【非洲經(jīng)濟(jì)能否實(shí)現(xiàn)起飛？】 四川非洲豬瘟疫情

　　隨著時(shí)代的發(fā)展，近年來，一向被認(rèn)為是世界最貧窮落后的非洲，經(jīng)濟(jì)也呈現(xiàn)出較為喜人的發(fā)展勢頭，GDP增速、通貨膨脹、財(cái)政赤字等宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)大多呈相對健康發(fā)展之勢，基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)有所改善，人民生活水平有所提高，各方對近中期內(nèi)的發(fā)展前景也普遍較為樂觀。
　　
　　強(qiáng)勁的增長勢頭
　　
　　20世紀(jì)80年代曾被認(rèn)為是非洲經(jīng)濟(jì)“失去的十年”。90年代前半期，非洲經(jīng)濟(jì)的表現(xiàn)也十分令人失望。然而自90年代中期以來，非洲經(jīng)濟(jì)已連續(xù)12年保持增長，且近年來的增長速度有不斷加快之勢。據(jù)世界銀行、國際貨幣基金組織（IMF）和非洲開發(fā)銀行等權(quán)威機(jī)構(gòu)數(shù)字，2002年非洲GDP增長率為2.2%，2003年為3.6%，2004年為5%，2005年為5.3%，2006年為5.4%。據(jù)世界銀行《2006年非洲發(fā)展指數(shù)》，撒哈拉以南非洲48國中，有16國自上世紀(jì)90年代中期以來年均經(jīng)濟(jì)增速超過4.5%。雖然仍有一些國家經(jīng)濟(jì)呈負(fù)增長，但數(shù)量已從2003年的7國減至2006年的2國。因此，國際金融和研究機(jī)構(gòu)普遍認(rèn)為，近年非洲經(jīng)濟(jì)增長的勢頭處于歷史最好時(shí)期。
　　在經(jīng)濟(jì)保持較高增速的同時(shí)，非洲的通貨膨脹率和財(cái)政赤字等衡量經(jīng)濟(jì)健康狀況的指數(shù)也持續(xù)下降。據(jù)聯(lián)合國非洲經(jīng)濟(jì)委員會數(shù)字，非洲大陸通脹率由2003年的10.6%下降至2004年的8.4%。另據(jù)IMF數(shù)字，撒哈拉以南非洲（不含吉布提）2000年通膨率為17%，2005年降為8.25%，2006年預(yù)計(jì)為7%，為歷史最低水平。非洲國家中央政府財(cái)政赤字從2003年的1.5%降至2004年的0.8%。這表明非洲經(jīng)濟(jì)增長總的趨勢是健康的。
　　非洲的對外貿(mào)易大幅回升，國際收支狀況有較大改善。近年來，非洲的出口以每年8%以上的速度不斷增長。埃塞俄比亞、贊比亞、烏干達(dá)、莫桑比克、加納、塞內(nèi)加爾和坦桑尼亞等國出口多樣化戰(zhàn)略取得明顯成效，花卉、蔬菜、紡織品等非傳統(tǒng)產(chǎn)品出口的比重有所增加。得益于出口收入的增加，非洲作為整體的國際收支狀況得到較大改善，近年來首次實(shí)現(xiàn)盈余。
　　非洲經(jīng)濟(jì)增長，在非洲股票市場上也得到了反映。非洲股票市場的發(fā)展雖然較晚，但近年來市值和股指均有大幅度增長。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在全球股指增長最快的33個(gè)股票市場中，有10個(gè)在非洲，其中加納阿克拉股市增長最快，以美元計(jì)算僅2003年就增長143.7%。烏干達(dá)股市增長速度排在世界第三位，2003年股指平均增長140.09%�？夏醽啞�埃及、納米比亞、尼日利亞、毛里求斯、摩洛哥、南非、贊比亞等國股市也有不俗表現(xiàn)。
