庫區(qū)隱憂 隱憂

　　已經(jīng)蓄水到139米的三峽水庫是世界最大的人工湖。整個蓄水工程從2003年6月1日開始，2009年全面竣工后，一個長660多公里、水域面積上千平方公里的水庫將在湖北三斗坪至長江上游重慶市之間形成。
　　“我們家以前的房子就在那些垃圾漂浮的地方!”重慶市萬州區(qū)40歲的張興萬手指著滔滔的長江水說，這個祖祖輩輩生活在長江邊的漁民，如今每天用他的網(wǎng)兜打撈著江面漂浮的垃圾，“我們擔(dān)心今后這里會變成一潭臭水�！�
　　
　　形勢逼人
　　
　　“自三峽大壩蓄水至今，三峽庫區(qū)的水質(zhì)與蓄水前相比尚無明顯變化，三峽庫區(qū)水質(zhì)總體穩(wěn)定在二類到三類之間，與蓄水前沒有差別，但庫區(qū)的長江支流污染比較嚴(yán)重�！币恢眳⑴c三峽庫區(qū)環(huán)境整治項目建設(shè)的重慶大學(xué)資源與環(huán)境科學(xué)學(xué)院的王里奧教授說。
　　“三峽成庫以后，庫區(qū)江面變寬、江水變緩、庫區(qū)的自凈能力將大為減弱。隨著水庫水位的增高，在某些河段還出現(xiàn)了江水回流的現(xiàn)象，污染物無法跟著江水流走而滯留在水庫里，未來將造成更大的威脅�！�
　　據(jù)有關(guān)部門測算：以前重慶主城區(qū)產(chǎn)生的可生化降解污染物，在水庫成庫前流到長壽區(qū)即可降解一半，而成庫后流到長壽區(qū)僅能降解10％，需流到400多公里外的奉節(jié)縣才能完全降解，河流的自凈能力顯著下降。流量減小、流速降低使三峽庫區(qū)污染承受能力驟降，與此同時，隨著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，各種污染物的排放量卻在日益增大。
　　重慶市環(huán)保部門公布：到2010年，重慶市污水年排放量將由目前的10多億噸增加至23億噸s人江垃圾由現(xiàn)在的130萬噸增至269．6萬噸。三峽庫區(qū)400億立方米的水質(zhì)將因此嚴(yán)重受損，形成濁水東流、影響長江中下游水資源的狀況。
　　“現(xiàn)在，三峽庫區(qū)環(huán)境承載力已接近極限。水庫的建設(shè)使600多公里長的庫區(qū)由自凈能力較強(qiáng)的天然河流變成了水環(huán)境容量低、生態(tài)功能相對脆弱的巨大人工湖泊。”王教授擔(dān)憂地說。
　　重慶大學(xué)可持續(xù)發(fā)展研究院專家委員會雷亨順主任認(rèn)為：“三峽庫區(qū)因蓄水而形成的大面積消落帶也將造成嚴(yán)重的環(huán)境污染�！睋�(jù)了解，三峽工程完工時，為保證發(fā)電需要，三峽庫區(qū)冬季正常蓄水水位為175米，而夏季為防洪，水位降至 145米。其間30米水位落差暴露出的土地被稱為消落帶。
　　雷亨順主任說：“在兩岸坡度較陡，土質(zhì)為沙土的庫段，水位下降時，垃圾、雜草等污染物及水分、泥沙都易隨水流走，消落帶危害不大；而兩岸坡度很少，土質(zhì)為泥土的庫段，夏季水位下降后，河道內(nèi)沉淀的各種污染物將留滯在消落帶上，加上經(jīng)過半年左右浸泡的泥土，不易排水，污染伴著垃圾、雜草，不僅造成景觀破壞，而且在高溫下極有可能產(chǎn)生異臭，滋生病菌、寄生蟲和蚊蠅，導(dǎo)致流行病發(fā)生。消落帶的局部低洼地方因排水不凈，還可能形成零星小面積死水塘，嚴(yán)重污染環(huán)境�！�
　　“更重要的是，三峽水庫冬、夏兩季年年蓄退水位，頭一年沉淀在消落帶內(nèi)的污染物，又將成為第二年的水質(zhì)污染源，年復(fù)一年，周而復(fù)始，對環(huán)境的影響較大�！倍�具體的解決方案，記者此行卻未能了解到。
　　“由于2003年6月1日為蓄水開始日，所有的工作都必須趕在這個時間之前完成。”王里奧教授回憶說，“時間根本就不夠用，工作人員不得不加班加點。很多工程都是倉促完成的，埋下了隱患。”
　　“當(dāng)時也有專家提出時間太緊，倉促蓄水將留下許多難以處理的問題，希望能夠推后蓄水，但是沒有被采納。現(xiàn)在的嚴(yán)重情況證實了當(dāng)初的擔(dān)心不是多余的。”
　　
　　垃圾池?
