G20舞池,法中若即若離|若即若離

　　如若中法元首在北京“共同”主持“國際貨幣體系改革高層研討會(huì)”，可能會(huì)轟動(dòng)全球。不過，中國想出了更為穩(wěn)妥的處理方式，既顯示中國改革國際貨幣體系的意愿，又沒有表現(xiàn)得像一個(gè)“革命者”。
　　“中國和美國不一樣，中國不能單獨(dú)領(lǐng)導(dǎo)世界，必須聯(lián)合其他國家分享全球領(lǐng)導(dǎo)權(quán)�！狈▏�女財(cái)長克里斯蒂娜?拉嘉德這段闡述亦適用于法國。作為今年G20輪值主席國，法國要想11月戛納峰會(huì)出成果，必須合縱連橫。法國人希望建立一個(gè)全新的國際貨幣體系，“打擊美元霸權(quán)”，而“日元已經(jīng)成為過去式”，中國推動(dòng)人民幣國際化的雄心便受到法國“歡迎”。
　　“中國在G20作用非凡，是成功的主要因素之一，法國需要中國的支持。”法國總統(tǒng)府G8、全球化等事務(wù)顧問奧利維?格倫對(duì)本刊記者表示。
　　法國的熱情溢于言表，但中國這邊還摸不準(zhǔn)該如何跳這場集體舞。
　　
　　貨幣研討會(huì)“法熱中冷”
　　
　　法國外交部新聞司司長在巴黎對(duì)本刊記者說，法方曾向中方提議，在北京召開一場國際貨幣改革論壇，由薩科奇總統(tǒng)和胡錦濤主席共同主持，但中方?jīng)]有接受這個(gè)建議，改在南京舉辦。3月末在南京，中方由王岐山副總理出席開幕式并致詞，而法方依然是薩科奇總統(tǒng)親自到場。英國路透社評(píng)論說：“在中國舉辦這樣的一個(gè)由法國總統(tǒng)主持開幕式的研討會(huì)，這本身就是一大奇異的新聞。”
　　這種“法熱中冷”的局面，導(dǎo)致南京“國際貨幣研討會(huì)”成為一個(gè)怪胎。法方原擬研討會(huì)名稱為“國際貨幣體系改革高層研討會(huì)”，后來取消了“改革”兩字。法方希望，此次研討會(huì)能成為20國集團(tuán)議程以及改革國際貨幣體系的“一個(gè)里程碑”。但中方并未顯示任何抱負(fù)，反而強(qiáng)調(diào)這次研討會(huì)中國只不過是提供了會(huì)場和盡地主之誼，愿做一個(gè)不是主辦方的東道主。
　　中方為何如此表現(xiàn)？有人分析說，中國不愿在任何國際論壇討論匯率問題，因此希望這場研討會(huì)保持在工作級(jí)別，不要成為政治性場合，國家元首參加的話必然會(huì)帶有政治色彩。G20一名高官說，北京也不想對(duì)任何討論話題負(fù)責(zé)，以免會(huì)上有可能得出的任何結(jié)論被認(rèn)為屬于它的觀點(diǎn)。同時(shí)中國希望按照自己的進(jìn)度、方式處理匯率問題，因此要盡量避免在本國舉辦的這場研討會(huì)上被公開施壓――要求加快人民幣升值速度。會(huì)前，中國外交部發(fā)言人表示，研討會(huì)議程不涉及人民幣匯率問題。
　　參加南京研討會(huì)時(shí)，記者確實(shí)處處感到這是一個(gè)“法國主辦”的研討會(huì)，甚至連記者進(jìn)會(huì)場的節(jié)奏，中方警衛(wèi)人員都聽從法方工作人員的指令。為什么法國要在中國開這個(gè)“研討會(huì)”？一位法國央行副行長對(duì)記者解釋說：“薩科奇總統(tǒng)很樂意傾聽各國的意見，南京研討會(huì)就是讓各國表達(dá)出自己的想法，薩科奇希望各國像法國一樣承認(rèn)中國的地位�！�
