俄羅斯新總統(tǒng)的處子之訪:克羅地亞總統(tǒng)訪俄羅斯

　　普京路線 　　 　　俄羅斯新總統(tǒng)梅德韋杰夫的處子之訪選擇了哈薩克斯坦和中國(guó)這兩個(gè)東方國(guó)家，這是一個(gè)很明確的政治信號(hào)―盡管克里姆林宮“首腦外交”的實(shí)施者換了人，但原來(lái)的對(duì)外政策路線仍然在延續(xù)。
　　梅德維杰夫此前也跟隨普京出訪過(guò)，但主要是代表俄氣公司參與國(guó)際商務(wù)談判。在3月總統(tǒng)競(jìng)選之前，普京才讓自己的第一副總理獨(dú)立進(jìn)行了兩次重要的外事活動(dòng)――就科索沃問(wèn)題出訪貝爾格萊德和就俄氣南線管道問(wèn)題出訪布達(dá)佩斯，這一度被認(rèn)為是普京將外交大權(quán)交給梅德維杰夫的開(kāi)始。但后者作為新總統(tǒng)的首次出訪，選擇了哈薩克斯坦和中國(guó)―兩個(gè)在普京任內(nèi)就與俄的雙邊關(guān)系取得了飛速進(jìn)展，因而也成為莫斯科為數(shù)不多盟友的國(guó)家――這充分說(shuō)明，普京雖然把自己的精力放在了國(guó)內(nèi)，但俄羅斯的對(duì)外政策主導(dǎo)權(quán)卻并未旁落他人。梅德維杰夫的這次出訪，一定程度上是普京要自己的繼任者替自己去重溫他與原來(lái)的伙伴們的良好關(guān)系，并向?qū)Ψ矫鞔_俄羅斯一切照舊(梅德韋杰夫6月將要出訪的第一個(gè)西方國(guó)家則選擇了德國(guó)，也是施羅德時(shí)期普京最重要的西方伙伴)。俄羅斯政治信息中心主任穆辛向《公報(bào)》透露，現(xiàn)在外國(guó)首腦們?nèi)匀辉谠O(shè)法與普京取得直接通話或會(huì)晤的機(jī)會(huì)，梅德維杰夫?qū)τ谕獠渴澜鐏?lái)說(shuō)還不夠分量。兩人角色互換后，許多國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人都是同時(shí)向梅德維杰夫和普京分別打電話，恭賀他們出任新職。
　　
　　從梅普組合現(xiàn)有的模式來(lái)看，普京將掌管?chē)?guó)家經(jīng)濟(jì)，梅德韋杰夫?qū)⒆鳛槎韲?guó)在國(guó)際社會(huì)上的新元首(至少名義上如此)。盡管政治家都清楚，“經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑”，國(guó)內(nèi)政治的臺(tái)法性才是權(quán)力的基礎(chǔ)，但這樣的內(nèi)外分工對(duì)梅德韋杰夫并非不利。如果后者能夠正確地使用手中的牌，他有可能逐步積累起自己的影響力并主導(dǎo)俄國(guó)的對(duì)外政策，這將為真正成為大政治中的主角奠定良好的基礎(chǔ)。另一個(gè)有利條件是，現(xiàn)在莫斯科與西方的關(guān)系已經(jīng)觸底，這就留給了梅德韋杰夫很大的空間實(shí)現(xiàn)反彈，比如重新恢復(fù)反恐合作，開(kāi)辟能源領(lǐng)域的新道路等。因此，被西方廣泛認(rèn)為是自由派的42歲的梅德維杰夫，也被期望會(huì)在未來(lái)取代55歲的普京，進(jìn)而自由地奉行一種全新的對(duì)外、尤其是對(duì)西方政策。
　　但新總統(tǒng)看來(lái)從一開(kāi)始就要讓西方失望。在出訪前，梅德維杰夫的顧問(wèn)普里霍吉科在接受采訪時(shí)明確表示，俄羅斯是一個(gè)有不同類(lèi)型利益和不同類(lèi)型朋友的大國(guó)，她有選擇自己伙伴的能力；假如西方不喜歡俄羅斯，不能充分地發(fā)展與俄羅斯的關(guān)系，那么我們也可以找到其他的重要伙伴國(guó)。
