日本憧憬民生大國|民生科技有限公司

　　在今天的日本社會，“民生大國”是與“普通國家”并行不悖的國家戰(zhàn)略議題。就其內(nèi)容而言，涉及社會福利、法治、教育等方方面面，有些屬于人類社會尚無先例的社會實驗。若成功的話，無疑將成為現(xiàn)代日本貢獻于世界的為數(shù)極少、但卻意義重大的價值之一。
　　
　　明治維新以降，日本現(xiàn)代化的目標(biāo)明確而現(xiàn)實：富國強兵，首先從“強兵”切入。經(jīng)過甲午戰(zhàn)爭的彩排，終于在日俄戰(zhàn)爭中勝出，于是認為強兵的目標(biāo)已然實現(xiàn)。但這種共識在1945年被戳破，日本的百年強兵之路退回原點。日人痛定思痛，改弦更張，第一次把救國之夢寄托于對“富國”的訴求。沒想到如此戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的結(jié)果，居然否極泰來，短短20余年便躋身經(jīng)濟大國之列，似乎一夜間，便雪清了幾代人的國恥。
　　雖說得來全不費功夫，卻難掩某種不能承受之輕的空虛。接著，經(jīng)濟泡沫的崩潰，讓整個國家陷入萎縮，富國之路亦遭重挫，從此失去了煽動國民熱情的凝聚力。毋庸諱言，日本走到了國家轉(zhuǎn)型的十字路口。此后何去何從，既取決于國民的投票選擇，同時也要看接下來的戰(zhàn)略議題如何設(shè)定，尤其是后者，主要考驗的是社會精英層的責(zé)任感與智慧。
　　就筆者多年觀察心得而言，自1990年代以降，日本社會思潮中與“普通國家化”(實質(zhì)是成為政治大國，即“state Power”)的戰(zhàn)略議題相平行的，其實還有一種徹底反思、摒棄近代以來富國強兵戰(zhàn)略，開創(chuàng)既不訴諸軍事能力，也不訴諸經(jīng)濟力量的新思潮，即通過謀求國民的福祉，來實現(xiàn)國家的尊嚴及在國際社會中的存在感的“第三條道路”――民生大國(civilian Power)之路。這種思潮潛滋暗長，終將對日本的內(nèi)政、外交造成深遠的影響。
　　
　　對“小日本主義”的理論響應(yīng)
　　
　　1990年代初期，日本出版了由日本著名記者、《朝日新聞》專欄作家船橋洋一領(lǐng)銜主編、8名學(xué)者合著的《日本戰(zhàn)略宣言――面向民生大國》一書，提出在和平、發(fā)展、人權(quán)、環(huán)保等領(lǐng)域，“日本必須發(fā)揮強大的指導(dǎo)能力”，“經(jīng)濟力量必然成為軍事力量這一‘歷史法則’是不存在的。決不能把日本的經(jīng)濟力量變?yōu)檐娛铝α�，而�?yīng)把它發(fā)展成為全球性民生大國”等主張�？梢哉f，這是日本主流社會發(fā)出的、具有相當(dāng)代表性的遠見卓識，它表達了一種全新的、契合21世紀全球化視點的世界觀、發(fā)展觀。如此政治理念的出臺，并非空穴來風(fēng)，不僅基于對過去一個半世紀以來，日本所走過的歷史道路的深刻反思，而且在某種意義上，其實也是對戰(zhàn)前“小日本主義”理論的隔世回響，可謂其來有自。
　　