　　在經(jīng)濟(jì)保持增長的同時(shí)，各國政府著眼于保持執(zhí)政黨的執(zhí)政地位和擴(kuò)大執(zhí)政基礎(chǔ)，近年來均注意下大力氣解決失業(yè)與貧困、建立健全社會保障等問題，因而多數(shù)國家民生狀況均有不同程度改善。非洲國家的教育事業(yè)也得到了發(fā)展。據(jù)世界銀行數(shù)字，撒哈拉以南非洲國家小學(xué)入學(xué)率從1990年的70%提高到2004年的93%，成人識字率相應(yīng)地從1997年的50%提高到2002年的65%。許多國家在發(fā)展過程中，興起了一個(gè)新的中等收入階層，同時(shí)反貧困斗爭也取得明顯進(jìn)展。據(jù)烏干達(dá)國家統(tǒng)計(jì)局通過抽樣調(diào)查公布的數(shù)字，在過去一年間，烏貧困發(fā)生率從38%下降到30.2%，下降了7.8%，其中農(nóng)村地區(qū)貧困發(fā)生率下降了8.5%。
　　
　　是什么拉動(dòng)了非洲經(jīng)濟(jì)增長？
　　
　　非洲經(jīng)濟(jì)增長速度不斷加快，是一系列因素共同拉動(dòng)的結(jié)果，國際市場原油和其他初級產(chǎn)品價(jià)格上漲，非洲國家的政策調(diào)整，國際社會對非洲采取的減債都發(fā)揮了作用。
　　國際市場石油和初級產(chǎn)品價(jià)格上漲的拉動(dòng)，顯然是拉動(dòng)非洲經(jīng)濟(jì)增長的最主要原因。2003年以來，國際市場石油、主要金屬和非金屬礦產(chǎn)品及咖啡、可可、茶葉等初級產(chǎn)品的價(jià)格持續(xù)走高。假定2003年價(jià)格基數(shù)定為100，2006年石油和金屬礦產(chǎn)價(jià)格為245，其他初級產(chǎn)品價(jià)格為165。作為世界主要農(nóng)礦初級產(chǎn)品出口國，非洲從最新一輪價(jià)格上漲中受益匪淺。其中中國、印度等經(jīng)濟(jì)增長速度強(qiáng)勁的國家對非洲經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)功不可沒。據(jù)國外有關(guān)機(jī)構(gòu)估算，僅中國對非洲初級產(chǎn)品的需求，就拉動(dòng)非洲經(jīng)濟(jì)增長1-2個(gè)百分點(diǎn)。這也從一個(gè)側(cè)面說明，西方某些人宣揚(yáng)的中國對非洲的威脅論是沒有根據(jù)的。當(dāng)然，高油價(jià)對非洲那些不出產(chǎn)石油的國家也帶來了一些消極影響。高油價(jià)意味著這些國家要花更多的外匯進(jìn)口石油，從而使得這些國家的生產(chǎn)成本增高，不同程度地帶動(dòng)了物價(jià)的上升。但由于石油進(jìn)口國普遍執(zhí)行了謹(jǐn)慎的財(cái)政貨幣政策，比較成功地抑制了高油價(jià)的消極影響。
　　非洲國家經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整成效開始顯現(xiàn)，是非洲經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)增長的次要原因。非洲在經(jīng)歷了改行多黨制初期大面積的急劇動(dòng)蕩后，多數(shù)國家已實(shí)現(xiàn)和平與穩(wěn)定。各國執(zhí)政黨著眼于鞏固執(zhí)政地位，擴(kuò)大執(zhí)政基礎(chǔ)，都十分重視發(fā)展經(jīng)濟(jì)。各國政府不再盲目執(zhí)行世界銀行和IMF開出的“藥方”，加強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)管理，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)政策。同時(shí)，各國的反腐敗斗爭力度普遍加大。良好的經(jīng)濟(jì)政策，使這些非洲國家的投資環(huán)境得到較大改善，國內(nèi)外私人投資活躍。
