[改革與改革的技術(shù)]改革開(kāi)放四十周年感悟

　　編者按：由本刊記者尹鴻偉撰寫(xiě)的《魏勝多：為改革討個(gè)說(shuō)法》一文于2008年第4期發(fā)表后，改革者魏勝多得遭遇引起了廣泛關(guān)注和輿論熱議。改革事業(yè)任重道遠(yuǎn)，本刊特刊發(fā)四川雅安市市委副書(shū)記、改革者張錦明發(fā)表得評(píng)論，與所有有志于推進(jìn)改革事業(yè)得人共勉。
　　
　　雖然魏勝多的故事在事發(fā)的當(dāng)年當(dāng)月我便十分清楚，但是看了《南風(fēng)窗》的報(bào)道之后心情仍然不能平靜。魏勝多其人，我至今并不認(rèn)識(shí)，但是因?yàn)槠簤蔚墓适挛覍?duì)他的使命感、責(zé)任感深懷敬意，對(duì)他的勇氣十分欽佩。甚至，心下，也有幾分不可名狀的類(lèi)似于惺惺相惜的酸楚……是的，在當(dāng)下偌大的中國(guó)官場(chǎng)懷有這樣抱負(fù)并且勇于實(shí)踐這樣抱負(fù)的人，已經(jīng)稀缺到寥寥可數(shù)的地步。
　　在涉及敏感地帶的改革中，我真切地希望有越來(lái)越多的成功事例和成功的同仁來(lái)映照改革的事業(yè)，來(lái)堅(jiān)定我們對(duì)改革的信心，來(lái)昭示改革的前景，來(lái)溫暖我們彼此孤獨(dú)的心。因?yàn)槿绱耍�我�?duì)于魏勝多的結(jié)局似應(yīng)無(wú)話可說(shuō)，但卻又不能不說(shuō)。我想說(shuō)，坪壩改革的失敗和魏勝多的結(jié)局是必然的。這不是改革的方向與內(nèi)容的失敗，這實(shí)在是改革技術(shù)的失敗。
　　
　　能級(jí)管理
　　
　　在管理科學(xué)里面有一個(gè)能級(jí)管理的原則，這個(gè)原則運(yùn)用到我們現(xiàn)實(shí)的干部人事工作中就是下管一級(jí)的管理辦法，不論是黨委、政府還是企業(yè)幾乎都是按照這個(gè)辦法對(duì)不同層級(jí)的人事管理進(jìn)行職責(zé)邊界的劃分。在黨委工作的運(yùn)行機(jī)制中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的黨委書(shū)記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)候選人的提名在黨內(nèi)是屬于縣委的職責(zé)職權(quán)，而身為坪壩鎮(zhèn)黨委書(shū)記的魏勝多卻以“黨內(nèi)更需要民主，這是改革的必須”為由，“我決定拿出我的位置來(lái)”。
　　“我決定拿出我的位置來(lái)”，不管這個(gè)位置拿出來(lái)做什么，只要這個(gè)決定一經(jīng)作出，他的失敗命運(yùn)便已注定，原因很簡(jiǎn)單：他沒(méi)有這個(gè)決定權(quán)。不能因?yàn)榭h委可能不同意，他就可以越俎代庖，因?yàn)檫@個(gè)職位不是他個(gè)人的，所以這個(gè)職位的處置權(quán)不屬于他個(gè)人，按照管理科學(xué)和管理原則這個(gè)職位也不屬于他所在的這一級(jí)黨委，而是屬于城口縣委。從這個(gè)意義上講，他并不是革他自己的命，他是在動(dòng)城口縣委的奶酪。
　　這個(gè)坪壩鎮(zhèn)書(shū)記職位，魏勝多可以提出不干，但是以什么方式?jīng)Q定由誰(shuí)來(lái)干就不是他的職權(quán)范圍之內(nèi)的事情了這與改革本身無(wú)關(guān)。假設(shè)，如果魏勝多以他當(dāng)時(shí)鎮(zhèn)黨委書(shū)記之身，對(duì)他的職務(wù)職權(quán)范圍內(nèi)的村級(jí)組織設(shè)置、村級(jí)組織干部選舉和管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表選舉等等進(jìn)行大膽改革創(chuàng)新，必將會(huì)有更大的作為，這些改革雖然層級(jí)更為低級(jí)。但是其社會(huì)意義和制度意義并不亞于他所渴望的鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革。如果那樣即便改革失敗，最多也就是個(gè)人政治上不成熟，無(wú)非就是落個(gè)不再重用，但是要因改革失敗而一擼到底甚至“雙規(guī)”幾乎沒(méi)有可能。
