【俄統(tǒng)俄黨六大：注重經濟社會發(fā)展】 統(tǒng)俄黨

　　一次在西伯利亞召開的黨代會 　　 　　2005年11月26日，俄羅斯統(tǒng)一俄羅斯黨（簡稱統(tǒng)俄黨）第六次代表大會在克拉斯諾亞爾斯克市舉行。該黨稱，之所以到距莫斯科千里迢迢的西伯利亞召開大會，目的是強調當前推動西伯利亞和遠東地區(qū)的發(fā)展為黨的工作重心。來自全國各地的600多名代表參加了大會，其中包括數(shù)百名國家杜馬議員、上院議員、政府部長、地方行政長官和地方議員。共同主持大會的除黨主席、國家杜馬主席格雷茲洛夫和莫斯科市長盧日科夫、緊急狀態(tài)部長紹伊古、韃靼斯坦共和國總統(tǒng)沙米耶夫等三位黨的最高委員會聯(lián)席主席外，還有今年統(tǒng)俄黨領導層變動后出現(xiàn)的兩位新人：總委員會主席團書記、國家杜馬副主席、統(tǒng)俄黨議員團第一副主席沃洛金和中央執(zhí)行委員會主席、議員團副主席沃羅比約夫。
　　普京總統(tǒng)向大會發(fā)來賀信，稱統(tǒng)俄黨已經成為俄最重要的政治力量，并在會前會見了黨的主要領導人。中聯(lián)部部長助理陳鳳翔作為中國共產黨代表應邀出席了大會，統(tǒng)俄黨還邀請了烏克蘭前總理、地區(qū)黨主席雅努科維奇、意大利力量黨、哈薩克斯坦祖國黨、立陶宛中間黨、愛沙尼亞基督教民主聯(lián)盟黨等代表出席。
　　大會有如下幾項議程：
　　確定發(fā)展西伯利亞和遠東地區(qū)為黨在近期的主要任務。格雷茲洛夫主席在政治報告中總結了統(tǒng)俄黨自2004年11月五大以來的工作，對當前國內外形勢進行了分析。報告提出，統(tǒng)俄黨應該由爭取政權的黨轉變?yōu)檎�權黨，加強對選民和國家的責任心，強化對政府工作的監(jiān)督。報告認為俄羅斯的發(fā)展需要新動力，如果滿足于停滯在“穩(wěn)定”狀態(tài)，等于將發(fā)展?jié)摿�耗費殆盡。格指出黨在近期的主要任務是發(fā)展西伯利亞和遠東地區(qū)，使這一地區(qū)成為新的增長點，帶動整個國家的發(fā)展。黨最高委員會委員、克拉斯諾亞爾斯克邊疆區(qū)行政長官赫洛波寧作了《通過發(fā)展西伯利亞和遠東走向國家的現(xiàn)代化：統(tǒng)俄黨的任務》的發(fā)言，分析了這一地區(qū)經濟社會發(fā)展的現(xiàn)狀、潛力及對俄的重要意義。大會代表一致通過了這兩個報告。
　　大會對黨的最高委員會、中央執(zhí)行委員會和中央監(jiān)察委員會等領導機構組成進行了補選，增選政府農業(yè)部長、幾名地方行政長官為黨的最高委員會委員。
　　通過了修改黨章的決議。為適應新修改的《選舉法》和地方行政長官改由在地方議會選舉中獲勝政黨提名的新形勢，決定擴大地方黨組織的權利，授權地方黨組織確定本黨參加地方杜馬選舉的候選人名單，并在基層黨組織建設方面向地方黨組織放權。
　　大會還通過了更換黨徽、黨旗的決議，新的標志圖案更加突出俄國旗和白熊形象。
　　
　　著重關注俄經濟社會發(fā)展
　　
　　這次代表大會是在統(tǒng)俄黨勢力和影響不斷擴大、俄加快推進政治體制改革背景下召開的。本屆杜馬任期剛好過半，統(tǒng)俄黨在獲得國家杜馬三分之二席位的基礎上，在地方選舉中屢戰(zhàn)屢勝。目前，黨員人數(shù)由五大召開時的86萬人擴大到96萬人，擁有3萬多個基層組織。黨員隊伍中有來自社會各界的代表，有政府一位副總理、多位部長及64位地方行政長官。該黨擁有地方議員2000多名，在全國絕大多數(shù)聯(lián)邦主體的議會中都有自己的議員團，實現(xiàn)了五大制定的目標。同時，一年來由普京總統(tǒng)提名的30多位地方行政長官多數(shù)是統(tǒng)俄黨成員，這使其他“黨外人士”競相向統(tǒng)俄黨靠攏。由統(tǒng)俄黨主導修改的法律規(guī)定，地方議會選舉獲勝的政黨有權向總統(tǒng)提名地方行政長官人選，使統(tǒng)俄黨在各地的陣地進一步得到鞏固。
