司法改革失敗最新消息 [司法改革的社會(huì)思考]

　　此前還在關(guān)注“司法機(jī)關(guān)為何暴力對(duì)待民眾”的公眾視線，又不得不轉(zhuǎn)向“民眾為何暴力對(duì)待司法機(jī)關(guān)”的問(wèn)題上來(lái)――為何雙方都采取暴力相向的方式? 　　 　　沖鋒槍掃射、手槍點(diǎn)擊、揮槍自殺――2010年6月1日上午，湖南省永州市零陵區(qū)郵政分局職工兼保安隊(duì)長(zhǎng)朱軍帶著一支微型沖鋒槍、兩支手槍闖進(jìn)零陵區(qū)法院的辦公室瘋狂掃射，造成正在工作的3名法官死亡、3名法官受傷的慘劇，其緊接著開(kāi)槍自殺。
　　隨后，因槍支管理瀆職涉嫌犯罪的3名零陵區(qū)郵政分局管理人員已被立案?jìng)刹�，在�?dāng)?shù)毓俜降耐▓?bào)中，46歲的朱軍行兇原因主要包括“癌癥晚期生活無(wú)望、家庭離異積郁在心、案件不公至今不滿”三項(xiàng)。官方希望社會(huì)上不要人云亦云，以偏概全，但是這樣的解釋并沒(méi)有得到當(dāng)?shù)孛癖姾蛯?shí)地采訪媒體的全部認(rèn)同。
　　2008年7月，上海市公安局閘北分局被北京青年楊佳持刀襲擊，致使6名警察死亡，2人受傷；2009年10月，貴州省遵義市中級(jí)法院被刑滿釋放人員何勝凱闖入，持刀殺死1人、傷3人……一系列司法機(jī)關(guān)被暴力襲擊的案件陸續(xù)發(fā)生，令此前還在關(guān)注“司法機(jī)關(guān)為何暴力對(duì)待民眾”的公眾視線，又不得不轉(zhuǎn)向“民眾為何暴力對(duì)待司法機(jī)關(guān)”的問(wèn)題上來(lái)――為何雙方都采取暴力相向的方式?
　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)所研究員、刑法室主任劉仁文說(shuō)：“由于司法腐敗的陰影密集，導(dǎo)致司法機(jī)關(guān)的公信力嚴(yán)重下降，有的案件即使沒(méi)有腐敗，當(dāng)事人也總是習(xí)慣性思維，認(rèn)為肯定有司法腐敗�！�
　　
　　尷尬的因公犧牲
　　
　　永州市地處湘西南，與兩廣相鄰，為唐代著名作家柳宗元曾在名篇《捕蛇者說(shuō)》中描述“苛政猛于虎”的地方。
　　6月4日上午，湖南省、永州市官方為3名遇難法官舉行了隆重的追悼會(huì)，逝者當(dāng)天火化后被埋葬在了殯儀館旁邊的“日月同輝陵園”。
　　近年已經(jīng)發(fā)生多起以司法機(jī)關(guān)工作人員為攻擊對(duì)象的惡性事件，但持槍闖入法院槍殺法官還是第一次，尤其中國(guó)還是一個(gè)對(duì)槍支管理非常嚴(yán)格的國(guó)家。而令人擔(dān)憂的情況是，在國(guó)內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)上很少看到對(duì)殘殺司法人員舉動(dòng)的譴責(zé)與抨擊。
　　在槍殺法官案件發(fā)生后的數(shù)天里，一方面是死傷者家屬披麻戴孝、悲痛欲絕，認(rèn)為親人無(wú)辜受難，另一方面則是眾多聲稱有冤情的民眾及上訪者持續(xù)圍堵出事法院，借機(jī)向到場(chǎng)的各路記者喊冤，更有人手持寫有“朱軍一路走好”的花圈出現(xiàn)，被警方阻止、沒(méi)收。隨后，當(dāng)?shù)毓俜絼?dòng)員了大量戴紅袖套的政府工作人員成天監(jiān)控法院門前整條“南津中路”大街，武力干預(yù)拍照等一切外界人員的行動(dòng)，希望強(qiáng)勢(shì)壓服各種民間反應(yīng)和舉動(dòng)。
　　家住法院附近，還曾經(jīng)當(dāng)過(guò)法官的一名當(dāng)?shù)厝吮硎荆骸巴獾厝擞兴�不知，到零陵區(qū)法院打官司是一種痛苦，需要請(qǐng)吃請(qǐng)喝請(qǐng)釣魚(yú)請(qǐng)?zhí)�舞，還有律師費(fèi)、上訴費(fèi)、執(zhí)行費(fèi)等所花掉的錢占了贏官司的錢的一大半，過(guò)程艱難、時(shí)間長(zhǎng)久、歷程郁悶�！�
　　還有人為朱軍的行為辯解：“他身上還剩那么多子彈，如果他真的是喪心病狂，就不止死這么幾個(gè)人了，也不會(huì)那么直截了當(dāng)?shù)刈詺��！?