　　3月31日，南京“研討會(huì)”聚集了一位總統(tǒng)、一位副總理、17個(gè)國家的財(cái)長、8個(gè)央行行長以及國際貨幣基金組織（IMF）總干事、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作組織秘書長等高級(jí)別官員。這么高規(guī)格的“國際貨幣研討會(huì)”，發(fā)起方是法國的財(cái)長和央行行長，其之所以放在中國召開，據(jù)記者在法國采訪得知，這是薩科奇的主意。
　　“法國希望中國成為一個(gè)強(qiáng)國，2010年中國GDP全球第二，法國已經(jīng)很早預(yù)測(cè)到這種情況，認(rèn)為中國恢復(fù)在世界上的大國地位是正常的�！狈▏�總統(tǒng)府亞洲政策顧問白玉堂說，南京之行是薩科奇第五次訪華，“他幾乎每年去中國一次，歷史上沒有哪位法國總統(tǒng)去中國訪問那么多次，而且其中兩次是國事訪問”。
　　當(dāng)然，這并不是薩科奇執(zhí)意來中國演講的全部原因。
　　
　　法對(duì)華匯率游說無功
　　
　　3月8日，拉嘉德在法國財(cái)政部接受記者采訪時(shí)，回顧了2月19日的巴黎G20財(cái)長及央行行長會(huì)議的“匯率插曲”。去年G20首爾峰會(huì)曾有共識(shí)，以一套指標(biāo)衡量大多數(shù)國家的失衡狀況，避免專門針對(duì)個(gè)別經(jīng)濟(jì)體。2月19日巴黎會(huì)議上，多數(shù)國家希望擁有一個(gè)指標(biāo)――有效匯率，“不過坦白來說，中國并不想讓有效匯率成為指標(biāo)之一，因此我們就開始協(xié)商，在談判桌前進(jìn)行協(xié)調(diào)。最終我們想出這樣一個(gè)解決方案，就是提到匯率，但不將其當(dāng)作一個(gè)指標(biāo)。同時(shí)，我們把匯率放在公報(bào)背景中，希望這一問題可以被考慮到――在公報(bào)中，‘考慮’（Consideration）一詞不是被偶然使用的。”拉嘉德說。
　　拉嘉德坦承道，南京研討會(huì)是法國和中國協(xié)調(diào)，說服中國接受“有效匯率”成為第四項(xiàng)指標(biāo)“一個(gè)非常好的機(jī)會(huì)”。這在一定程度上解釋了法方執(zhí)意在中國舉辦這場研討會(huì)的用意。當(dāng)時(shí)，她還跟記者聊了人民幣國際化問題，認(rèn)為需要滿足兩個(gè)條件，一是人民幣自由兌換，二是央行獨(dú)立性。拉嘉德希望能有一個(gè)人民幣自由兌換時(shí)間表，這不僅有利于中國民眾，也會(huì)讓人民幣贏得國外客戶的歡迎。
　　“在自由兌換這個(gè)問題上，人民幣還有很長的路要走；在央行獨(dú)立性問題上，或多或少也有問題。因此，目前人民幣還不能作為一籃子貨幣的一部分。問題在于，我們是應(yīng)該改變目前‘特別提款權(quán)’政策，還是改變?nèi)嗣駧诺默F(xiàn)狀？這個(gè)問題是我們?cè)谀暇┬枰�好好討論的問題�！崩�嘉德表現(xiàn)得毫無預(yù)設(shè)立場的樣子。
　　南京研討會(huì)很有意思，人民幣匯率問題沒有成為焦點(diǎn)，反而是“人民幣加入特別提款權(quán)”被熱議，雖然明里不提人民幣匯率問題，但此問題還是繞不開。譬如美國財(cái)長蓋特納在南京提出，加入特別提款權(quán)貨幣籃子的國家應(yīng)該擁有“彈性匯率制、獨(dú)立的央行、允許資本自由流動(dòng)”三大條件，比拉嘉德在巴黎說的多了最后一個(gè)條件。蓋特納還通過美駐上海領(lǐng)事館新聞官召集中國記者，闡述美方觀點(diǎn)：一方面歷史上從未出現(xiàn)過全球第二大經(jīng)濟(jì)體的貨幣不是國際儲(chǔ)備貨幣，另一方面，也從未出現(xiàn)過發(fā)展中國家貨幣成為儲(chǔ)備貨幣。但是，即使國際體系應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)，不斷適應(yīng)新的形勢(shì)，在改革路徑上，并不會(huì)由于發(fā)展中國家的地位就存在獨(dú)特的路徑。