　　
　　俄哈重建統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)空間
　　
　　新總統(tǒng)5月22日對(duì)哈薩克斯坦的訪問(wèn)，顯示出俄國(guó)對(duì)獨(dú)聯(lián)體國(guó)家外交的優(yōu)先方向。普京這8年來(lái)對(duì)獨(dú)聯(lián)體的政策很難稱(chēng)得上是成功：與格魯吉亞的關(guān)系瀕臨破裂；與烏克蘭的關(guān)系一天天惡化；與白俄羅斯為建立聯(lián)盟國(guó)家進(jìn)行了多年的努力，但兩國(guó)關(guān)系卻仍然復(fù)雜；在中亞，土庫(kù)曼斯坦一直對(duì)參與獨(dú)聯(lián)體內(nèi)的合作持消極態(tài)度；烏茲別克斯坦領(lǐng)導(dǎo)人卡里莫夫在安集延事件后一度倒向莫斯科，但最近有跡象顯示他又開(kāi)始尋找西方的援助；摩爾多瓦、吉爾吉斯和塔吉克斯坦盡管保持著緊密追隨俄羅斯的路線，但這些國(guó)家從經(jīng)濟(jì)利益角度講，對(duì)莫斯科來(lái)說(shuō)實(shí)在沒(méi)有什么吸引力。因此，哈薩克斯坦國(guó)家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主席穆拉塔里耶夫認(rèn)為，梅德韋杰夫選擇了哈薩克斯坦作為他第一個(gè)出訪的國(guó)家并非偶然，“我們非常需要俄羅斯，俄羅斯也非常需要我們”。哈薩克總統(tǒng)納扎爾巴耶夫的政治顧問(wèn)伊爾特斯巴耶夫也表示，俄哈將成為獨(dú)聯(lián)體各國(guó)當(dāng)中具有戰(zhàn)略意義的伙伴、朋友和鄰居。哈薩克期待與俄在獨(dú)聯(lián)體內(nèi)部建立長(zhǎng)期互利的合作戰(zhàn)略。
　　阿斯塔納強(qiáng)調(diào)俄哈未來(lái)關(guān)系，一個(gè)主要目的就是為了復(fù)活曾經(jīng)夭折了的統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)空間計(jì)劃。該計(jì)劃于2003年由俄哈共同發(fā)起，參加國(guó)還有烏克蘭和白俄羅斯，被認(rèn)為是獨(dú)聯(lián)體內(nèi)部經(jīng)濟(jì)一體化最有可能取得成效的國(guó)家件組織。但2004年“顏色革命”后，烏克蘭明確了加人歐盟的國(guó)家戰(zhàn)略，并于2006年正式宣布退出該計(jì)劃，白俄羅斯也因?yàn)榕c俄國(guó)的天然氣矛盾，在該計(jì)劃上與俄哈兩國(guó)面和心不和。因此，阿斯塔納認(rèn)為，只有排除了這兩個(gè)總是拖統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)空間后腿的力量后，該計(jì)劃才能取得實(shí)際的進(jìn)展。換句話說(shuō)，就是建立只有俄哈兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)一體化。