　　
　　“2003年6月庫區(qū)第一次蓄水以來，污水和漂浮物就成了我們沿岸各個政府的一塊心病�！敝貞c市萬州區(qū)的一名官員說。
　　在排污量大的工業(yè)廢水和城市污水排放口下游近岸水域，已經(jīng)形成了明顯的污染帶。其中，重慶主城區(qū)、江津市、長壽縣、涪陵區(qū)和萬州區(qū)，工業(yè)廢水排放量較大，占整個庫區(qū)工業(yè)廢水排放總量的93％以上。
　　“和水污染的情況有所不同，現(xiàn)在三峽庫區(qū)的垃圾污染80％來自農(nóng)村地區(qū)，僅有20％來自城市�！蓖趵飱W教授說，“這可能是許多人沒有料到的�！�
　　有關(guān)專家研究認(rèn)為，三峽庫區(qū)耕地大多分布于山間盆地，均為土質(zhì)較差的陡坡地。這些耕地在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中化肥投入量大，利用率僅為35．16％，其余近70％的部分進(jìn)入地表和地下水中，造成水質(zhì)富營養(yǎng)化，成了庫區(qū)水體的主要污染源。
　　萬州區(qū)環(huán)衛(wèi)處的邱挺書記說：“目前我們打撈起來的庫區(qū)漂浮物大部分都是來自農(nóng)村的樹根、樹枝、麥桿等垃圾，而城市的垃圾相對要少，體積也小。原因是城市治理的條件比農(nóng)村好�！�
　　而即使是在治污設(shè)施相對較為齊全的城市，情況也非常嚴(yán)峻。
　　為力保三峽庫區(qū)水質(zhì)良好，中國政府將在2001～2010年10年內(nèi)，計劃投入近400億元巨資防治三峽庫區(qū)及其上游的水污染，新建100多座污水處理廠和近 200個垃圾處理場。另外還計劃投資300億元，在三峽庫區(qū)退耕還林3000萬畝，使 25度以上的坡耕地披上綠裝。
　　重慶市計劃在2005年以前投入100億元，建設(shè)30個污水處理項目，目前已完成了16座污水處理廠和12座垃圾處理場。
　　“但是，這些污水處理廠和垃圾處理場并沒有真正解決問題�！蓖趵飱W教授說，“有的處理廠―雖然建好了，但卻沒有完善管網(wǎng)建設(shè)，垃圾和污水無法運(yùn)到廠里，仍然直排長江。有的處理廠則面臨著選址不當(dāng)、設(shè)計不合理的問題。”
　　位于重慶市南岸區(qū)的長生橋垃圾處理場投資近4億，采用了世界最先進(jìn)的二機(jī)反滲透技術(shù)處理污水。但由于其設(shè)計能力為日處理量1500噸，而現(xiàn)在每天處理的垃圾超過2000噸，設(shè)備無法跟上，垃圾場只能偷偷將部分處理不了的污水直接排人長扛。他們也因此而被當(dāng)?shù)孛襟w嚴(yán)厲批評過。
　　重慶市的一名環(huán)保人工說：“即使是已經(jīng)投入運(yùn)營的垃圾場，也面臨著二次處理的問題。經(jīng)過衛(wèi)生填埋的垃圾產(chǎn)生化學(xué)反應(yīng)釋放出各種有害物質(zhì)，這些物質(zhì)被流過這些垃圾場的地表水和地下水帶進(jìn)長江，造成了二次污染�！�
