后奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國際經(jīng)驗(yàn)_奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)與冀北發(fā)展

　　能夠舉辦奧運(yùn)會是每個國家期盼和欣喜的事情，它不僅可以吸引世界的注意力，提高主辦城市、主辦國的美譽(yù)度，還會因奧運(yùn)會籌備及舉辦期間延伸出的商機(jī)，通過良好的運(yùn)作，造就一批知名的產(chǎn)品和品牌，推動主辦地的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展。但如若規(guī)劃準(zhǔn)備不完善，隨著奧運(yùn)催化作用的消退，奧運(yùn)會后往往出現(xiàn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資下降、奧運(yùn)場館利用率不足等情況，拖累了社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，甚至?xí)�陷入“后奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)低谷”的怪圈。但這并非必然的規(guī)律，已舉辦過奧運(yùn)會的國家也有避免了經(jīng)濟(jì)滑坡，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡的實(shí)例。因此，解析相關(guān)奧運(yùn)舉辦國后奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)的教訓(xùn)與經(jīng)驗(yàn)，對于即將承辦2008年奧運(yùn)會的中國而言，具有重要的借鑒意義。
　　
　　“蒙特利爾陷阱”令人瞠目
　　
　　經(jīng)過5次申辦才獲得1976年第21屆奧運(yùn)會承辦資格的加拿大蒙特利爾，格外重視這一來之不易的機(jī)會。在準(zhǔn)備迎奧期間，他們不僅耗費(fèi)巨額資金對原有的體育場館進(jìn)行翻修改建，又在距市中心3公里處修建了斥資12億多美元的梅宗納夫奧林匹克中心，創(chuàng)當(dāng)時奧運(yùn)會投資規(guī)模的歷史紀(jì)錄。耗資3.5億美元于1976年修建的奧林匹克體育中心，直至1985年仍未蓋上屋頂；而花費(fèi)了8650萬美元建造的室內(nèi)賽車場，也由于地理位置關(guān)系使用率很低。此外，還修建了高達(dá)19層的奧運(yùn)村及其他10個場館。
　　然而，當(dāng)時的加拿大正面臨經(jīng)濟(jì)蕭條，工人長期罷工，工程一再延期，再加上組織管理松懈和腐敗，費(fèi)用也節(jié)節(jié)攀高。在第20屆慕尼黑奧運(yùn)會慘案的陰影籠罩下，此次奧運(yùn)會安全和組織費(fèi)用也由預(yù)算的6億美元漲至7.3億美元。結(jié)果不言而喻，蒙特利爾為舉辦奧運(yùn)會大傷元?dú)�，有評論指出“為了15天的奧運(yùn)會，增加了納稅人20年的負(fù)擔(dān)”，亦被稱為“蒙特利爾陷阱”。
　　
　　“最好的一屆奧運(yùn)會”代價昂貴
　　
　　2000年第27屆奧運(yùn)會在澳大利亞悉尼舉行，此次奧運(yùn)會被國際奧委會前主席薩馬蘭奇稱為“最好的一屆奧運(yùn)會”。但有誰知道，直到現(xiàn)在悉尼仍在為舉辦奧運(yùn)會所預(yù)付的巨額開支還債。
　　悉尼所在的新南威爾士州在籌備奧運(yùn)的前4年投資出現(xiàn)了大幅增長，GDP在投資的刺激下增長很快。賽后投資卻急劇下跌，甚至出現(xiàn)了負(fù)增長，對GDP增速拖累較大。直到2003年投資增長率回升到10％，才恢復(fù)至賽前的狀況。在此期間，由于居民消費(fèi)尚能維持一個較為均衡的水平，才沒有造成更大的負(fù)面效應(yīng)。悉尼人口較少，僅約400萬，對體育場館需求相應(yīng)較少，再加上寥寥無幾的國際體育賽事，使得2004年之后的悉尼奧運(yùn)會體育場館利用率下降問題愈發(fā)突出，無疑對納稅人造成沉重的負(fù)擔(dān)。
　　如今，只是借助每年2680萬歐元的津貼，這些場館才能維持正常開放。由于負(fù)債130萬歐元，超級圓頂體育館的股東們甚至不得不進(jìn)行資產(chǎn)變賣�！白詈玫囊粚脢W運(yùn)會”，卻付出了最昂貴的代價。