　　國際社會對非洲的減債、增援措施及投資增加，對拉動(dòng)非洲經(jīng)濟(jì)增長也起了重要作用。近年來，國際社會特別是西方國家出于各自不同的戰(zhàn)略考慮，在對非減債和增加對非援助方面采取了一些實(shí)質(zhì)性的措施，使非洲多數(shù)國家外債負(fù)擔(dān)大為減輕，非洲所獲發(fā)展援助也有較大幅度增加，從而使非洲國家可以用來進(jìn)行經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的資金增加。本世紀(jì)初，非洲的外債總額曾高達(dá)3200億美元，還本付息消耗了非洲國家大量寶貴的發(fā)展資金。近年來，國際金融機(jī)構(gòu)及西方債權(quán)國的減債行動(dòng)使贊比亞、馬達(dá)加斯加等10多個(gè)非洲國家得到了實(shí)實(shí)在在的好處。如贊比亞2002年外債總額達(dá)71億美元，經(jīng)過西方國家的一連串減債行動(dòng)，至2005年底已減至不足5億美元。尼日利亞曾以310億美元的外債總額高居非洲債務(wù)國榜首。2005年6月，巴黎俱樂部19個(gè)債權(quán)國決定，在尼日利亞償還所拖欠的60億美元到期債務(wù)本息的前提下，免除該所欠310億美元債務(wù)的60%，約180億美元。與此同時(shí)，近年來國際社會對非洲的各種援助也有較大幅度增加。據(jù)聯(lián)合國非洲經(jīng)濟(jì)委員會數(shù)字，國際社會對非洲的官方發(fā)展援助從2002年的210億美元增加到2003年的263億美元。
　　此外，隨著非洲投資環(huán)境的改善以及對非洲石油和其他農(nóng)礦原料需求的增加，近年來流入非洲的外國直接投資也有所回升。據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議材料，外國對非直接投資總額2002年為120億美元，2003年為150億美元，2004年為180億美元，2005年增至310億美元，占當(dāng)年非洲固定資產(chǎn)投資的19%。吸引投資最多的國家依次為摩洛哥、安哥拉、赤道幾內(nèi)亞、尼日利亞、蘇丹和南非，外資對拉動(dòng)這些國家經(jīng)濟(jì)的增長，應(yīng)該說功不可沒。
　　
　　發(fā)展并不平衡
　　
　　近年非洲經(jīng)濟(jì)總體上趨于好轉(zhuǎn)，并不能掩蓋非洲國家間經(jīng)濟(jì)的巨大差異。實(shí)際上，非洲各國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡，發(fā)展水平千差萬別。如果說世界各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在著“三個(gè)世界”的話，那么非洲各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也存在著“三個(gè)世界”。這里既有像南非、毛里求斯、博茨瓦納、塞舌爾這些人均GDP高于5000美元的國家，也有像利比里亞、塞拉利昂這樣的人均GDP只有100多美元的國家。因此，即使經(jīng)濟(jì)的增長率相同，對各國的意義也是大不一樣的。
　　從近年來的情況看，大致可將非洲國家分為如下五類：
　　第一類是原來基礎(chǔ)較好，經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的國家。這類國家有南非、博茨瓦納、毛里求斯、納米比亞、摩洛哥、突尼斯等國。這些國家的經(jīng)濟(jì)規(guī)模較大，人均GDP較高（均在2000美元以上），近年來GDP保持了低、中速增長。經(jīng)濟(jì)規(guī)模約占撒哈拉以南非洲三分之一的非洲最大經(jīng)濟(jì)體――南非經(jīng)過幾年艱苦的政策調(diào)整，已扭轉(zhuǎn)了20世紀(jì)80年代和90年代前半期長期下滑的趨勢，GDP已連續(xù)8年實(shí)現(xiàn)了低中速增長，是50年以來最好的時(shí)期。2005年南非GDP增長4.9%，2006年增長4.4%。博茨瓦納經(jīng)濟(jì)在1997―2001年間年均增長8.2%，2002年增長5.6%，2003年以來增長均在6%以上。
