日本重建的困境與希望_日本經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀2018

　　日本內(nèi)閣府6月9日公布的今年首季度GDP修正值，較上季度下降0.9%，按年率換算為下降3.5%（原先估算是下降3.9%）。另一則消息則涉及今后的經(jīng)濟(jì)成長：經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省近日估算，如果正接受檢修的核電站無法重新運(yùn)轉(zhuǎn)，關(guān)西、北陸、四國、中國及九州5家電力公司8月的供電量將比預(yù)期減少11%，且剩余電力儲(chǔ)備率僅為0.4%，明顯低于3%的標(biāo)準(zhǔn)。
　　日本當(dāng)前承受著以工業(yè)生產(chǎn)為主的生產(chǎn)下滑的壓力，但是受災(zāi)地區(qū)道路、鐵路已得到修復(fù)，若能解除對(duì)生產(chǎn)鏈的電力供應(yīng)限制，生產(chǎn)能力將逐步恢復(fù)，對(duì)設(shè)備、住宅和公用設(shè)施的投資也將帶動(dòng)震后重建的高潮；反之，大企業(yè)因擔(dān)心國內(nèi)電力不足而把生產(chǎn)基地加速轉(zhuǎn)向國外，那么國內(nèi)供給力將進(jìn)一步下降。長期來看，核電事故及停運(yùn)引發(fā)了企業(yè)對(duì)電力供應(yīng)不穩(wěn)的擔(dān)憂，政府應(yīng)修改對(duì)電力等領(lǐng)域的管制規(guī)定，以促進(jìn)對(duì)家用發(fā)電機(jī)和替代能源領(lǐng)域的投資。
　　此外，日本重建還面臨著從政府改組到核事故擴(kuò)大的困境，以及來自民間和企業(yè)的希望。
　　
　　政爭伴隨核泄漏加劇
　　根據(jù)《公共土木設(shè)施災(zāi)害復(fù)舊事業(yè)費(fèi)國庫負(fù)擔(dān)法》，日本政府會(huì)出資對(duì)災(zāi)區(qū)進(jìn)行重建。但重建的“當(dāng)家人”菅內(nèi)閣，日前卻被判“政治死緩”：面對(duì)在野三黨向國會(huì)聯(lián)合提交的不信任案和執(zhí)政黨內(nèi)逼宮，菅直人靠“承諾擇期辭職”和“威脅解散眾院”軟硬兩手，暫時(shí)穩(wěn)住了黨內(nèi)鳩山和小澤勢力，因而躲過6月2日下午國會(huì)表決的生死劫。由于不信任案的反對(duì)票數(shù)接近贊成票數(shù)兩倍，加上輿論抨擊自民黨添亂，菅直人誤以為自己重占上風(fēng)，當(dāng)晚暗示自己將留任至明年1月。這下捅了馬蜂窩，朝野議員紛紛抨擊他，甚至他一手提拔、并當(dāng)作接班人栽培的官房長官枝野幸男也出面否認(rèn)菅有意長期留任，并暗示他最遲將在8月辭職。
　　日本媒體推測菅可能辭職的時(shí)間：最早6月內(nèi)，最晚8月盂蘭盆節(jié)（日本的“中秋節(jié)”）結(jié)束后。最早6月內(nèi)，是因?yàn)槊裰鼽h高層認(rèn)為不應(yīng)將重建重任托付給即將辭職的首相，而“應(yīng)盡早選出新的領(lǐng)導(dǎo)人”。有分析指，菅直人即便不會(huì)應(yīng)在野黨要求，在6月17日國會(huì)通過朝野已有共識(shí)的“重建基本法案”之后辭職，也應(yīng)在6月22日國會(huì)會(huì)期結(jié)束之前下臺(tái)，以換取執(zhí)行2011年度預(yù)算案所必需的“公債發(fā)行特例法案”通過。最晚8月，則是考慮到菅直人可能以最早在7月底前提交國會(huì)的第二次補(bǔ)充預(yù)算通過為目標(biāo)，將國會(huì)會(huì)期延長至8月下旬，而且菅直人承諾過讓災(zāi)民在8月中旬盂蘭盆節(jié)前全部入住臨時(shí)安置房，此后辭職也符合他所謂“考慮在東日本大地震重建和福島第一核電站事故處置有一定眉目后辭職”的宣示。