　　
　　“最昂貴的一屆奧運(yùn)會”負(fù)擔(dān)沉重
　　
　　雅典是現(xiàn)代奧林匹克運(yùn)動的發(fā)源地，1896年首屆奧運(yùn)會就在雅典召開。時隔108年后，2004年第28屆奧運(yùn)會又回到故鄉(xiāng)雅典，希臘人終于有機(jī)會做了一回慷慨的東道主，籌辦花費(fèi)將近120億美元，是迄今為止最昂貴的一次奧運(yùn)會。
　　自2000年加入歐元區(qū)以來，希臘是當(dāng)時15個成員國中經(jīng)濟(jì)最弱的國家，而且顯然缺乏承辦國際大型賽事的經(jīng)驗(yàn)，籌備工作進(jìn)展緩慢，以至于2000年國際奧委會曾一度考慮更換舉辦地。其后，雅典加快了相關(guān)場館的建設(shè)進(jìn)度，為趕工期，追加了大筆費(fèi)用，勉強(qiáng)在開幕前夕完工。由于游泳館都來不及建頂棚，運(yùn)動員只能頂著酷暑比賽。為了體現(xiàn)現(xiàn)代奧運(yùn)故鄉(xiāng)的特點(diǎn)，雅典不惜斥巨資翻修舉辦過1896年首屆現(xiàn)代奧運(yùn)會的帕那西奈科體育場，以及曾經(jīng)作為首屆現(xiàn)代奧運(yùn)會自行車賽場的卡萊斯卡基體育場，相關(guān)費(fèi)用甚至超過新修一座體育場館的費(fèi)用。作為“9?11”恐怖事件后舉辦的首次奧運(yùn)會，其安全保衛(wèi)費(fèi)用也從6.5億歐元激增至12億歐元。開銷增大了，收入情況卻不甚理想，由于希臘的奧運(yùn)營銷工作不到位，竟然出現(xiàn)直到賽會正式開幕，全部520萬張門票只賣出不到一半的怪事。
　　由于此屆奧運(yùn)會的所有費(fèi)用都由政府承擔(dān)，奧運(yùn)籌辦期間，希臘政府財政赤字占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重逐年升高，2004年上升到6.6％，而根據(jù)歐盟的規(guī)定，該比例最高不應(yīng)超過3％，為此希臘受到歐洲央行的嚴(yán)厲批評。究其原因是，賽前希臘官方把主要精力都用于如何趕工期完成場館建設(shè)上，沒有對賽后利用進(jìn)行合理規(guī)劃，而且賽后希臘國家部門和雅典地方部門又對體育場館的所有權(quán)問題爭執(zhí)不休，相關(guān)場館的利用一直不理想。而這些場館每年的維護(hù)費(fèi)用就需要將近1億美元，這對總?cè)丝谶�不到400萬的雅典來說，實(shí)在是個沉重的負(fù)擔(dān)。
　　
　　漢城奧運(yùn)會助飛韓國經(jīng)濟(jì)
　　
　　然而，并不是所有奧運(yùn)承辦國都是結(jié)果如上。1988年在韓國漢城(首爾)舉行的第24屆奧運(yùn)會，就沒有因盲目無序的投資亂建而走進(jìn)“怪圈”。
　　漢城是繼東京后第二個承辦奧運(yùn)會的亞洲城市。韓國從本國的實(shí)際經(jīng)濟(jì)承受能力出發(fā)，制定了詳盡的預(yù)算安排，并嚴(yán)格執(zhí)行，杜絕借奧運(yùn)之名擴(kuò)大投資。此次奧運(yùn)會用于奧運(yùn)比賽場館和服務(wù)配套設(shè)施的直接投入僅20億美元，為改善漢城的環(huán)境、交通和通訊等基礎(chǔ)設(shè)施而進(jìn)行的間接投入約30億美元，投資規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于往屆。漢城奧委會充分利用了國內(nèi)原有的18座舊場館，新建場館僅僅16座。由于奧運(yùn)場館等大型建設(shè)在奧運(yùn)會舉辦前兩年就基本完成，沒有出現(xiàn)因趕工期而追加費(fèi)用的情況，實(shí)際支出也嚴(yán)格按照預(yù)算進(jìn)行。此外，漢城奧組委的商業(yè)運(yùn)作也非常成功，通過企業(yè)贊助、出售電視轉(zhuǎn)播權(quán)(獲利約4億美元)等，使得此次奧運(yùn)會直接盈利達(dá)4.7億美元，創(chuàng)下官辦奧運(yùn)會盈利的最高記錄。韓國三星、現(xiàn)代等企業(yè)也成功地利用此次奧運(yùn)會走向了世界。