　　第二類是原來基礎(chǔ)較差但增長迅速的非產(chǎn)油國。這類國家有莫桑比克、贊比亞、埃塞俄比亞、加納、坦桑尼亞、烏干達(dá)、佛得角和塞內(nèi)加爾等國。此類國家經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差，人均收入較低，但近年來GDP增長強(qiáng)勁。莫桑比克自上世紀(jì)90年代初實(shí)現(xiàn)和平以來，經(jīng)濟(jì)已連續(xù)10多年保持高速增長，人均GDP已從原來約100美元增至約400美元。該國的出口已初步實(shí)現(xiàn)多樣化，鋁錠、天然氣和電力出口已占出口總額的70%。埃塞俄比亞經(jīng)濟(jì)近年來連續(xù)以約10%的速度發(fā)展。贊比亞經(jīng)濟(jì)增速近年來也保持在5%左右，2006年可望增長6%，通脹率降至8%，為30年來的最低點(diǎn)。烏干達(dá)經(jīng)濟(jì)在2004/05年度增長6.6%的基礎(chǔ)上，2005/06年度可望增長3%。佛得角經(jīng)濟(jì)在1997―2001年間年均增長8.3%，2002年以來也保持了4.4%以上的增長率，聯(lián)合國已摘掉了該國“最不發(fā)達(dá)國家”的帽子。
　　第三類是石油出口國。非洲有尼日利亞、安哥拉、蘇丹、利比亞、阿爾及利亞、赤道幾內(nèi)亞、乍得、喀麥隆、剛果（布）、加蓬等10多個(gè)石油出口國。由于油價(jià)持續(xù)走高，加上各國對石油收入的管理水平提高，非洲產(chǎn)油國經(jīng)濟(jì)增長率普遍較高，比非產(chǎn)油國高2-3個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)IMF數(shù)字，2003年、2004年和2005年非洲產(chǎn)油國GDP增長率分別為7.7%、8.3%和7.8%，而非產(chǎn)油國則分別為3%、4.9%和5%。同時(shí)，產(chǎn)油國有通膨率2006年可望降至8%，為1990年以來的最低點(diǎn)，許多國家的財(cái)政實(shí)現(xiàn)的盈余，其中尼日利亞、赤幾、剛果（布）和加蓬等4國財(cái)政盈余超過GDP的10%。這表明非洲產(chǎn)油國經(jīng)濟(jì)增長總體上是健康的。安哥拉自2002年實(shí)現(xiàn)全面和平以來，得益于國際市場高油價(jià)，安經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展。據(jù)IMF資料，2006年安哥拉GDP可望增長14.3%，2007年將達(dá)到31.4%。毛里塔尼亞經(jīng)濟(jì)2006年可望增長26.9%。加蓬是非洲產(chǎn)油國中惟一的例外，該國由于石油產(chǎn)量已呈逐年下降之勢，經(jīng)濟(jì)增長乏力，2005年GDP僅增長3%，2006年預(yù)計(jì)為2.6%。
　　第四類是經(jīng)濟(jì)增長在低水平上徘徊、波動(dòng)較大的國家。這類國家主要有布隆迪、科特迪瓦、中非、科摩羅、厄立特里亞、幾內(nèi)亞、幾內(nèi)亞比紹、萊索托、利比里亞、馬拉維、尼日爾、斯威士蘭等10多國。它們要么仍未完全結(jié)束戰(zhàn)亂或剛結(jié)束戰(zhàn)亂，要么為資源貧乏國或小島國，基礎(chǔ)較差，人均收入低，近年來經(jīng)濟(jì)增長率較低，大多徘徊在2%左右。