　　所謂“小日本主義”，顧名思義，是一種根本有別于岸信介的“大東亞主義”和吉田茂的“脫亞入歐”口號的截然不同的亞洲觀，其首倡者是被稱為“保守左翼”重鎮(zhèn)，戰(zhàn)前做過《東洋經(jīng)濟新報》主筆、總編的著名政論家，戰(zhàn)后短暫地出任過首相的石橋湛山。
　　“小日本主義”的理論核心，是“放棄滿洲”論�；�于受甲午、日俄戰(zhàn)爭勝利的鼓舞，日本社會中出現(xiàn)的要像兼并朝鮮那樣并吞“滿洲”的民意，石橋以大量統(tǒng)計數(shù)據(jù)和翔實的材料。論證擁有殖民地不僅在經(jīng)濟上沒有價值，而且會過度增加軍費開支，壓迫國家財政，最終導(dǎo)致國民生活惡化，進而有引發(fā)毫無益處的戰(zhàn)爭的危險；尤其會刺激殖民地的民族主義，并導(dǎo)致日本與美等西方發(fā)達國家的對立，使國家在國際上陷于孤立，反而不利于日本的發(fā)展。
　　以魯迅研究著稱的日本著名思想家竹內(nèi)好在戰(zhàn)前對石橋一無所知，戰(zhàn)后讀了《石橋湛山全集》后非常吃驚，感慨道：“多年來一直在尋找既是自由主義者，又是亞洲主義者的人，差不多快要絕望了”，而這樣的人終于找到了。
　　戰(zhàn)后，石橋始終如一地扮演著中日關(guān)系正�；�先驅(qū)者的角色，從1950年代末起，數(shù)次訪華。其基本立場是日中間因意識形態(tài)而對立是一種不幸，兩國將來的命運是要加強合作，政治與經(jīng)濟不可分，并在此基礎(chǔ)上提出了“日美中蘇和平同盟”的構(gòu)想。他在同周恩來總理會談及國內(nèi)外的各種場合，不斷地強調(diào)、完善這一構(gòu)想�？梢韵胂�，在劍拔弩張的冷戰(zhàn)環(huán)境中，日本在其中扮演的尷尬角色，注定了石橋政治理念始于理想主義，終于理想主義的悲劇命運。然而30年河?xùn)|河西，不可思議的是，冷戰(zhàn)結(jié)束后，其被認為“理想主義”的構(gòu)想反而越來越接近現(xiàn)實7"o也許，這正是思想所具有的穿越歷史、超越時空的前瞻性。
　　1990年代中期，正值戰(zhàn)后50周年之際，與政界中“戰(zhàn)后總決算”的聲音甚囂塵上、空前高漲的事實相對照，日本出版界、學(xué)界曾有過一場靜悄悄的“石橋熱”。石橋像挑戰(zhàn)風(fēng)車的唐吉訶德似的，從戰(zhàn)前1910年代起即開始對抗主流社會思潮，時隔80年后，他的各種“小日本主義”思想文本被重新發(fā)掘、出版，接受戰(zhàn)后民主主義一代知識精英的檢討，令人眼界大開。1993年，一些從自民黨內(nèi)分裂出來的議員組建了一個名為“先驅(qū)新黨”的袖珍政黨，其黨魁武村正義出版了一本書，書名就叫《小，然而熠熠發(fā)光的日本》，系統(tǒng)詮釋了石橋的“小日本主義”。
　　石橋湛山并沒有仿效吉田茂、岸信介等同時代的政治大鱷，在自民黨內(nèi)留下一個大的派系。但是，其思想?yún)s通過石田博英、宇都宮德馬等門生，由三木武夫統(tǒng)領(lǐng)的鴿派傳承下來，并對池田勇人、宮澤喜一等保守主流政治家產(chǎn)生了相當(dāng)?shù)挠绊憽?