　　其實(shí)在巴黎時(shí)，拉嘉德便已對(duì)記者表示，無論路徑、速度如何，核心問題是人民幣加入特別提款權(quán)符合中國自身利益。美元“一家獨(dú)大”，乃至其他現(xiàn)有儲(chǔ)備貨幣出現(xiàn)的波動(dòng)，使中國外匯儲(chǔ)備受到“自身不可控的影響”。對(duì)其他國家來說，鑒于中國在全球經(jīng)濟(jì)中的地位，如果有由獨(dú)立央行發(fā)行的、自由浮動(dòng)的人民幣，他們會(huì)愿意持有，這也符合他們的利益。
　　王岐山在開幕式致詞中強(qiáng)調(diào)了中方的看法，即全球貨幣改革是一個(gè)“長期復(fù)雜的過程”，只能逐步探索和推進(jìn)。央行行長周小川稱，對(duì)讓人民幣早點(diǎn)加入特別提款權(quán)的要求表示歡迎，但中國對(duì)此有耐心，不著急；中方很清楚，世界正在慢慢向多極儲(chǔ)備貨幣過渡，但這個(gè)過程可能需要數(shù)年甚至數(shù)十年，而不是數(shù)個(gè)月。特別提款權(quán)貨幣籃子目前包括美元、歐元、英鎊和日元。至于人民幣加入特別提款權(quán)，“別人”開的條件，中方目前不急于照單全收。
　　
　　讓G20徹底取代G8？
　　
　　改革國際貨幣體系、規(guī)范原材料市場價(jià)格和革新全球經(jīng)濟(jì)治理，這是法方擔(dān)任今年G20輪值主席國后提出的三大目標(biāo)。法國有雄心讓G20出成果，但其雄心已漸漸變調(diào)。譬如想在一年之內(nèi)就締造一個(gè)新的國際貨幣體系，這種“法國大革命”思維，首先中國就不買賬。中國人喜歡漸進(jìn)式改變，而不是一場革命。
　　三大目標(biāo)中，關(guān)于革新全球經(jīng)濟(jì)治理，法方的思路是，G20取代G8作為協(xié)調(diào)全球經(jīng)濟(jì)政策的第一平臺(tái)，成立一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)委員會(huì)，制定章程，讓G20擁有合法身份，會(huì)議決議能對(duì)成員國有約束力。法國國際關(guān)系學(xué)院研究所所長米斯特羅告訴記者，“法國支持G20這一創(chuàng)造，認(rèn)為G8已不適應(yīng)世界形勢(shì)的變化。全球治理是需要借助于聯(lián)合國的，但針對(duì)全球經(jīng)濟(jì)情況衍生的一些重要議題，則需要由一個(gè)規(guī)模比聯(lián)合國小的集團(tuán)來完成。雖然此前有了G8，但G8很快就不能代表更多的國家了，中國、印度、巴西等新興國家必須加入進(jìn)來”。 　　法國總理府一位高級(jí)顧問更要求記者不具名發(fā)表他的觀點(diǎn)：“G8已經(jīng)沒有什么意義了，G20早晚會(huì)代替G8。法國今年作為G20輪值主席國令我們感到驕傲�！边@位高級(jí)顧問提醒記者，一旦具名，他就下臺(tái)了。原因是，“歐洲人更重視G8，歐洲人在G8作用更大。法國人很關(guān)注法國在世界的影響力”。法國《世界報(bào)》駐總統(tǒng)府記者阿爾諾?勒帕芒迪耶告訴記者，法國政府表現(xiàn)出來的“遠(yuǎn)見”超越了“歐洲人”身份。