　　第五類是經(jīng)濟(jì)繼續(xù)下滑的國家。這類國家的數(shù)量正在逐年減少。2006年，非洲經(jīng)濟(jì)呈負(fù)增長的國家僅有2國，即津巴布韋和塞舌爾。津經(jīng)濟(jì)由于政策不當(dāng)和國際制裁等原因，已連續(xù)10多年下滑，2006年GDP預(yù)計(jì)負(fù)增長5%，2007年通脹率可達(dá)4000%。據(jù)津官方資料，由于外匯枯竭和農(nóng)業(yè)、礦業(yè)表現(xiàn)欠佳等，2006年津制造業(yè)企業(yè)開工率不足30%，社會形勢進(jìn)一步惡化，失業(yè)率高達(dá)80%。據(jù)國際媒體報(bào)道，津政府外匯短缺到連支付進(jìn)口紙張和油墨來印鈔票都困難的地步。塞舌爾雖是非洲人均收入最高的國家，但自2003年以來其經(jīng)濟(jì)不斷萎縮，2006年預(yù)計(jì)負(fù)增長1.4%。
　　
　　能否實(shí)現(xiàn)起飛？
　　
　　人們普遍對未來非洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景持樂觀的態(tài)度。IMF預(yù)測，除吉布提、毛里塔尼亞和蘇丹以外撒哈拉以南非洲地區(qū)GDP可望增長6%，其中產(chǎn)油國增長10%，非產(chǎn)油國增長4.5%，通脹率將進(jìn)一步降至6%左右（津巴布韋除外）�？梢灶A(yù)計(jì)，未來3―5年非洲經(jīng)濟(jì)仍將繼續(xù)保持中速增長。然而，由于各國發(fā)展水平和情況千差萬別，很難斷定非洲經(jīng)濟(jì)能否實(shí)現(xiàn)起飛。對于上面提到的第一類國家以及第二、三類中的部分國家來說，近年來中高速增長表明，它們的經(jīng)濟(jì)已走上持續(xù)健康發(fā)展的軌道。而對于第四、五類國家及第二、三類的部分國家來說，起飛的跑道似乎離它們還很遠(yuǎn)。它們是非洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難點(diǎn)。而未來非洲經(jīng)濟(jì)作為一個(gè)整體的發(fā)展前景如何，在很大程度上取決于這些國家的情況。
　　未來的非洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍面臨許多艱難挑戰(zhàn)。一是國際市場石油和其他初級農(nóng)礦產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)的挑戰(zhàn)。非洲經(jīng)濟(jì)在總體上應(yīng)對價(jià)格波動(dòng)的調(diào)適能力仍然較弱。二是近年來基礎(chǔ)設(shè)施狀況有所改善，但沒有根本改變，仍是制約經(jīng)濟(jì)增長的瓶頸。三是其他結(jié)構(gòu)性挑戰(zhàn)。如，雖然不少國家在經(jīng)濟(jì)多樣化方面取得了顯著進(jìn)展，但作為一個(gè)整體，非洲仍是產(chǎn)品出口國和制成品進(jìn)口國。又如，非洲國內(nèi)儲蓄率不高，外援和外國投資在固定資產(chǎn)投資中占有較高比例，但外國直接投資在國家和行業(yè)分布上極不平衡。據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)展會議材料，2005年310億美元外國對非直接投資中，大部分投到了南非、埃及、尼日利亞、摩洛哥、蘇丹、安哥拉等少數(shù)幾國，其中南非一國就吸收了64億美元，另有34國吸引的外國直接投資不足1億美元。投資的行業(yè)主要集中在石油、天然氣、采礦等少數(shù)行業(yè)中，對制造業(yè)和農(nóng)業(yè)的投資很少。能否及如何應(yīng)對這些挑戰(zhàn)，決定著非洲經(jīng)濟(jì)的未來。
　　(本文責(zé)任編輯:劉萬鎮(zhèn))

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