　　“小日本主義”之所以不早不晚，偏偏在1990年代初期“顯靈”，并與彼時的主流社會思潮發(fā)生深層響應(yīng)，其背后自有深刻的社會背景。泡沫經(jīng)濟對經(jīng)濟大國日本是一次摧毀性的打擊，媒體甚至有“第二次戰(zhàn)敗”之說�；厥讘�(zhàn)后日本走過的半個世紀的富國之路，一些日本人認識到，把國家的希望維系在對“富國”的訴求上，與此前的通過“強兵”振興國勢實為同一枚硬幣的兩面。盡管偌大的國富可在一代人之間構(gòu)筑，但亦可在瞬間貶值、縮水，成為經(jīng)濟海洋中的泡沫，可謂“其興也勃焉，其亡也忽焉”。歸根結(jié)底，構(gòu)筑真正意義上的現(xiàn)代國家，仍需從“立人’開始，只有每一個國民個體福祉與尊嚴的最大化，才是最根本的國家利益所在。日本沿著和平發(fā)展的道路繼續(xù)走下去，成為一個全球性民生大國，不僅符合日本的“國益”，而且符合歷史發(fā)展的潮流。
　　這種最初肇始于部分學(xué)術(shù)和媒體精英的理論務(wù)虛性質(zhì)的檢討，一經(jīng)大眾傳媒的平臺展開、放大，立即獲得了國民意想不到的同情、響應(yīng)，乃至在今天的日本社會，誰都無法否認，“民生大國”是與“普通國家”并行不悖的國家戰(zhàn)略議題，后者甚至需要以前者為基礎(chǔ)和依托才能為國民和國際社會所接受。
　　民生大國，既是政治家津津樂道，用以吸引國民視線、招徠選票的口號，同時也是全社會共同關(guān)心的、維系國家發(fā)展方向的、實實在在的改革實踐。就其內(nèi)容而言，涉及社會福利、法治、教育等方方面面，有些屬于人類社會尚無先例的社會實驗，具有破天荒的性質(zhì)。若成功的話，無疑將成為現(xiàn)代日本貢獻于世界的為數(shù)極少、但卻意義重大的價值之一。
　　
　　終老于家不是夢：國民看護保險 　　
　　日本著名作家、護憲團體“九條會”的創(chuàng)立者之一加藤周一曾提出過一個“QOL”指數(shù)的概念，意為“生活品質(zhì)”(Qualityof Life)。經(jīng)濟大國日本，是很以自己的高“QOL”為豪的。治安良好，水源清潔，基礎(chǔ)設(shè)施世界一流，年輕人從海外旅行回來，會更愛自己的國家。筆者的日本記者朋友，結(jié)束長達4年的北京特派員生涯，期滿回東京后，給筆者來信說：“繁街鬧市不見痰跡，片紙無存，連街頭的垃圾桶都锃光瓦亮――即使不加任何詮釋，也是名副其實的‘美麗國家’。”
　　但是，如此“美麗國家”，卻面臨一個重大的社會問題：出生率銳減，人口老化。2005年，人口進入負增長，日本已是不折不扣的“銀發(fā)國家”。老齡社會的出現(xiàn)，必然帶來一個問題：老人的終老問題。明治維新以降，日本社會的倫理體系是儒教，以家族制度為核心。但是，作為戰(zhàn)后經(jīng)濟發(fā)展的代價，是這種制度的解體――上班族以公司為家，整個國家被稱為“日本株式會社”便是一個隱喻。
　　而與此同時，國民年金絕對金額不足的現(xiàn)實，要求未來的老人要長期工作。2007年，在被稱為“團塊世代”的戰(zhàn)后第一個出生高峰人群集體退休之后，狀況越發(fā)嚴峻，把退休年限提高到70－75歲，已不是笑談。工作一生的老人，一旦停止工作，便會成為家庭的負擔(dān)，而隨著以家族制度為核心的社會倫理體系的解體，如果沒有新的替代性制度支撐的話，家庭的負擔(dān)會轉(zhuǎn)化為社會的負擔(dān)，社會將不堪其累。
　　在這種情況下，日本政府在長期調(diào)查論證的基礎(chǔ)上，于8年前導(dǎo)入了面向全體國民的“國民介護(看護)保險”制度，與40年前全面實施的旨在使國民享受醫(yī)療保障的“國民健康保險”一樣，覆蓋全體納稅人。在整個西方世界，都不失為一項大膽創(chuàng)舉，被稱為“家族革命”，意味著對老人的看護，不復(fù)依賴家庭，而通過無血緣關(guān)系的專業(yè)人士所提供的專業(yè)服務(wù)來實現(xiàn)和保障。
　　作為一種國民福祉，該制度的意義之重大，不可小覷。而該制度創(chuàng)新的實質(zhì)在于，國家在承認傳統(tǒng)家族制度崩潰現(xiàn)實的前提下，不回避責(zé)任，把負擔(dān)一味推向社會，而以社會財富的積累為條件，以保險的契約方式，為國民的晚年埋單，以“國富”回饋國民。通過這種改革，哪怕是鰥寡垂病之人，也不復(fù)為自己終老擔(dān)心，而可以頤養(yǎng)天年，終老于家園而非醫(yī)院。
