破題第五大統(tǒng)籌_五大統(tǒng)籌

　　從1992年以來，我們國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的格局可以概括為：工業(yè)化、城市化、市場(chǎng)化、外向化。1992年后，我們國(guó)家就走向了一個(gè)發(fā)展和改革的新階段。圍繞國(guó)有經(jīng)濟(jì)改革的中心環(huán)節(jié)，也就是國(guó)有企業(yè)改革的一系列體制問題，先后得到了大體的解決，然后是外商投資、民間投資爆炸性的增長(zhǎng)。特別是近幾年，從大的宏觀數(shù)據(jù)分析看，出口導(dǎo)向、外商投資的推動(dòng)和城鎮(zhèn)化的推動(dòng)，在我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占了大頭，成為主要的推動(dòng)力量。我們國(guó)家的經(jīng)濟(jì)成分、所有制的結(jié)構(gòu)發(fā)生了一個(gè)根本性的變化。從1998年到2005年，從工業(yè)來看，民營(yíng)企業(yè)的數(shù)量增長(zhǎng)了11倍，增加值增長(zhǎng)了25倍，從業(yè)人員增長(zhǎng)了10倍；三資企業(yè)的數(shù)量增長(zhǎng)了2倍，增加值增長(zhǎng)了4倍，從業(yè)人員增長(zhǎng)了1.5倍；而國(guó)有企業(yè)的企業(yè)數(shù)減少了60％以上，從業(yè)人員減少一半，國(guó)有企業(yè)的就業(yè)人數(shù)在1995年達(dá)到了高峰，有8000萬(wàn)，這意味現(xiàn)在已有4000萬(wàn)人下崗再就業(yè)，剩下這4000萬(wàn)由鐵飯碗變成了泥飯碗。國(guó)有工業(yè)增加值增加了1.5倍。這是根據(jù)我們的工業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。
　　
　　總之，無論從產(chǎn)值、從資本還是從就業(yè)結(jié)構(gòu)看，總體呈現(xiàn)民營(yíng)企業(yè)、三資企業(yè)和國(guó)有企業(yè)三分天下的局面。當(dāng)然，也有統(tǒng)計(jì)學(xué)專家經(jīng)過分析認(rèn)為我們的純國(guó)有企業(yè)占的比重也就是20％左右。所以從產(chǎn)權(quán)角度看，經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)大體實(shí)現(xiàn)，更準(zhǔn)確應(yīng)該說，取得了決定性的成功。同時(shí)，國(guó)有企業(yè)的機(jī)制也發(fā)生了巨大的變化，從這個(gè)角度看，我們國(guó)家的經(jīng)濟(jì)體制改革已經(jīng)進(jìn)入了不可逆的局面。
　　從改革角度看，我覺得下一步的主要任務(wù)應(yīng)該不再是破除舊的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和所有制結(jié)構(gòu)，主要是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。
　　講改革的成果大家講得很多，問題在于我們要注意分析既有的改革和發(fā)展路向中存在的問題和將來的走向。一是剛才講的，我們國(guó)家的增長(zhǎng)格局是由市場(chǎng)化、外向化、城鎮(zhèn)化拉動(dòng)的，這同時(shí)帶來了一系列問題，首先是就業(yè)。國(guó)企改革造成4000多萬(wàn)工人下崗，城鎮(zhèn)化發(fā)展占用了近2億畝耕地，4000多萬(wàn)農(nóng)民失去了土地。兩個(gè)4000萬(wàn)人要安排就業(yè)，每年還要增加1000萬(wàn)的進(jìn)城農(nóng)民，還有每年新增幾百萬(wàn)城市勞動(dòng)力和畢業(yè)生。我們國(guó)家在高速的經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)中間，如何容納這么大規(guī)模的就業(yè)壓力，這仍然是將來長(zhǎng)期面臨的一個(gè)問題。
　　其次是社會(huì)貧富分化的問題，這個(gè)問題討論較多，是否存在貧富的嚴(yán)重分化、分化的機(jī)制和成因，分化的后果等問題，有很多不同意見，但是貧富分化是客觀存在。
　　貧富分化又具體表現(xiàn)在三農(nóng)問題和東西部發(fā)展的差異問題上。經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)，還要考慮到資源的能力和環(huán)境的容量，所以存在種種問題。十六屆三中全會(huì)以來，中央提出“五統(tǒng)籌”，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、統(tǒng)籌區(qū)域、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然的關(guān)系、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放�！拔褰y(tǒng)籌”是科學(xué)發(fā)展觀的核心。我個(gè)人對(duì)科學(xué)發(fā)展觀是非常認(rèn)同的，我認(rèn)為這也指出了我們國(guó)家當(dāng)前在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)、市場(chǎng)化、外向化增長(zhǎng)中間比較基本的問題。
　　還有一個(gè)問題，社會(huì)上關(guān)注不是很夠。我們國(guó)家已經(jīng)成了世界工廠，很多重要的工業(yè)品占了世界的1／3甚至一半還多。在世界上各大工業(yè)國(guó)已經(jīng)把我們看成一個(gè)威脅，但同時(shí)我們工業(yè)的發(fā)展，很大程度上還沒有擺脫對(duì)外國(guó)資本、外國(guó)技術(shù)的依賴。這一點(diǎn)可能有很多不同意見，比如有人認(rèn)為現(xiàn)在我們的關(guān)鍵問題是解決就業(yè)問題、解決初級(jí)工業(yè)化問題，發(fā)揮勞動(dòng)力低成本的優(yōu)勢(shì)的問題，但是我們作為一個(gè)世界大國(guó)，要對(duì)世界負(fù)的責(zé)任越來越大的國(guó)家，不僅是要解決一個(gè)生存的問題，還要解決使國(guó)家變強(qiáng)的問題。李敖說過，普通百姓對(duì)國(guó)家的期望更多是解決挨餓問題，而上層精英對(duì)國(guó)家的期望同時(shí)也要注意到不要挨打的問題。使國(guó)家具有更強(qiáng)的自主的工業(yè)和科技的能力，就是不挨打的問題，這可能應(yīng)當(dāng)把它放在統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放的關(guān)系當(dāng)中來考慮，當(dāng)然也不能完全涵蓋。
　　所以，我個(gè)人認(rèn)為“五統(tǒng)籌”中間可能前四個(gè)統(tǒng)籌已經(jīng)說得很多了，第五個(gè)統(tǒng)籌還沒有完全破題。我認(rèn)為應(yīng)該把它作為今后我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)優(yōu)化的歷史性任務(wù)。
　　我們經(jīng)常講要深化改革、擴(kuò)大開放，但我覺得今天講深化改革和擴(kuò)大開放的含義和1992年有所不同，應(yīng)該有所調(diào)整，它應(yīng)該要服從于科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的總目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展根本的目的，是為了增進(jìn)全體人民的福祉，增強(qiáng)我們的綜合國(guó)力。而面對(duì)這些需要統(tǒng)籌的眾多問題，我們的體制要服從這些看起來不完全一致的目標(biāo)，在這樣的目標(biāo)面前，重新思考我們未來的深化改革的走向。我個(gè)人認(rèn)為這個(gè)問題到現(xiàn)在還沒有完全解決，需要進(jìn)一步關(guān)注。

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