　　朱軍所在單位的同事也證實(shí)，案發(fā)前一個(gè)月零陵區(qū)法院紀(jì)檢室曾經(jīng)要求朱軍去過(guò)一趟；而事發(fā)后也有辦案人員透露，朱軍自殺后留有遺書(shū)，內(nèi)容直指法院。但是對(duì)于這兩方面情況的真假與否，當(dāng)?shù)毓俜揭恢辈挥璞響B(tài)。
　　如此，零陵區(qū)法院多名法官在工作中被襲擊死傷的情況，就變得有些尷尬起來(lái)。法院隔壁的一條小巷里是當(dāng)?shù)氐恼�府機(jī)關(guān)幼兒園，聯(lián)系起之前各地不斷發(fā)生兇徒襲擊校園，造成大量師生死傷的惡劣事件，朱軍相反獲得了某種“輿論寬容”：“一是殺的是官不是民，更不是孩子；二是還有100多發(fā)子彈，沒(méi)有繼續(xù)殺人，而法院旁邊就有幼兒園和一家商場(chǎng)；三是鼓起了‘自殺式襲擊’的勇氣，最后舉槍自殺，可以肯定有莫大冤屈不能申訴才這樣做�！�
　　事后也有人指責(zé)當(dāng)?shù)剜]政部門對(duì)槍支管理松懈，批評(píng)法院缺乏足夠的安全保衛(wèi)意識(shí)等，反對(duì)者則表示“如果有人抱著同歸于盡的決心以死相拼，社會(huì)安全防范體系再健全也無(wú)濟(jì)于事；應(yīng)該譴責(zé)暴力本身，更應(yīng)該反思暴力發(fā)生的原因”。而在永州市當(dāng)?shù)氐木W(wǎng)絡(luò)論壇里，有網(wǎng)友表示：“但愿槍響之后，是永久的安寧�！�
　　不過(guò)，從各級(jí)、各地司法部門遭遇的陸續(xù)事件中，足以給民眾留下強(qiáng)烈的印象，僅以湖南省法院系統(tǒng)為例：2005年2月，郴州市永興縣農(nóng)民黃運(yùn)財(cái)因不滿縣法院的判決，在法院院內(nèi)預(yù)謀制造了一宗爆炸案，造成3名法官一死兩傷，后黃運(yùn)財(cái)被判死刑；2008年11月，郴州市老漢彭北京因?yàn)椴粷M當(dāng)?shù)胤ㄔ旱呐袥Q，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)發(fā)出《決斗書(shū)》，要求同郴州市中院院長(zhǎng)李曉龍和中院執(zhí)行局長(zhǎng)鄭建華“以叢林法則決一生死”，成為中國(guó)司法界的一個(gè)笑話。事后有人評(píng)論：“彭北京雖然沒(méi)有能夠決斗，但他已殺死了中國(guó)司法的權(quán)威�！�
　　劉仁文認(rèn)為，由于現(xiàn)在司法不獨(dú)立審判，審判案件的法官不能自主判案。直接面對(duì)當(dāng)事人、與其交流的不能決定，而暗中決定的又無(wú)法與當(dāng)事人面對(duì)面交流，直接聆聽(tīng)情況；重大敏感的案件更是如此。有上面領(lǐng)導(dǎo)的批示、有黨政領(lǐng)導(dǎo)的干預(yù)、有政法委的協(xié)調(diào)、有審判委員會(huì)的決定、有主管院領(lǐng)導(dǎo)和庭領(lǐng)導(dǎo)的聽(tīng)匯報(bào)，這些都造成了審者不判、判者不審的怪象。