　　現(xiàn)在的問題是，“G20的確什么也不是，G20不是一個(gè)金融機(jī)構(gòu)，亦不是一個(gè)國際協(xié)定，僅僅是在亞洲金融危機(jī)之后，各國部長決定應(yīng)該在一起商討問題的一個(gè)場合，在2008年的金融危機(jī)中，G20才上升到國家元首協(xié)商的程度�！崩�嘉德說。從效率角度出發(fā)，拉嘉德認(rèn)為G20優(yōu)于聯(lián)合國機(jī)制，但G20也面臨“兩難”：如何既擁有效率，同時(shí)又要考慮到能夠充分代表各國利益。雖然今年G20戛納峰會(huì)多了5個(gè)被邀請(qǐng)國（阿聯(lián)酋、西班牙、埃塞俄比亞、新加坡、赤道幾內(nèi)亞），但還有160多個(gè)國家被排除在外。
　　薩科奇在年初的達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇上提出，G20的合法性取決于其“決策能力”，“如果G20變成一個(gè)高級(jí)別的清談俱樂部，那么它作為世界強(qiáng)國首要論壇的地位可能被削弱”。法國希望，G20今后應(yīng)該展示自己在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇背景下，協(xié)調(diào)大國經(jīng)濟(jì)政策的戰(zhàn)略能力。要達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，需要G20機(jī)制建設(shè)作為保障。關(guān)于這一點(diǎn)，各國領(lǐng)導(dǎo)人需要共同做出決定。“蛋糕還沒有開始做。政界領(lǐng)袖――而不是技術(shù)官員或官僚――之間必須達(dá)成共識(shí)。”拉嘉德如是說。目前，法國主張將G20制度化，并未獲得所有成員國支持，比如日本就反對(duì)將G20變成一個(gè)國際機(jī)構(gòu)，主張繼續(xù)維持G7體制。有鑒于此，法國曾一度考慮要將G8、G20這兩個(gè)峰會(huì)一并舉行，后來由于種種考慮，最終還是決定分兩次舉辦。
　　在巴黎記者了解到，對(duì)于G20的角色認(rèn)識(shí)，在后危機(jī)時(shí)代，法國作為主席國關(guān)注的不再是“救火”，而是著眼于中長期話題。阿爾諾?勒帕芒迪耶便告訴記者，戛納峰會(huì)不會(huì)有什么具體成果，法國旨在建立一個(gè)長遠(yuǎn)對(duì)話的基礎(chǔ)。
　　
　　中國：表現(xiàn)穩(wěn)妥不像“革命者”
　　
　　利用G20輪值主席國身份，法國展現(xiàn)出一種“傾聽、分享”的姿態(tài)，令人耳目一新�！昂芏嗳苏J(rèn)為法國是外交上非常傲慢的國家，法國人其實(shí)很愿意傾聽。針對(duì)全球困難，法國總統(tǒng)、財(cái)長、央行行長在世界各地跑，共同思考這些困難的解決方法。我認(rèn)為這個(gè)方向是最合適的。G20是一個(gè)轉(zhuǎn)機(jī)�！狈▏鴩�際關(guān)系學(xué)院研究所所長米斯特羅在巴黎辦公室對(duì)記者說。
　　阿爾諾?勒帕芒迪耶也跟記者提到可以利用G20平臺(tái)改變形象，但他說的不是法國，而是中國：“法國人意識(shí)到，有一些小國如巴西、印尼等，會(huì)對(duì)人民幣升值速度有不好的印象，批評(píng)人民幣低估會(huì)影響他們國家的發(fā)展。”
　　“貨幣的兌換問題代表每個(gè)國家的競爭能力，中國的競爭能力比它的貨幣強(qiáng)。不能說，10個(gè)中國勞工才頂?shù)蒙弦粋�(gè)歐洲工人了，現(xiàn)在不能這么說了�！卑�爾諾?勒帕芒迪耶說，“全球哪些國家在買別國國債？其中有德國、中國和中東國家。如果中國繼續(xù)強(qiáng)調(diào)出口，把自己的產(chǎn)品到處出售，你們不得不買債務(wù)，借錢給世界花。”這位法國記者希望向中國同行說明，法國無意利用G20平臺(tái)打壓中國匯率問題。