　　統(tǒng)俄黨更加注重俄經濟、社會的建設與發(fā)展。格雷茲洛夫主席的政治報告儼如總統(tǒng)國情咨文，比較全面、系統(tǒng)地闡述了統(tǒng)俄黨的經濟、社會領域的主張。他認為，統(tǒng)俄黨是能夠幫助普京總統(tǒng)實現(xiàn)GDP翻兩番和解決貧困問題的唯一政黨。政府和統(tǒng)俄黨應首先關注具有戰(zhàn)略意義的部門和地區(qū)的發(fā)展，而當前西伯利亞和遠東正是要發(fā)揮火車頭作用的地區(qū)。這一地區(qū)面積遠比歐洲部分大但人口密度小，近年來國家扶持力度縮減造成該地區(qū)經濟下滑。更為重要的是，西伯利亞和遠東地理位置優(yōu)越，是歐亞大陸國際物流必經通道。同時，這里蘊藏著豐富的自然資源，石油、天然氣、煤炭、鉑儲藏量分別占俄羅斯已探明儲量的77%、85%、80%和99%，水力資源占全俄的80%。把西伯利亞和遠東建設成為國際運輸中心和面向亞太地區(qū)的國際能源中心，將有助于俄羅斯實現(xiàn)國富民強的戰(zhàn)略目標。在統(tǒng)俄黨的努力下，2006年俄國家預算將為該地區(qū)發(fā)展投資8億盧布，達到了前所未有的水平。除確定黨近期首要任務外，大會對解決人口危機、市場改革與社會保障、國家投資、2006年預算案社會性開支、增值稅等問題予以關注。盧日科夫、副總理茹科夫及其他代表在發(fā)言中都強調黨要抓緊解決關系群眾切身利益的經濟和社會問題。
　　
　　高度重視中國共產黨代表與會
　　
　　本次代表大會是統(tǒng)俄黨首次邀請外國政黨參加，統(tǒng)俄黨對我黨派代表參加大會高度重視，給予了熱情接待。陳鳳翔轉交了中聯(lián)部致大會的賀信。當格雷茲洛夫主席宣布中國共產黨派代表前來祝賀時，會場響起了熱烈的掌聲。會議期間，格雷茲洛夫主席會見了中共代表一行。陳鳳翔還先后與格、統(tǒng)俄黨最高委員會聯(lián)席主席、韃靼斯坦共和國總統(tǒng)沙米耶夫、最高委員會委員、國家杜馬國際事務委員會主席科薩切夫和總委員會委員、駐車臣地區(qū)代表克林采維奇等該黨高層人士進行了廣泛接觸，此外，同與會的其他國家政黨代表團進行了友好交流。
　　格雷茲洛夫主席會見代表團時，對我黨重視與統(tǒng)俄黨關系表示感謝，深情回憶起今年與胡錦濤總書記在北京和莫斯科的兩次會見和與吳邦國委員長的會談，表示自己作為統(tǒng)俄黨領袖和國家杜馬主席，將繼續(xù)推動兩黨關系發(fā)展，促進俄中兩國關系發(fā)展。陳鳳翔代表我黨對大會的成功舉辦和各項議程的圓滿完成表示祝賀，轉達了我黨和國家領導人對格的親切問候，高度贊賞并感謝格對發(fā)展兩國黨際交往所做的貢獻。陳鳳翔與統(tǒng)俄黨其他領導人接觸時，表達了我黨根據(jù)2004年簽署的兩黨合作議定書繼續(xù)深化與統(tǒng)俄黨在各個領域的交流與合作的愿望。
　　在會場外，陳鳳翔接受了俄國家電視臺的采訪。他在回答俄國家電視臺“為什么中國共產黨的代表前來參加統(tǒng)俄黨的大會”的提問時強調，我黨和政府十分重視與俄的傳統(tǒng)友誼，中共在與統(tǒng)俄黨的交往中注重互相學習，交流各自治國理政經驗。在接受采訪時他還對格所做政治報告中重視穩(wěn)定與發(fā)展的關系、提出改變地區(qū)發(fā)展不平衡狀況、振興遠東和西伯利亞地區(qū)經濟等要點做出積極回應，表示中方將本著與鄰為善、以鄰為伴的原則與俄方共同努力，鼓勵兩國毗鄰地區(qū)發(fā)展互利雙贏的合作。
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