　　“鑒于目前司法腐敗比較嚴(yán)重，即使審案法官有自主權(quán)，也還需要通過(guò)制度設(shè)計(jì)加強(qiáng)對(duì)其監(jiān)督�！彼�說(shuō)，“如設(shè)立法院內(nèi)部的法官懲戒委員會(huì)，接受社會(huì)舉報(bào)并要求被舉報(bào)法官到該委員會(huì)聽(tīng)證和答辯；改革審判委員會(huì)，由資深法官組成，實(shí)行公開(kāi)聽(tīng)取案件審理的制度等�！�
　　他強(qiáng)調(diào)，涉法問(wèn)題都應(yīng)可以向司法機(jī)關(guān)起訴，涉法問(wèn)題都應(yīng)有可訴性，才能提高司法權(quán)威，維護(hù)社會(huì)公平和公正。此外，從法院等司法機(jī)關(guān)角度分析，還存在判決書(shū)不講理、法院開(kāi)庭沒(méi)有充分實(shí)現(xiàn)雙方相互質(zhì)問(wèn)，也缺乏一個(gè)溝通和傾聽(tīng)的順暢機(jī)制等不足。
　　
　　及時(shí)“清理門戶”的意義
　　
　　“俠客楊佳”、“烈女玉嬌”、“義士楊義”、“槍王朱軍”……隨著各種民眾與官員或政府力量的暴力爭(zhēng)斗，一些類似的稱呼也不斷被制造出來(lái)。事實(shí)上仔細(xì)分析各種案件的情況，司法機(jī)關(guān)方面的“挑事者”往往體現(xiàn)在個(gè)別人員身上。卻因此“引火燒身”波及整個(gè)單位或行業(yè)。
　　在零陵區(qū)法院幸存的受傷者中，有一名“剛通過(guò)司法考試當(dāng)上法官，家有兩歲幼兒”的女法官，事后她的朋友不斷在網(wǎng)絡(luò)上寫文章為她鳴冤叫屈，表示她根本不會(huì)是壞法官，而是一名無(wú)辜、勇敢的受害者。的確，由于當(dāng)?shù)毓俜經(jīng)]有正式的信息披露，無(wú)法直接說(shuō)受害的法官有沒(méi)有貪腐問(wèn)題，但是在當(dāng)?shù)乩习傩盏男哪恐校�零陵區(qū)法院“吃完原告吃被告”的法官是存在的。對(duì)于外界的人而言，只要這家法院有法官有問(wèn)題，那么就是這家法院有問(wèn)題了。于是，傷害面廣泛的悲劇產(chǎn)生就成為了某種必然，期望兇手“冤有頭、債有主”的準(zhǔn)確尋仇 也成為了一種奢望。
　　盡管暴力永遠(yuǎn)解決不了問(wèn)題，甚至只能制造更多的仇恨，疊加更多的矛盾，但是由于一些司法機(jī)關(guān)自身“門戶不干凈”的原因，類似“楊佳襲警”、“朱軍殺法官”造成大面積傷害的情形卻有愈演愈烈的趨勢(shì)。
　　歷史經(jīng)驗(yàn)證明，哪里有血案，哪里必有惡吏。如今，民眾對(duì)政府官員猖獗的腐敗行為已經(jīng)變成了一種“新時(shí)期的階級(jí)仇恨”，法官被殺，人們心中卻對(duì)案犯恨不起來(lái)，已經(jīng)證明政府與民意有著天大的差距。根據(jù)目前官方提供的情況似乎無(wú)法確定遇難、受傷的零陵區(qū)法院法官是貪官或者清官，但是由于法院系統(tǒng)，乃至整個(gè)司法機(jī)關(guān)存在貪腐現(xiàn)象早已經(jīng)是不爭(zhēng)的事實(shí)，勢(shì)必導(dǎo)致人們對(duì)他們的悲慘遭遇失去了正常的同情。
