我國國防面對的挑戰(zhàn)與威脅 [世界第一出口大國面對的挑戰(zhàn)]

　　張漢林 　　對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教授、WTO研究院院長 　　在尚未享受到全球第一出口大國帶來的榮耀之前，中國早已成為全球最大的貿(mào)易摩擦對象國，無論是傳統(tǒng)的貿(mào)易救濟(jì)還是現(xiàn)代化的貿(mào)易壁壘，中國均接連不斷地與各國“擦槍走火”。
　　隨著德國聯(lián)邦統(tǒng)計局有關(guān)德國2009年出口總值初步數(shù)據(jù)(11213億美元)的公布，中國首次超過德國正式成為全球第一大出口國(出口總值是12016億美元)。
　　在尚未享受到全球第一出口大國帶來的榮耀之前，中國早已成為全球最大的貿(mào)易摩擦對象國，無論是傳統(tǒng)的貿(mào)易救濟(jì)還是現(xiàn)代的貿(mào)易壁壘，中國均接連不斷地與各國“擦槍走火”。僅僅在2009年前三季度，就有19個國家對中國產(chǎn)品發(fā)起88起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，涉案總額高達(dá)102億美元，同比分別增長29％和125％。2009年1―9月，美國對中國發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查14起，涉案總額達(dá)58.4億美元，同比上漲639％。
　　在中國成為全球第一大出口國之后，所面臨的貿(mào)易摩擦形勢將更加嚴(yán)峻。無論是從貿(mào)易大國崛起的歷史經(jīng)驗(yàn)，還是從全球貿(mào)易格局的現(xiàn)實(shí)情況來看，貿(mào)易摩擦頻發(fā)已經(jīng)成為一種常態(tài)。鋼鐵、化工、建材、汽車、家電、機(jī)電產(chǎn)品和生活用品等領(lǐng)域?qū)⑹琴Q(mào)易摩擦的重災(zāi)區(qū)。在總趨勢上，中國貿(mào)易增長與貿(mào)易摩擦增加具有明顯的同步性，加之全球經(jīng)濟(jì)形勢不景氣，使得貿(mào)易保護(hù)主義抬頭。
　　從貿(mào)易摩擦的國別來看，近年來，對中國實(shí)施傳統(tǒng)貿(mào)易救濟(jì)措施最多的國家是印度。因?yàn)�，印度歷來都是全球貿(mào)易救濟(jì)措施運(yùn)用最多的國家，涉案金額較小，局限于附加值不高的低端制造業(yè)領(lǐng)域，所以，對于中印之間的貿(mào)易摩擦，造成的社會反響并不大，公眾關(guān)注更多的還是中國與美國、歐盟等發(fā)達(dá)國家之間的貿(mào)易摩擦。
　　作為中國主要的出口市場，美歐占中國出口的份額之和接近40％。這兩大經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增長放緩、失業(yè)率上升，對中國商品的需求將會減弱。預(yù)示著中國外部需求市場環(huán)境比較嚴(yán)峻，所面臨的貿(mào)易摩擦?xí)�持續(xù)增多。
　　美國更加強(qiáng)調(diào)出口的作用，預(yù)示著中美之間將會有更多的貿(mào)易摩擦。奧巴馬政府的經(jīng)濟(jì)顧問團(tuán)隊已經(jīng)表明了觀點(diǎn)，美國不能再繼續(xù)成為全球的最終消費(fèi)者和進(jìn)口者，美國已經(jīng)不想再成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最后的依托。美國經(jīng)濟(jì)顧問委員會主席薩默期在美國彼得森國際經(jīng)濟(jì)研究所發(fā)表演講也表示，美國應(yīng)該回歸出口導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)，而不是以消費(fèi)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)，必須更多地依靠實(shí)體經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)而不是虛擬經(jīng)濟(jì)的無限擴(kuò)張和投機(jī)。
　　美國的這一立場變化，不僅僅表明經(jīng)濟(jì)政策要發(fā)生轉(zhuǎn)向，而且暗含著經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和全球?qū)ν庹�策的重大調(diào)整。美國總統(tǒng)奧巴馬在2010年1月27日發(fā)表的國情咨文中宣布，將采取措施使得美國出口額在未來五年內(nèi)翻番。為美國創(chuàng)造200萬個就業(yè)崗位。當(dāng)前中美互為雙方主要的經(jīng)貿(mào)伙伴，美國是中國第一大貿(mào)易伙伴、第一大出口市場和第二大直接投資對象國；中國是美國第二大貿(mào)易伙伴、第三大出口市場和第一大國債持有國。
　　奧巴馬政府提出的綠色經(jīng)濟(jì)倡議暗含著強(qiáng)烈的戰(zhàn)略性貿(mào)易保護(hù)動機(jī)，很可能對未來中國制造業(yè)領(lǐng)域的國際競爭力造成嚴(yán)重打擊，成為中美貿(mào)易摩擦新的隱患。
　　中歐之間的貿(mào)易摩擦是繼中美貿(mào)易摩擦之后的又一大焦點(diǎn)。金融危機(jī)發(fā)生后，歐盟各國政府吸取20世紀(jì)30年代金融危機(jī)后實(shí)施貿(mào)易保護(hù)主義造成全球大蕭條的教訓(xùn)，普遍承諾不采取貿(mào)易保護(hù)主義，國際貿(mào)易摩擦問題并不突出。不過隨著金融市場逐步穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)復(fù)蘇，歐盟經(jīng)濟(jì)政策重點(diǎn)必然發(fā)生轉(zhuǎn)變，將從保穩(wěn)定、保就業(yè)的短期政策目標(biāo)轉(zhuǎn)變到如何實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增長的長期目標(biāo)。國際貿(mào)易平衡問題將凸現(xiàn)，如何在全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中保持歐盟經(jīng)濟(jì)的競爭力將成為下一階段經(jīng)濟(jì)政策的核心問題，這可能會引起貿(mào)易摩擦增加，貿(mào)易保護(hù)主義重新抬頭。
　　而且，作為歐盟經(jīng)濟(jì)火車頭的德國，將全球出口第一大國的地位首次讓位于中國，可能會引起德國部分利益集團(tuán)的不滿。當(dāng)前，德國有大約22％的就業(yè)與出口有關(guān)，在就業(yè)市場不景氣、經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力的情況下，中國很可能成為宣泄國內(nèi)失業(yè)壓力的對象，中國與歐盟各國之間的摩擦?xí)�不斷增加�?
　　總之，貿(mào)易摩擦已經(jīng)呈現(xiàn)出復(fù)雜化、綜合化和常態(tài)化格局。出口直接關(guān)系著中國4000萬人口的就業(yè)，間接影響到的就業(yè)崗位更多。妥善處理貿(mào)易摩擦問題，為對外貿(mào)易創(chuàng)造良好的國際環(huán)境，是實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要一環(huán)。中國應(yīng)該將貿(mào)易摩擦限定在良性范圍之內(nèi)，以互利共贏的心態(tài)，在國際協(xié)調(diào)、宏觀調(diào)控、產(chǎn)業(yè)升級和對外投資等宏觀、微觀層面構(gòu)建起貿(mào)易摩擦預(yù)警和化解機(jī)制。利用多邊、區(qū)域和雙邊渠道理性應(yīng)對貿(mào)易摩擦問題。必要時可以采取單邊利益讓渡的方式，取得利益的平衡，避免貿(mào)易摩擦升級，為中國經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行和可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

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