱。在獲得了更完整、更全面的材料后，我感到，整個(gè)案情與12月聽(tīng)證時(shí)聯(lián)邦政府檢察官描述的已有很大不同。所以，在今年8月的聽(tīng)證中，我下令讓您保釋，盡管聯(lián)邦政府通過(guò)其檢察官堅(jiān)持認(rèn)為，您的保釋是對(duì)美國(guó)國(guó)家安全的極端嚴(yán)重的威脅。
　　今天，聯(lián)邦政府突然同意讓您獲釋，我對(duì)此很困惑，雖然我認(rèn)為政府的這一決定是適當(dāng)?shù)�。我注意到，政府的這一決定是在它即將向法庭提交大量材料前不久作出的。此前我已命令聯(lián)邦政府提交那些材料，供我在本庭法官私室中審閱。
　　至今，我認(rèn)為尚沒(méi)有答案的是，聯(lián)邦政府堅(jiān)持不能讓您保釋，這么做的動(dòng)機(jī)是什么？
　　另一相關(guān)問(wèn)題，聯(lián)邦政府根據(jù)《核能法》對(duì)您提出多項(xiàng)指控，如果據(jù)該指控定罪，您將被判終身監(jiān)禁。而現(xiàn)在聯(lián)邦政府決定撤銷指控，我也剛剛撤銷了此案。所有這些是為什么？
　　在本案審理過(guò)程中，我被告知兩件事：其一，對(duì)您提出起訴這一決定是由華盛頓聯(lián)邦政府行政部門(mén)最高層決定的。其二，根據(jù)《能源法》對(duì)您作出39項(xiàng)指控的決定是司法部長(zhǎng)作出的。這39項(xiàng)的每一項(xiàng)都可判您終身監(jiān)禁。
　　李博士，您是美國(guó)公民，我也是，但我們有一點(diǎn)不同，那就是您在成為美國(guó)公民前得學(xué)習(xí)美國(guó)憲法，而我們大多數(shù)人則由于幸運(yùn)地出生在這塊土地上，也就幸運(yùn)地成為了美國(guó)公民。我下面要向您解釋的，您可能在學(xué)習(xí)美國(guó)憲法時(shí)已有所了解，但我還是該向您解釋。
　　美國(guó)憲法規(guī)定，聯(lián)邦政府由如下三大機(jī)構(gòu)組成：行政機(jī)構(gòu)，以總統(tǒng)為首，其下是副總統(tǒng)�？偨y(tǒng)依靠?jī)?nèi)閣運(yùn)行行政部門(mén)，內(nèi)閣則由各部部長(zhǎng)及其他行政部門(mén)的首腦組成。副總統(tǒng)參加內(nèi)閣會(huì)議。
　　在本案中，起重要作用的閣員是司法部長(zhǎng)、能源部部長(zhǎng)。此兩職位由總統(tǒng)任命。司法部長(zhǎng)是聯(lián)邦司法部首腦，雖然其名稱中有“司法”二字，但司法部屬于聯(lián)邦行政部門(mén)，而不屬于聯(lián)邦司法部門(mén)。負(fù)責(zé)審訊前看管您的聯(lián)邦警察局也屬于聯(lián)邦行政部門(mén)，不屬于聯(lián)邦司法部門(mén)。聯(lián)邦行政部門(mén)有很大的權(quán)力，如果濫用，會(huì)對(duì)公民造成災(zāi)難性損害。
　　立法機(jī)構(gòu)，即國(guó)會(huì)是聯(lián)邦政府的第二個(gè)部門(mén)。據(jù)以起訴您的刑法是國(guó)會(huì)頒布的�！侗ａ尭母锓ā芬彩菄�(guó)會(huì)頒布的，現(xiàn)在看來(lái)，根據(jù)此法，您不應(yīng)被收監(jiān)。
　　司法機(jī)構(gòu)是聯(lián)邦政府的第三個(gè)部門(mén)。我本人即是司法機(jī)構(gòu)的一員。
　　法官必須對(duì)法律作出解釋，并必須審理行政機(jī)構(gòu)作出的刑事起訴。我不屬于聯(lián)邦行政機(jī)構(gòu)，所以我沒(méi)有權(quán)力代表聯(lián)邦政府總統(tǒng)、副總統(tǒng)、司法部長(zhǎng)、能源部長(zhǎng)及本地區(qū)的前聯(lián)邦檢察官講話，本地區(qū)的前聯(lián)邦檢察官曾強(qiáng)烈堅(jiān)持，您必須在極嚴(yán)格的條件下收監(jiān)，因?yàn)槟�的保釋將是�?duì)美國(guó)國(guó)家安全的嚴(yán)重威脅。
　　李博士，我以極度的悲哀告訴您，我覺(jué)得，去年12月我被誤導(dǎo)了，被聯(lián)邦行政部門(mén)通過(guò)其司法部，被聯(lián)邦調(diào)查局，被當(dāng)時(shí)的新墨西哥區(qū)聯(lián)邦檢察官。
　　我因您被收監(jiān)的方式而為您及您的家人感到遺憾，因?yàn)楦鶕?jù)法律，在過(guò)去的278天中您應(yīng)被假定無(wú)罪。去年12月我為聯(lián)邦政府所誘，命令將您收監(jiān)，對(duì)此我感到難過(guò)。
　　由于聯(lián)邦行政部門(mén)的最高決策者，特別是司法部、能源部，去年12月開(kāi)始及此后的處理本案的方法才導(dǎo)致了目前的難堪局面。他們不僅使我難堪，他們使整個(gè)美國(guó)及其每一個(gè)公民難堪。
　　我應(yīng)該說(shuō)，我也因弄不明白聯(lián)邦行政部門(mén)為什么在本案中如此作為而悲哀與困擾。
　　正如我已表明的，我沒(méi)有權(quán)力代表行政部門(mén)、總統(tǒng)、副總統(tǒng)、司法部長(zhǎng)、能源部長(zhǎng)說(shuō)話，但作為聯(lián)邦政府三權(quán)之一的司法部門(mén)、法院的一員，我真誠(chéng)地為聯(lián)邦行政部門(mén)將您監(jiān)禁時(shí)所使用的不公正方式而向您――李博士致歉。□
　　(編者注：美國(guó)聯(lián)邦法官帕克的這一講話被認(rèn)為是美國(guó)司法史上的重要文獻(xiàn)，因?yàn)樗�站在司法�?dú)立的角度，對(duì)行政政府的權(quán)力濫用給予了當(dāng)頭棒喝。李文和案能夠最終公平解決，和司法的獨(dú)立性是分不開(kāi)的。李純宜說(shuō)：“帕克法官的話令我引以為戒，他說(shuō)出的那些聲音，如同上帝向你開(kāi)聲，對(duì)你說(shuō)，他知道�！�)
　　

相關(guān)熱詞搜索：可怕 行政 李文和 李文和案：可怕的行政濫權(quán) 土地確權(quán)案行政上訴狀 土地承包權(quán)行政爭(zhēng)議案