　　隨著各級(jí)地方政府，各種利益集團(tuán)不斷與民爭(zhēng)利，更多的社會(huì)矛盾還在產(chǎn)生，在這樣的過(guò)程中，國(guó)家的體制卻決定了司法機(jī)關(guān)很難獨(dú)善其身。司法機(jī)關(guān)有時(shí)候被作為政府工具，在很多問(wèn)題上也不能成為民眾討說(shuō)法的地方。民眾在司法上得不到滿意的結(jié)果，“下跪”、“上訪”、“跳樓”、“自焚”等自殺式舉動(dòng)也得不到效果，相反經(jīng)常被冠以“暴力抗法”、“精神病”等名義被毆打、關(guān)押、判刑或送進(jìn)精神病院，最終暴力反抗行為也就油然而生了。
　　劉仁文認(rèn)為，首先要解決司法腐敗和司法機(jī)關(guān)的公信力問(wèn)題，消除暴力的最好方法是確立人道文化和人權(quán)文化，現(xiàn)在政府的解決方式仍然存在以暴制暴的不良思維，如目前為加強(qiáng)中小學(xué)防衛(wèi)大肆發(fā)放各種刀具、武器，要求現(xiàn)場(chǎng)擊斃兇手等。
　　“社會(huì)轉(zhuǎn)型期，各種矛盾交織，司法機(jī)關(guān)不應(yīng)卷入許多非法律問(wèn)題的工作，應(yīng)固守本分。如果法院執(zhí)法公正，這類血案還會(huì)發(fā)生在自己身上嗎?想要真正避免政法機(jī)關(guān)血案的再次發(fā)生，唯有靠司法機(jī)關(guān)表明自己的清白和樹(shù)立自己的威望。當(dāng)司法無(wú)能也無(wú)力堅(jiān)守最后的正義底線時(shí)，暴力也就成了民眾唯一的反抗方式，受害者自然也會(huì)包括司法機(jī)關(guān)本身。”
　　在有人指責(zé)朱軍非理性地采用濫殺行為很容易傷害無(wú)辜的同時(shí)，也有人提醒當(dāng)?shù)毓俜讲粦?yīng)該匆匆定性為報(bào)復(fù)殺人，并且對(duì)朱軍殺人的動(dòng)機(jī)表述語(yǔ)焉不詳。
　　
　　法律信仰緣何缺失
　　
　　2005年4月，永州市零陵區(qū)(時(shí)稱芝山區(qū))農(nóng)民羅昌榮因殺死同市冷水灘區(qū)的交警唐奎林被執(zhí)行了死刑。按照官方的信息發(fā)布和法院的判決書(shū)內(nèi)容，羅昌榮是由于無(wú)證駕駛的農(nóng)用車被交警扣留后，持刀殘忍地將交警殺死。隨后，遇難交警唐奎林獲得了包括“烈士”在內(nèi)的各種榮譽(yù)和補(bǔ)償。
　　而就在朱軍槍殺零陵區(qū)法院法官的案件發(fā)生后，羅昌榮殺交警的案件再度被永州市當(dāng)?shù)厝嘶貞浧饋?lái)，一名曾經(jīng)和羅昌榮同樣無(wú)證駕駛農(nóng)用車謀生的本地駕駛員說(shuō)：“政府說(shuō)的和老百姓知道的情況往往不一樣，其實(shí)是因?yàn)榻痪�太黑了，羅昌榮受不了敲詐才殺人的。殺人是不對(duì)，但是交警亂罰款、亂吃黑錢又對(duì)了嗎?怎么也沒(méi)有人管他們?而且自從交警唐奎林被殺的事件發(fā)生后，整個(gè)永州市交警的工作態(tài)度比以前好了很多，這又是為什么呢?”