　　不斷擴(kuò)張的城市和人口大大增加了環(huán)境的壓力，除了希望成為中國西部“香港”的重慶市，庫區(qū)第二大城市萬州已經(jīng)喊出了“要建百萬人口大城市”的口號。有關(guān)專家認(rèn)為，鑒于目前庫區(qū)的資金和技術(shù)能力，興辦的工業(yè)企業(yè)多為勞動密集型產(chǎn)業(yè)，用水多，污染大，“可以想見，百萬人口的城市垃圾和污水處理壓力將幾倍于今天，而庫區(qū)的處理設(shè)備、技術(shù)和資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法跟上城市發(fā)展的速度”。
　　
　　脆弱的旅游
　　
　　三峽游一直是當(dāng)?shù)囟嗄陙淼穆糜沃鞔蚱放�。大寧河與長江交匯處的巫山縣擁有小三峽、巫山云雨、神女峰等自然奇觀，港口進(jìn)出的船舶和來往游客很多。江邊各種小吃店的主人總是毫不猶豫地把一桶桶臟水潑進(jìn)長江。
　　兼有“三峽之壯，桂林之美”的小三峽正在失去魅力，在巫山縣的碼頭上停滿了各種陳舊骯臟的船舶，隨眼看去到處都是垃圾和蒼蠅。一名當(dāng)?shù)貙?dǎo)游說：“隨著庫區(qū)水位的不斷上升，小三峽將變得越來越低，我們很擔(dān)心它會失去以前的壯麗。”
　　小三峽突然矮了―截，似乎還不是最重要的。在大寧河與長江的匯合處，現(xiàn)在已經(jīng)形成一個巨大的靜水湖泊，一名餐館老板回憶說：“以前這里是一個明顯的交匯點，清澈的大寧河水慢慢匯入長江，然后向下流去�！倍�現(xiàn)在情況完全發(fā)生了變化，由于水位的上升，從上游流下來的長江水開始倒灌。
　　“我覺得很難受，”經(jīng)常在碼頭旁釣魚的一名巫山老人說，“現(xiàn)在上游下來的垃圾都倒灌進(jìn)大寧河和小三峽去了。”
　　目前，小三峽風(fēng)景區(qū)共有簡易游船 170多艘，平均每年運(yùn)送100多萬觀光游客進(jìn)出。據(jù)重慶市環(huán)保局的調(diào)查表明，這些船只結(jié)構(gòu)簡單，所有污物都是直接排放進(jìn)大寧河。為了吸引游客，庫區(qū)很多旅游公司，包括重慶、宜昌都紛紛打出“絕版三峽游”的概念。著眼于長遠(yuǎn)的舉措?yún)s所見不多。
　　“我和同事們來三峽游覽以后，都大失所望。以前在書本里讀到的山清水秀的三峽到處是垃圾，臟得讓人看不下去。”來自昆明市的一名教師說，“難怪叫告別三峽游，就是游了一次就告別了，再也不想來了。”
　　現(xiàn)在，像這樣的游客不在少數(shù)。三峽蓄水后，兵書寶劍峽、牛肝馬肺峽、屈原祠、白鶴梁、張飛廟、大昌古城、奉節(jié)古城、瞿塘峽古棧道等景觀將被全部淹沒，白帝城、石寶寨、寧河古棧道龍門峽懸棺、忠州古城等則有部分被淹沒，三峽游能看到的景物已經(jīng)不如從前。而垃圾和污水的臭氣阻擋了更多游人的腳步。
　　“蓄水前曾經(jīng)熱鬧過一陣子，很多人都趕來看最后一眼，而現(xiàn)在游客沒有以前多子，我們的收入在不斷減少�！卑椎鄢且幻�小商店老板說。
　　游客的減少將給當(dāng)?shù)厝藥�來巨大的�?jīng)濟(jì)損失，旅游一直是三峽居民們強(qiáng)有力的收入來源。“庫區(qū)形成以后，靠游客賺錢的方式越來越重要了，因為很多工廠企業(yè)都關(guān)閉了�！狈罟�(jié)縣30歲的李江河說，“許多農(nóng)民的土地一半被水淹了，另外一半退耕還林了，所以除了做點游客的小生意，我們很難找到其它賺錢的辦法。”
　　“但是如果污染繼續(xù)下去，等我兒子長大時，還有游客來嗎?”李江河有時候也為未來擔(dān)憂。