　　在與梅德韋杰夫的會(huì)談中，納扎爾巴耶夫也正式提出了這一問(wèn)題，希望俄羅斯從俄哈的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平出發(fā)，對(duì)簽署兩國(guó)經(jīng)濟(jì)一體化的協(xié)定予以認(rèn)真考慮。兩國(guó)去年的雙邊貿(mào)易額以接近20％的速度增長(zhǎng)，超過(guò)了160億美元，被此已成為對(duì)方最主要的貿(mào)易伙伴國(guó)。兩國(guó)邊境地區(qū)的商貿(mào)更是占總貿(mào)易額的70％。被認(rèn)為不僅是納扎爾巴耶夫主要的顧問(wèn)，而且是其可能的接班人之一的首都阿斯塔納市長(zhǎng)烏扎克巴耶維奇在接受俄羅斯《生意人》報(bào)的采訪時(shí)也不忘就此施加壓力，稱(chēng)哈總統(tǒng)一直在向莫斯科闡明決不能中斷兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。相反，只有兩國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)一體化，雙邊關(guān)系才能取得更多成就。烏扎克巴耶維奇還特別指出，我們看看俄羅斯現(xiàn)在和烏克蘭、格魯吉亞和白俄羅斯的關(guān)系就知道，在獨(dú)聯(lián)體內(nèi)，俄羅斯真正的合作伙伴就只有哈薩克斯坦。
　　不過(guò)。這樣重大的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，梅德韋杰夫現(xiàn)在還沒(méi)有足夠的權(quán)威獨(dú)自處置。6月阿斯塔納慶祝改名10周年，屆時(shí)梅德維杰夫和普京都將應(yīng)邀出席，預(yù)計(jì)到時(shí)候雙方還會(huì)詳細(xì)談?wù)撨@一問(wèn)題。
　　此次陪同梅德維杰夫出訪的除了外交部長(zhǎng)、工業(yè)和對(duì)外貿(mào)易部部長(zhǎng)外，還有國(guó)防部長(zhǎng)、能源部長(zhǎng)及盧克、羅斯石油和俄氣等俄羅斯大型能源公司的領(lǐng)導(dǎo)人。訪問(wèn)之前莫斯科已提出了要建設(shè)新的石油管道，以擴(kuò)大現(xiàn)在哈薩克及里海國(guó)家的油氣外運(yùn)能力，并希望阿斯塔納也以股東的身份參與。在此次訪問(wèn)中，梅德韋杰夫向納扎爾巴耶夫詳細(xì)介紹了這一方案，后者則保證哈薩克的大部分石油將繼續(xù)通過(guò)俄羅斯的管道出口到國(guó)際市場(chǎng)。此外，哈薩克也提出俄羅斯參與投資建設(shè)從哈薩克直達(dá)西歐的大型鐵路和公路綜合交通樞紐的項(xiàng)目。雙方還達(dá)成了數(shù)十億美元的核合作項(xiàng)目。
　　雙方會(huì)淡的另一個(gè)重要議題是安全防務(wù)問(wèn)題。憑借國(guó)際能源價(jià)格的飆升，哈薩克斯坦經(jīng)濟(jì)實(shí)力也得到迅速提高，阿斯塔納希望通過(guò)與俄羅斯的軍事合作加快本國(guó)的軍事現(xiàn)代化建設(shè)，尤其是在防空和反導(dǎo)領(lǐng)域。雖然雙方在此次會(huì)見(jiàn)中并未談及具體的軍事技術(shù)合作項(xiàng)目，但已就聯(lián)合使用拜科努爾發(fā)射場(chǎng)和俄羅斯全球?qū)Ш叫l(wèi)星系統(tǒng)(GLONASS)達(dá)成了一致。
　　
　　俄中關(guān)系：顯示良好意愿
　　
　　2000年開(kāi)始自己首個(gè)任期的時(shí)候，普京選擇的第一個(gè)出訪大國(guó)是英國(guó)，目的是表達(dá)莫斯科與西方強(qiáng)國(guó)接近的意圖。8年之后梅德維杰夫訪問(wèn)的第一個(gè)大國(guó)則是中國(guó)，莫斯科的意圖顯而易見(jiàn)。中俄現(xiàn)在被認(rèn)為在許多重要國(guó)際問(wèn)題上結(jié)成了盟友，比如，在科索沃。東歐反導(dǎo)、伊朗核危機(jī)等問(wèn)題上雙方都不茍同于西方的立場(chǎng)。兩國(guó)元首在此次會(huì)晤后也依照此前的慣例發(fā)表了中俄兩國(guó)關(guān)于重大國(guó)際問(wèn)題的聯(lián)合聲明，表明了他們?cè)趪?guó)際事務(wù)上與西方國(guó)家不同的路線。此外，雙方通過(guò)上海合作組織和兩國(guó)經(jīng)常性的聯(lián)合軍演，也將安全領(lǐng)域的互信合作提升到新的水平。