　　他表示，現(xiàn)在國(guó)家各種各樣的法律、規(guī)定太多，太復(fù)雜了，而且都只利于政府和執(zhí)法人員的工作方便，大多數(shù)都沒(méi)有考慮到老百姓的實(shí)際生活需要，而且各種執(zhí)法人員也不能依法辦事，甚至隨意處罰、刁難老百姓，讓人苦不堪言、走投無(wú)路。
　　一個(gè)嚴(yán)重的問(wèn)題是，無(wú)論立法、執(zhí)法的過(guò)程，決策者們其實(shí)很少真正去了解、去聆聽(tīng)普通民眾的呼聲與社會(huì)現(xiàn)實(shí)的對(duì)接，更多是由掌握權(quán)力的官員和被操控的學(xué)者按照需要和興趣直接完成，這就為現(xiàn)實(shí)中的“守法難”與“執(zhí)法難”都埋下了禍根。有的法律、法規(guī)和規(guī)章制定以后，在現(xiàn)實(shí)生活中難以適用；有的出臺(tái)的法律、法規(guī)和規(guī)章之間缺乏銜接，對(duì)具體問(wèn)題之間的矛盾缺乏協(xié)調(diào)，造成執(zhí)法人員無(wú)所適從；有的法律、法規(guī)過(guò)于原則，實(shí)施細(xì)則出臺(tái)滯后，實(shí)踐中缺乏可操作性；有的法律、法規(guī)是執(zhí)法主體參與起草的，受部門利益驅(qū)使，不適當(dāng)?shù)貜?qiáng)化了部門權(quán)力和利益；有的法律、法規(guī)只規(guī)定了公民、法人和其他社會(huì)組織必須遵守的義務(wù)，而對(duì)違法的執(zhí)法人員應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，或者規(guī)定得十分籠統(tǒng)，或者沒(méi)有具體規(guī)定，造成執(zhí)法主體有時(shí)不能依法行政和公正執(zhí)法。
　　“惡法太多，不但民眾痛苦，執(zhí)法者也很無(wú)奈�！敝貞c市的一名法律學(xué)者說(shuō)，“大概已經(jīng)發(fā)現(xiàn)惡法太多，政府現(xiàn)在特別強(qiáng)調(diào)‘以人為本’、‘人性化執(zhí)法’等以期彌補(bǔ)，但實(shí)踐中又往往會(huì)走到反面。將法律處罰與道德同情混為一談，以侵害第三人的法定權(quán)利和利益為前提大搞‘法外開(kāi)恩’，從而削弱了法律的威信。由此，有法不依和法不責(zé)眾事實(shí)上成為了普遍存在的現(xiàn)象。”
　　截至2009年8月，中國(guó)現(xiàn)行有效的法律已經(jīng)達(dá)到229件，從中央到地方，幾乎所有的國(guó)家機(jī)關(guān)以及具備一定規(guī)模的企事業(yè)單位內(nèi)部，都設(shè)置了諸如法制辦、法制處、政策法規(guī)處、法律顧問(wèn)室等專門的法律工作機(jī)構(gòu)。從知識(shí)背景看，法官、檢察官、律師等法律職業(yè)人員的法律專業(yè)比例大幅提高。隨著國(guó)家司法考試制度的逐步確立與完善，更推動(dòng)了法律工作的職業(yè)化與專業(yè)化。
　　但現(xiàn)實(shí)中的有法不依、有法難依和法不責(zé)眾卻是普遍存在的現(xiàn)象，由于代表政府的執(zhí)法者通常以“管人者”自居，隨意將民眾作為對(duì)立面，結(jié)果往往是法無(wú)權(quán)威，執(zhí)法無(wú)公信力。因?yàn)榻煌ü芾淼脑�因�?002年5月內(nèi)蒙古包頭市街頭出現(xiàn)交警溫永勝向群眾下跪；2007年2月在廣州街頭又出現(xiàn)一名駕駛員向交警下跪……“下跪”這一現(xiàn)象真實(shí)反映了政府和民眾之間“扭曲”的關(guān)系。
　　重慶的法律學(xué)者表示，現(xiàn)實(shí)中有法不依和法不責(zé)眾事實(shí)上成為了普遍存在的現(xiàn)象。政府和執(zhí)法部門往往是等違法問(wèn)題到了積重難返的時(shí)候才開(kāi)始決定“專項(xiàng)整治”，而這種“從重從快”的“運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法方式”使得暴力執(zhí)法成為可能，暴力抗法往往也就不可避免。
　　永州市的許多民眾表示，與2004年交警唐奎林被殺的情況一樣，2010年朱軍槍殺法官的事件肯定會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)厮痉�機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員形成巨大沖擊，即今后后者在做事情時(shí)一定會(huì)有所顧忌，“至于這樣的改變能夠堅(jiān)持多長(zhǎng)時(shí)間就不知道了”。

相關(guān)熱詞搜索：思考 司法改革 社會(huì) 司法改革的社會(huì)思考 司法社會(huì)工作 司法社會(huì)工作者