　　重慶市一些衛(wèi)生專家指出：如果庫區(qū)污染問題得不到及時治理，不但會影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還將危害人們的身體健康。成庫后污染物擴(kuò)散減弱，積聚在城區(qū)江段，將嚴(yán)重威脅部分縣城工業(yè)用水和居民飲用水；大量疫源地被淹沒后，血吸蟲病、瘧疾等傳染性疾病發(fā)作可能性加大，岸邊固體廢棄物中有毒重金屬將沉積水中或富集在水生物體內(nèi)再通過食物鏈進(jìn)人人體，危害人的生命；大量森林農(nóng)田淹沒后，水土流失，邊灘會出現(xiàn)沼澤化傾向，“將來的重慶，搞不好可能終年被惡臭籠罩”。許多環(huán)保人士一直在呼吁：“三峽庫區(qū)就像一枚生態(tài)炸彈，可能在某一天爆炸。”
　　王里奧教授說：“生態(tài)環(huán)境的惡化是緩慢的，但也是災(zāi)難性的，這種惡化的結(jié)果目前還不能預(yù)測。但可以肯定的是，水質(zhì)會惡化，植被被破壞，地質(zhì)變脆弱，氣候更惡劣�！痹谕踅淌诳磥恚�任何對自然的擾動都是一種破壞，這種破壞如果到了一個程度，就無法重建和恢復(fù)了。
　　“昆明的滇池，沱江的污染等等事例都明確地告訴人們，很多活動的收益遠(yuǎn)不如損失大�！蓖趵飱W教授說，“現(xiàn)實的情況是，許多政府領(lǐng)導(dǎo)太注重目前的利益了，說穿了是太注重自己的政績了。許多官員的環(huán)保理論水平比我們還高，卻沒有誰真正把這項工作做好了�！�
　　
　　治污困境
　　
　　“其實很多人不了解我們的被動情況，我們除了對污染的來源無法控制外，更缺乏工作的經(jīng)費�！比f外嘔環(huán)衛(wèi)處的邱挺書記說，“整個庫區(qū)沿岸的地方都有類似的情況，以萬州為例，從蓄水到現(xiàn)在，我們的經(jīng)費缺口已經(jīng)高達(dá)200多萬，但是又不能停止工作。”
　　經(jīng)費缺乏不是三峽地區(qū)特有。聯(lián)合國開發(fā)計劃署駐北京的一名環(huán)境專家說：“盡管中國政府決心要控制水污染，但是三峽庫區(qū)排放的工業(yè)廢水中，近1／3未達(dá)標(biāo)排放，庫區(qū)生活污水集中處理率不到 10％�！痹搶＜疫�指出，中國政府意識到了這些問題，但是長江流域各城市并沒有立即興建足夠的廢水處理設(shè)施，因為建設(shè)費用很高。
　　邱挺說：“我們一直希望，我們長江上游的人在治理，享受成果的中下游地區(qū)，有義務(wù)對我們的工作進(jìn)行支持和幫助，應(yīng)該負(fù)擔(dān)一部分經(jīng)費。這也是一種公平。”
　　曾經(jīng)有人提議應(yīng)該從三峽電站的電費收益中支出一定比例的資金，用于庫區(qū)環(huán)境治理，但是一直沒有成為現(xiàn)實。
　　中國對江河治理已有數(shù)千年的歷史，但是長期以來并未真正形成流域綜合管理的理念。目前，長江流域的水污染防治和水資源保護(hù)主要是以地方政府為主，各部門分片管理，與此相關(guān)的機(jī)構(gòu)有各級水利、環(huán)保部門，城建、地礦部門以及航政部門。由于地方保護(hù)主義、部門利益等因素，使得這種管理體制弊端叢生。