　　“國民看護保險”制度另外的好處是，大量草根社會的青年、婦女可通過職業(yè)培訓(xùn)取得看護資格，加入看護的行列，一方面解決人口減少、經(jīng)濟規(guī)�？s小之后的就業(yè)問題：另一方面，強化因家族制度的解體而變得稀松了的社會連帶意識，誠可謂一石多鳥的善舉。
　　
　　讓司法審判的權(quán)利落實到國民
　　
　　長期以來，日本包括刑事審判在內(nèi)的司法審判，一直由法官、檢察官、律師等法律專家“包辦”。由于高度的專業(yè)性和對司法公正、審判“正確性”的重視，司法審判成了國民難以涉足、置喙的禁域。對此，批判的聲浪始終不絕，尤其是對諸如奧姆真理教那類案件的審理，認為其久拖不決不僅浪費了納稅人的稅金，且國民缺席，納稅人的權(quán)利沒有得到貫徹。
　　在西方民主國家中，英美有市民參與評議，判斷有罪或無罪的“陪審制”；法德有法官與市民一起評議，共同判決的“參審制”，兩者均以市民參與審判程序為特征。有鑒于此，2001年6月，日本政府“司法制度改革審議會”在反復(fù)檢討、論證的基礎(chǔ)上，向國會建議導(dǎo)入“審判員制度”。3年后，國會出臺了《關(guān)于審判員參加刑事審判的法律》(簡稱“審判員法”)。按日本政府的說法，啟動司法審判制度改革的初衷，是“讓健全的社會常識反映到刑事審判中”。
　　關(guān)于審判員參與審判的對象，是那些國民強烈關(guān)注、社會影響面較大的重大案件，因為只有那些案件，被認為需要并適合聽取廣大市民的意見。照此解釋，全國每年發(fā)生的殺人、盜竊致死傷、住宅及建筑物縱火、危險駕駛等10余萬件起訴中的大約3000件，將成為審判員參與審判的對象。而對那些被認為有可能對審判員構(gòu)成危害的案件，作為例外，依然由職業(yè)法官來審理。
　　該法律將于2009年5月之前付諸實施，具體啟動日程，將由法務(wù)省在今年春天單獨出臺相關(guān)政令來加以確定�，F(xiàn)在已經(jīng)到了正式實施前最后的“彩排”階段。
　　那么什么人可以成為審判員呢?并不是誰想當(dāng)便可以當(dāng)。每年秋，由全國50所地方法院管轄內(nèi)的市區(qū)村的選舉委員會，根據(jù)抽簽結(jié)果，確定候選者，并登記造冊；然后，相關(guān)地方法院據(jù)此在年底前做成《審判員候補者名簿記載通知》，并將文件寄送有關(guān)候補者；被送達文件者則有可能在翌年度的一年間，被選為審判員。
　　當(dāng)有被認為適合由審判員參與審判的對象案件發(fā)生時，負責(zé)審理的法院從候選者名簿中按每個案件50―100人的比例抽簽。被抽中者被要求在初次開庭的6周前前往法院(具體日期由法院在送達通知時與本人確認)。一旦拿到法院寄送的書面通知，候選者原則上不能拒絕前往法院。無正當(dāng)理由而拒絕前往者，將被課以10萬日元以下的罰金。候選者前往法院，經(jīng)過審判長的面試，除因這樣那樣的理由(如已通過報道活動等知曉了事件的內(nèi)幕，或其參加審判可能影響結(jié)果的公正等，但“工作繁忙”、“家務(wù)過重”等泛泛的理由將不被認可)須回避者之外，余者再次抽簽。通過此次抽簽確定的6人將成為正式的審判員。
　　6名審判員將與3名法官一起，落座于公開法庭的審判席。對被告的有罪或無罪，有罪的情況下，量刑的輕重，審判員不僅將參與相關(guān)評議，且擁有法律效力上完全等同于法官的珍貴一票。
　　除此之外，“審判員法”還對保護審判員的隱私，包括開庭期間每天的工作時間，交通、食宿費用的支給、補助金額的上限等均做了明確的規(guī)定，可謂巨細靡遺。
　　通過這樣的改革，完善、保障法治社會國民的民主權(quán)利，讓司法審判這種從來由身穿法袍的專業(yè)人士壟斷的神秘重地，也能充分體現(xiàn)民眾的參與。如此實驗，不要說在東亞社會是填補空白，就是在全球范圍內(nèi)，也具有開先河的重大意義。

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