　　如果我是城口縣委的書(shū)記，我也會(huì)叫停魏勝多的改革，原因也很簡(jiǎn)單：如果任何一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都可以以改革為由任意越權(quán)處置鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記的職位，那么本縣的局面將不可收拾。這與他的改革內(nèi)容無(wú)關(guān)，但與一個(gè)政治組織的管理程序有關(guān)。再假如我是一個(gè)總公司的法人代表，如果我的下屬分公司未經(jīng)總公司許可就以改革為由把分公司的負(fù)責(zé)人換掉，我這個(gè)總公司將不成其為一個(gè)總公司。
　　
　　技術(shù)問(wèn)題
　　
　　這與當(dāng)年步云鄉(xiāng)改革類(lèi)似做法有本質(zhì)不同，步云鄉(xiāng)屬于遂寧市中區(qū)委管轄，其改革在區(qū)委主導(dǎo)下進(jìn)行。步云改革當(dāng)時(shí)對(duì)于事前是否報(bào)告中共遂寧市委，當(dāng)事人也曾頗費(fèi)思量，后來(lái)為了承擔(dān)責(zé)任決定事后再報(bào)。不同的是，按照管理權(quán)限，遂寧市中區(qū)委應(yīng)該而且能夠?qū)�轄區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部人事等問(wèn)題作出決定，而坪壩鎮(zhèn)自己卻不能對(duì)自己作決定，就像遂寧市中區(qū)委也只能對(duì)自己的部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)而不能夠?qū)Ρ炯?jí)自己作人事決定一樣。
　　因此，城口縣委叫停是必須的，但是值得注意的是，城口縣委當(dāng)時(shí)的做法十分愚蠢。如果他們果真不愿意進(jìn)行這樣的改革的話，他們大可不必對(duì)坪壩改革本身作評(píng)價(jià)，更不應(yīng)該以改革的原因處理魏勝多。如果當(dāng)時(shí)能夠以上述原因?qū)ξ簞俣鄰妮p發(fā)落，則既能達(dá)到終止坪壩改革的目的，也能對(duì)這樣的改革價(jià)值給自己預(yù)留從容的思考和論證的時(shí)間，還能為將來(lái)糾正給魏的處理預(yù)留歷史空間。也許從這也可以看出，基層黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)執(zhí)政能力、改進(jìn)執(zhí)政方法的現(xiàn)實(shí)緊迫性吧!
　　坪壩改革，對(duì)于魏勝多和城口縣委以及坪壩鎮(zhèn)的黨員和選民來(lái)講，各方?jīng)]有一個(gè)贏家。它給予后來(lái)者的啟示是：改革不僅是一個(gè)價(jià)值問(wèn)題，同時(shí)也是一個(gè)很重要的技術(shù)問(wèn)題。任何改革都可能遭遇失敗，但是失敗決不是改革追求的目的。因此改革者既要大膽設(shè)想，更要小心求證；大膽設(shè)想需要激情和勇氣，小心求證需要理性和智慧；只有理性和智慧辦不成事，只有激情和勇氣辦不好事。改革者不僅要清醒地認(rèn)識(shí)和判斷歷史的時(shí)代方位，更要清醒地認(rèn)識(shí)和判斷自己的時(shí)空方位，在時(shí)代給定的時(shí)空條件下做自己能力可控范圍之內(nèi)的事情，茲事體大，至關(guān)重要。
　　2007年平安夜，朋友發(fā)我一條短信，愿與所有改革者分享：“愿上帝賜予我們勇氣以改變能改變的一切，愿上帝賜予我們平靜以接受不能改變的一切，愿上帝賜予我們智慧以知曉二者的區(qū)別�！�
　　
　　責(zé)編　寧　二

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