　　但雙方的經(jīng)貿(mào)合作卻仍然達(dá)不到他們?cè)谡�治和安全領(lǐng)域的那種高度。去年兩國(guó)的雙邊貿(mào)易額是480億美元，只占整個(gè)中國(guó)對(duì)外貿(mào)易額的2％多一點(diǎn)，是中美雙邊貿(mào)易額的1／6，中韓雙邊貿(mào)易額的1/4。更重要的是，雙方在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域最重要的能源項(xiàng)目上的合作，也并非原來(lái)預(yù)想的那樣卓有成效。俄氣提出了建造從東向西對(duì)中國(guó)輸送天然氣的兩條管道，但卻遲遲無(wú)法與北京在價(jià)格上達(dá)成一致；建設(shè)通往中國(guó)的遠(yuǎn)東石油管道也存在著許多財(cái)政和外交上的問(wèn)題。盡管俄羅斯是世界上主要的油氣出口國(guó)之一，但目前俄羅斯對(duì)中國(guó)的石油出口只占中國(guó)石油進(jìn)口額的9％。很可能是為了加速兩國(guó)在能源領(lǐng)域的切實(shí)合作，此次國(guó)事訪問(wèn)后。雙方專(zhuān)門(mén)成立了副總理級(jí)的能源磋商機(jī)制。
　　此外，近麗年來(lái)用擾雙邊關(guān)系的另一個(gè)問(wèn)題――中俄軍事技術(shù)臺(tái)作出現(xiàn)滑坡，看來(lái)也未透過(guò)此訪得到根本性的改善。根據(jù)西方研究機(jī)構(gòu)的報(bào)告，近些年中國(guó)50％的軍事進(jìn)口來(lái)自俄羅斯，但從2006年起中方改變-了原來(lái)單一購(gòu)買(mǎi)的方式，轉(zhuǎn)為尋求聯(lián)合研制和購(gòu)買(mǎi)專(zhuān)利在本國(guó)生產(chǎn)"俄中軍事交易由此急劇下降，目前只占俄對(duì)外軍售的不到兩成。中國(guó)也聲稱(chēng)俄制武器品質(zhì)下降。并且對(duì)中國(guó)的技術(shù)限制在加強(qiáng)。在離開(kāi)莫斯科前，梅德維杰夫的顧問(wèn)普里霍吉科曾向國(guó)際文傳社表示，這次對(duì)中國(guó)的訪問(wèn)雖然也會(huì)涉及軍事技術(shù)合作的問(wèn)題，如雙方在�？哲娷娛录夹g(shù)上的進(jìn)一步合作作，但“不會(huì)提及雙方達(dá)成特別的協(xié)定和合同”。這也給那些希望通過(guò)此次訪問(wèn)改善當(dāng)前兩國(guó)軍事技術(shù)合作中所存在問(wèn)題的人潑了一盆冷水。
　　但不管怎樣，通過(guò)新總統(tǒng)的首次出訪，俄羅斯已經(jīng)顯示出梅普組合時(shí)期更強(qiáng)烈的對(duì)中國(guó)的良好意愿。據(jù)《全球政治中俄羅斯》主編魯齊亞科夫透露，梅德維杰夫這次出療的第一站本來(lái)是中國(guó)，但為了減緩新總統(tǒng)上任后就采取這樣針對(duì)西方的強(qiáng)烈姿態(tài)的沖擊效應(yīng)，才決定先去俄羅斯傳統(tǒng)陣營(yíng)的獨(dú)聯(lián)體國(guó)家哈薩克斯坦。

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