　　萬州區(qū)一名官員說：“三峽庫區(qū)污染防治還面臨法規(guī)不健全和流域管理機(jī)構(gòu)缺乏的雙重困境�！薄端�法》強(qiáng)調(diào)水行政主管部門對水資源管理和保護(hù)實施統(tǒng)一的監(jiān)督管理；《水污染防治法》又稱各級環(huán)保部門對水污染防治工作實施統(tǒng)一的監(jiān)督管理。如何處理水資源保護(hù)與水污染防治的關(guān)系，法律上無明確規(guī)定，于是形成“環(huán)保不下河，水利不上岸，海事只顧船”等各自為政的局面。
　　三峽庫區(qū)跨湖北、重慶兩省市，涉及眾多市、縣級行政區(qū)域。有關(guān)人士指出：“這種條塊分割式的管理時常造成上游污染向下游轉(zhuǎn)移的趨勢�！�
　　另一方面，政策不配套也成了三峽庫區(qū)污染加劇的催化劑。移民的“三原”原則(原規(guī)模、原標(biāo)準(zhǔn)、原功能)和環(huán)保的“三同時”制度(同時設(shè)計、同時施工、同時完工)相互抵觸，使得庫區(qū)環(huán)保進(jìn)程滯緩。三峽工程移民切塊包干，環(huán)保補(bǔ)償金只對保持水上、城鎮(zhèn)原有垃圾站、環(huán)境監(jiān)測進(jìn)行了少量補(bǔ)償。一些搬遷的縣城、集鎮(zhèn)環(huán)�；�礎(chǔ)設(shè)施依舊不配套，生活污水、垃圾得不到處理，污染日益加重。
　　“但是我們也應(yīng)該看到進(jìn)步之處�！比f州區(qū)環(huán)保局宣教法規(guī)科的張海榮科長說，“以前我們的工作只是對污染企業(yè)進(jìn)行收費和罰款，還有就是對一些污染糾紛進(jìn)行調(diào)解。但是現(xiàn)在我們已經(jīng)能夠參與到政府的許多建設(shè)決策活動中了，現(xiàn)在政府要建設(shè)任何工程，都要征求我們的意見了。”
　　至于政府大員們會不會聽從環(huán)保部門的意見，張海榮科長說：“那就要看具體的情況定了�！�
　　 一些環(huán)保專家認(rèn)為，在三峽庫區(qū)管理中應(yīng)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段，貫徹“誰破壞，誰恢復(fù)”、“污染者負(fù)擔(dān)”、“環(huán)境資源有償使用”等原則，建立水資源有償使用制度和水資源補(bǔ)償制度。
　　王里奧教授說：“長江的流域開發(fā)應(yīng)當(dāng)吸取歷史的教訓(xùn)，在三峽庫區(qū)開發(fā)的同時注重環(huán)境資源的保護(hù)，實現(xiàn)庫區(qū)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，防止造成資源耗竭、生態(tài)破壞和環(huán)境污染的惡果�！�
　　“現(xiàn)在中國的一些地方，經(jīng)濟(jì)利益完全勝過了對環(huán)境的考慮�！甭�(lián)合國開發(fā)計劃署駐北京的環(huán)境和能源專家瑪麗亞?索科說，“中國處在十字路口。如果做出正確的選擇，采用正確的技術(shù)，走中間道路而不是經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的道路，它就能夠以可持續(xù)發(fā)展的方式建設(shè)自己的國家�！�

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