　　對(duì)災(zāi)后重建而言，日本政局再陷對(duì)峙，恐是短期甩不掉的政治包袱。朝野耽于內(nèi)斗，預(yù)算案和配套法案不通過，政府賑災(zāi)項(xiàng)目就得推遲實(shí)施。而且，菅直人沒有明顯的繼任者，鳩山由紀(jì)夫不會(huì)回鍋，小澤一郎、前原誠司因金錢風(fēng)波近乎出局，岡田克也因所負(fù)責(zé)的地方選舉失敗沒人氣，46歲的枝野幸男太嫩，65歲的仙谷由人又顯老，有自己派系基礎(chǔ)的野田佳彥個(gè)人形象也一般。眼下菅直人反對(duì)以解散眾院為前提聯(lián)合執(zhí)政，這意味著倘若不可避免要與自民黨締結(jié)聯(lián)合政權(quán)，首相還得由現(xiàn)眾院第一大黨民主黨的總裁出任，那么，政治觀念可被自民黨接受、但資歷尚淺的野田佳彥，能否領(lǐng)導(dǎo)谷垣禎一等自民黨大佬，還要打個(gè)大問號(hào)。
　　政府人心不穩(wěn)或人事動(dòng)蕩，除了殃及財(cái)政撥款的進(jìn)度，還令補(bǔ)充財(cái)源所必需的稅制改革一再延宕。2011年日本全國債務(wù)累計(jì)總額預(yù)計(jì)達(dá)到全年GDP的兩倍，相當(dāng)于每個(gè)日本人背負(fù)著750萬日元（約合人民幣60萬元）的債務(wù)。3?11地震海嘯造成的直接損失，又高達(dá)25萬億日元（約合人民幣2萬億元），腰斬了原來預(yù)計(jì)復(fù)蘇的一季度經(jīng)濟(jì)狀況。債臺(tái)高筑之下，民主黨干事長岡田克也已明確表示“靠發(fā)行國債重建走不通”，臨時(shí)增稅成為必然選擇。日本民調(diào)顯示67.5%的民眾同意臨時(shí)增稅，日本經(jīng)濟(jì)界也同意取消討論中的法人稅率5%的減稅額度，盡管各界都愿意為重建做出犧牲，但日本政府能否籌到足夠資金，現(xiàn)仍難以斷定。
　　更為棘手的是，福島核泄漏擴(kuò)大給重建增添了變數(shù)。4月中旬，東電曾發(fā)布核電站事故處理時(shí)間表，計(jì)劃在6至9個(gè)月內(nèi)實(shí)現(xiàn)反應(yīng)堆“冷停堆”。但5月29日東電一名高層承認(rèn)，核泄漏危機(jī)或許在今年底之前都無法結(jié)束。他還說：“除非我們弄明白事故的損害程度，否則很難知道處理這一事件需要多長時(shí)間。”在國際原子能機(jī)構(gòu)一支小組來日調(diào)查后，日本當(dāng)局6月7日承認(rèn)：福島核泄漏量是先前評(píng)估的兩倍多，第一核電站1到3號(hào)機(jī)組外圍安全殼也可能熔穿。這番表態(tài)及隨后東電宣布第二核電站積蓄了3000噸低輻射廢水需要排出，令人們對(duì)災(zāi)區(qū)重建的信心大減。按現(xiàn)在的估算，光對(duì)福島第一核電站采取“切爾諾貝利”式的封堆，費(fèi)用就高達(dá)4000億美元，這還不包括每隔幾十年的維修和檢測費(fèi)用。更何況，日本還可能因核泄漏事故面臨國際賠償?shù)膯栴}；因檢修停轉(zhuǎn)的其他核電站，也會(huì)減少電力供應(yīng)。
　　
　　“破而后立”之可能
　　盡管災(zāi)區(qū)重建困難重重，日本還是葆有復(fù)興經(jīng)濟(jì)的希望。日本去年的GDP接近480萬億日元，災(zāi)區(qū)的直接損失只占其5.2%。財(cái)相野田佳彥日前稱，零部件“供應(yīng)鏈正在恢復(fù)，消費(fèi)者心理也趨于復(fù)蘇，地區(qū)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)好轉(zhuǎn)跡象”。有預(yù)測稱，日本經(jīng)濟(jì)將在秋季以后重回復(fù)蘇軌道，也有人認(rèn)為，基于重建計(jì)劃的拉動(dòng)效應(yīng)，夏季就會(huì)復(fù)蘇，但一般預(yù)測是年內(nèi)復(fù)蘇。