　　拉嘉德認(rèn)為，南京研討會(huì)的召開，是中國在G20中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)力的一次機(jī)會(huì)。領(lǐng)導(dǎo)力意味著經(jīng)濟(jì)、軍事、政治力量的結(jié)合，不但要滿足本國居民的利益，還要顧及全球。而與4月中旬在三亞主持金磚峰會(huì)的高姿態(tài)相比，中國在G20平臺(tái)上顯示的更多是一個(gè)“追隨者”角色，而不是“全球領(lǐng)導(dǎo)者”角色。實(shí)際上，如若中法元首在北京“共同”主持“國際貨幣體系改革高層研討會(huì)”，可能會(huì)轟動(dòng)全球。不過，中國想出了更為穩(wěn)妥的處理方式，既顯示中國改革國際貨幣體系的意愿，又沒有表現(xiàn)得像一個(gè)“革命者”。
　　
　　法國的焦慮與包容
　　
　　最近25年中，法國GDP的世界排名不斷后退，法國人均財(cái)富的世界排名也由1995年的第五位被拋到17位之外。法國的產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)在全球競爭中顯得沒有活力、接受信息太慢、“世界級(jí)的”大企業(yè)太少。本土的阿爾卡特手機(jī)已經(jīng)邊緣化了，逐漸被美國的蘋果手機(jī)取代。就是在中國家喻戶曉的家樂福超市，最近兩年也麻煩不斷。一家巴黎第十區(qū)中餐館的華人老板對(duì)記者說，前些年法國還出于意識(shí)形態(tài)跟中國較勁，但在看到本國企業(yè)在華舉步維艱，而德國企業(yè)分享到了中國繁榮的大紅利后，已經(jīng)意識(shí)到“不追隨中國絕對(duì)是個(gè)錯(cuò)誤”。
　　阿爾諾?勒帕芒迪耶說，法國人現(xiàn)在最關(guān)心的三大問題是：失業(yè)、移民、治安。排在第一位的是失業(yè)問題，法國青年失業(yè)率高達(dá)20%以上�！敖�(jīng)濟(jì)危機(jī)很嚴(yán)重，法國人對(duì)薩科奇非常失望”。法國外交部亞洲司司長燕保羅說，現(xiàn)在的法國，誰給公民工作機(jī)會(huì)就是對(duì)的，法國人“不關(guān)心資本性質(zhì)，關(guān)心項(xiàng)目內(nèi)容”，因此，中國企業(yè)現(xiàn)在進(jìn)入正逢其時(shí)。
　　事實(shí)上，從投資、國際貨幣體系改革、農(nóng)業(yè)合作到全球治理，每一個(gè)領(lǐng)域中法都有很大的潛力待挖掘。雖然中美、中日時(shí)不時(shí)爆發(fā)一些摩擦，但是中法合作的廣度和深度仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上中美和中日合作，因此，法國現(xiàn)在才高看中國，甚至有“強(qiáng)拉”中國的跡象，主動(dòng)讓中國分享G20輪值主席國的“主場氣氛”（南京研討會(huì)）。反過來看，雖然經(jīng)濟(jì)上法國確實(shí)不景氣，但在國際舞臺(tái)上，法國依然為全球治理東奔西走，這既是其大國意識(shí)使然，亦是一種可貴的國際責(zé)任感。中國能在G20機(jī)制中搭法國的便車，不光是中法加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)關(guān)系的客觀需要，也要從全球領(lǐng)導(dǎo)力需要跟隨者這個(gè)多邊外交視角來看待。

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