振興東北：應(yīng)汲取的教訓(xùn)_近代中國落后的原因及應(yīng)汲取的教訓(xùn)

　　 　　發(fā)自東北 　　在溫家寶總理主持召開振興東北老工業(yè)基地座談會之后，東北三省及各市相繼出臺了一些振興規(guī)劃和方案，其中無一例外地都把上項目擺在了首位，不少城市一下子就列出幾十乃至上百個大項目，有的干脆就叫“項目年”。大干快上之勢，咄咄逼人。結(jié)果給人造成一種錯覺，誰項目大，誰的振興決心就大，誰的項目多，誰的振興業(yè)績就突出。在不少東北官員的心目中，上項目成了振興老工業(yè)基地的“撒手锏”。在這方面，東三省其實有著十分慘痛的歷史教訓(xùn)。
　　以遼寧省沈陽市為例，前些年在“慕馬”當(dāng)政時期，沈陽市政建設(shè)也搞得轟轟烈烈，當(dāng)時的領(lǐng)導(dǎo)很以為榮，外界評價也不錯，但沒有收到預(yù)期的效果。如沈陽大二環(huán)建設(shè)，投資幾十個億，卻沒有多少車在上邊跑，每年虧損上億元。還有投資幾十個億修建的中國最大的渾南市場，開業(yè)典禮一結(jié)束，市場就黃了，偌大的市場，門可羅雀。如今市場大門鎖頭銹跡斑斑，大市場廣場成了練車場。幾十億就這樣打“水漂”了。吉林省“一號”工程“大液晶”項目，投資30億元，當(dāng)初被政府譽為填補國內(nèi)空白之項目，大有一躍進(jìn)人世界500強之勢，本以為市場前景廣闊，但由于對產(chǎn)業(yè)估計不足，加之產(chǎn)品定位有問題，企業(yè)剛建完，即陷入困境。吉化公司花幾十億元建成的阿爾法――高碳醇裝置等項目，有的是亞洲空白項目，可項目建成后產(chǎn)品沒銷路，沒干多久就停了，造成吉化公司巨額虧損，4萬職工被迫下崗。黑龍江的“子午胎”項目，建成后每年虧損3億元，去年銀行停止貸款，企業(yè)陷入困境，最后政府拿出數(shù)億元解決企業(yè)各種欠債。遼寧輪胎廠，從1997年開始，歷時四年，投資5億元建成的載重子午胎項目，還沒怎么運行就陷入困境。
　　類似項目往往是拍腦門的“長官項目”。這樣的項目大多有很濃的政府干預(yù)色彩――項目由政府官員拍板，然后再動員銀行貸款。用流行的話說，就是“政府挖坑，銀行栽樹”。以企業(yè)技術(shù)改造項目為例，據(jù)了解，遼寧省工行不良貸款有70％以上來自于國有企業(yè)，而且多數(shù)是搞技術(shù)改造時形成的。
　　這些項目的背后往往又是凸顯政績的需要。慕綏新在沈陽當(dāng)政期間，到處舉債上項目，曾有記者問他是如何還債的，慕不屑一顧地說：本屆政府只掌建設(shè)，不管還錢!還是典型的“國家的錢不花白不花”，“不要白不要”的心理。在東北各級政府官員和國有企業(yè)中，這種思想非常普遍，誰能去北京要來錢，誰能從銀行貸到款，誰就有本事。至于這錢要不要還，根本不用考慮。我們常�？吹�，一些城市馬路修了挖，挖了再修，這屆班子修立交橋，下屆班子拆。這些項目不根據(jù)需要，不講究效益，只為給領(lǐng)導(dǎo)臉上貼金，為領(lǐng)導(dǎo)升遷“鋪路”。在新一輪東北老工業(yè)基地調(diào)整改造過程中，此類項目越少越好。
　　政府插手項目十分容易導(dǎo)致腐敗。近些年，一些大的工程項目，背后都出現(xiàn)了腐敗問題。沈陽自2000年以來，先后有近百名官員落馬，其中插手工程項目，從中收受賄賂者占了相當(dāng)大的比例。繼“慕馬”大案之后，沈陽又有一批高官落馬，教訓(xùn)觸目驚心。其他地區(qū)也難以例外。黑龍江省綏化市原市委書記馬德，就是因為插手牡丹江“大維C”項目，收受賄賂10萬元人民幣和5000美元而東窗事發(fā)，被繩之以法。事實告訴我們，一些領(lǐng)導(dǎo)干部熱衷于跑項目，管項目，與能從項目中得到好處不無關(guān)系。因此，決定項目要靠市場，實施項目也要靠市場。否則，很有可能項目上去了，領(lǐng)導(dǎo)干部下去了。
　　遼寧省省長薄熙來說，以后遼寧新上項目要堅持市場選擇、企業(yè)確定、政府推動的新方式，改掉過去一說發(fā)展就上項目，一上項目就是政府行為的老路子，政府要努力營造好投融資的軟環(huán)境，多吸引民資和外資進(jìn)入國企。應(yīng)該說，這是一種相當(dāng)清醒的認(rèn)識。
　　從歷史上看，過去幾屆政府都十分重視東北老工業(yè)基地改造問題。早在1986年，國家就把沈陽作為老工業(yè)基地改造試點城市，國家連續(xù)多年投入巨資對沈陽的國有工業(yè)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造、產(chǎn)品升級、設(shè)備更新等，但這種“輸血”和“供氧”并沒能達(dá)到企業(yè)振興的目的。到目前為止，東北各地振興規(guī)劃和方案滿天飛，卻還沒見到一個振興和發(fā)展民營企業(yè)的規(guī)劃和方案，這個問題應(yīng)引起東三省決策者的重視。南

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