　　“3?11”被稱為二戰(zhàn)后日本經(jīng)濟(jì)面臨的最大難關(guān)，然而，某種意義上，它又刺激了本來就以單一民族為主的日本民眾的向心力。光以節(jié)電為例，筆者近日走訪日本各地，一目了然的是機(jī)場、商場、地鐵站、辦公大樓等公共場所和商業(yè)設(shè)施關(guān)掉超過1/3的照明和電梯。盛夏是用電高峰期，為實(shí)現(xiàn)今夏日本最大使用電力比去年削減15%的目標(biāo)，媒體建議東日本的地鐵將室溫調(diào)升至31度；東洋大學(xué)表示學(xué)校原則上8、9月份不上課、不考試；早稻田大學(xué)和明治大學(xué)等保證7月中下旬按時(shí)結(jié)束課程（原本4月開學(xué)，因?yàn)?zāi)推遲到5月）；東京工業(yè)大學(xué)目前則停止包括周六、日在內(nèi)的所有公休假期，把課程集中在不需使用空調(diào)的時(shí)期完成；被詬病用電量比迪士尼樂園還多，達(dá)6萬戶家庭用電總量的東京大學(xué)，除大量減少空調(diào)、照明的使用外，辦公復(fù)印機(jī)的使用數(shù)量降一半，廁所的溫水洗凈器停用。該校教授向媒體表示，今年3月天氣寒冷，但學(xué)校還是停止了多數(shù)空調(diào)的使用，師生需穿厚冬裝上課和做實(shí)驗(yàn)。各種努力之下，東大的電力使用比“3?11”前削減近50%。為迎接夏天，東大正在研究建立可推廣應(yīng)用的節(jié)電系統(tǒng)。面對(duì)所謂1974年第一次石油危機(jī)以來日本最大的用電困局，某種程度上代表著日本知識(shí)界的大學(xué)，其敏感而有效的應(yīng)對(duì)，給日本民眾做出了示范。
　　與此同時(shí)，日本招牌產(chǎn)業(yè)打響了保衛(wèi)戰(zhàn)。“3?11”后，由于零部件生產(chǎn)的斷檔，汽車業(yè)的豐田、本田，包括其關(guān)聯(lián)企業(yè)均遭重挫，市場被對(duì)手搶占；電子業(yè)的索尼、東芝、松下等，生產(chǎn)也舉步維艱。但在供應(yīng)鏈重建后，這些大品牌都緩過勁來。豐田章男6月4日表示豐田汽車當(dāng)月在日本的產(chǎn)量可恢復(fù)至3?11前的九成，今年11月可恢復(fù)滿負(fù)荷生產(chǎn)。東芝和索尼兩巨頭6月8日宣布雙方液晶面板的產(chǎn)業(yè)合并，希望庫存互補(bǔ)，使市場占有率達(dá)到世界第一。名聲在外、但因成本高昂發(fā)展受阻的新干線，這次經(jīng)受住了3?11地震的考驗(yàn)（震時(shí)所有高速運(yùn)行的新干線全部安全緊急制停，專用的軌道、隧道和橋梁均無嚴(yán)重破損；4月下旬，穿越受災(zāi)地區(qū)的東北新干線已率先全線恢復(fù)），被置于客、貨運(yùn)交通大動(dòng)脈的位置，頂替在災(zāi)區(qū)里不幸被“寸斷”的普通鐵路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，成為日本重建的象征。這也為日本向外推銷新干線，尤其是爭奪耐震性能要求高的美國加州海岸的高鐵大單，做了有說服力的形象推廣。
　　歷史學(xué)家格里高利?葛蘭西在《日本：地震之國》一書的導(dǎo)言中如此評(píng)價(jià)日本：“現(xiàn)代日本不是一個(gè)時(shí)常遭遇災(zāi)難和緊急狀態(tài)的國家，而是一個(gè)由災(zāi)難與緊急狀態(tài)催生的國家�！钡拇_，濃尾、關(guān)東與阪神3次大地震，剛好構(gòu)成日本現(xiàn)代化進(jìn)程的拐點(diǎn)，這次被菅政權(quán)稱為“未曾有”的災(zāi)難，會(huì)否給日本復(fù)興帶來希望，抑或再次左右日本的發(fā)展路線，值得長期觀察。

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