　　為了充分利用賽后的場館，韓國專門成立了“漢城(首爾)市運(yùn)動設(shè)施管理辦公室”，協(xié)調(diào)場館的再利用。目前，相關(guān)奧運(yùn)場館自負(fù)盈虧維持運(yùn)轉(zhuǎn)。由于漢城人口接近1000萬，對體育設(shè)施的需求較高，奧運(yùn)場館經(jīng)營形勢良好。另外，漢城奧運(yùn)會的奧運(yùn)村多是由私人投資建設(shè)的，奧運(yùn)結(jié)束后就成為了高檔居民區(qū)。20世紀(jì)八九十年代是韓國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的黃金時期，也是其成為亞洲四小龍的“起飛時期”。正是韓國較好的利用了1988年舉行的奧運(yùn)會，不僅沒有被其拖累，反而使經(jīng)濟(jì)起飛得更平穩(wěn)，飛得更高。據(jù)統(tǒng)計，韓國1982～1992年年均GDP增速達(dá)到8.9％，經(jīng)濟(jì)始終能保持較高增速，沒有大起大落，20世紀(jì)90年代末已經(jīng)成功轉(zhuǎn)型為新興工業(yè)化國家。事實(shí)證明，承辦奧運(yùn)會并非沒有成功經(jīng)驗(yàn)可循。
　　
　　“巴塞羅那效應(yīng)”引人注目
　　
　　早在1924年，西班牙就開始積極申辦奧運(yùn)會，歷時近70年的爭取，終于在1992年取得了舉辦第25屆巴塞羅那奧運(yùn)會的資格。
　　本屆奧運(yùn)會的經(jīng)費(fèi)預(yù)算及總投資超過了莫斯科和漢城奧運(yùn)會，達(dá)到了96億美元，但其中擴(kuò)建國際機(jī)場、興建 高速公路等設(shè)施的費(fèi)用超過了三分之一，較好地改善了城市基礎(chǔ)設(shè)施。本屆奧運(yùn)會的電視轉(zhuǎn)播權(quán)被美國全國廣播公司(NBC)以空前價格4.01億美元購得，再加上歐洲廣播電視聯(lián)盟、日本NHK、澳洲電視臺等相繼投資，使籌委會獲得6億多美元的收入。奧運(yùn)營銷工作也做得相當(dāng)出色，各大廠商的贊助、發(fā)行紀(jì)念幣、出售門票等，使巴塞羅那奧運(yùn)會獲得了500萬美元的盈余。巴塞羅那奧運(yùn)會共新建了15個體育場，翻新10個體育場來為奧運(yùn)會服務(wù)，其中很多場館是臨時性設(shè)施。對這些場館的利用，政府做了周詳?shù)陌才�，不僅考慮地理位置，而且在賽前就成立那珀摩西奧公司統(tǒng)一管理場館的綜合利用，大部分奧運(yùn)村公寓在奧運(yùn)會當(dāng)年就賣給了公眾�，F(xiàn)在，所有的體育場館都依靠自己的收入維持營運(yùn)，不需要政府的任何補(bǔ)貼。
　　在倫敦申辦2012年奧運(yùn)會獲得成功之后，倫敦大學(xué)伯克貝克學(xué)院曾經(jīng)邀請大批世界經(jīng)濟(jì)專家學(xué)者，對奧運(yùn)會給舉辦城市帶來的經(jīng)濟(jì)影響進(jìn)行探討。他們發(fā)現(xiàn)，最近幾屆奧運(yùn)會中，只有巴塞羅那奧運(yùn)會給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)帶來顯著、長期的收益。巴塞羅那奧運(yùn)會真正實(shí)現(xiàn)了社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的最好結(jié)合，被稱為“巴塞羅那效應(yīng)”。目前，這個西班牙第二大城市成為歐洲最受歡迎的高端旅游地之一，并成為地區(qū)的旅游、教育和服務(wù)中心。巴塞羅那的經(jīng)濟(jì)增長率高于全國和歐洲的水平，成為歐洲第七大城市，被譽(yù)為歐洲經(jīng)濟(jì)的發(fā)動機(jī)之一，人均GDP已經(jīng)達(dá)到2萬美元，超過西班牙和歐洲的平均水平。
　　
　　北京應(yīng)對后奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)有備而來
　　
　　相關(guān)研究表明，奧運(yùn)舉辦國的經(jīng)濟(jì)規(guī)模以及奧運(yùn)舉辦城市在本國經(jīng)濟(jì)中所占比重，是影響后奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的重要因素之一。對于一些經(jīng)濟(jì)總量比較大的國家，“后奧運(yùn)效應(yīng)”并不明顯。目前中國經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)排名世界第四位，而北京市人口和GDP在中國分別只占1.4％、3.7％，因此不應(yīng)過于夸大相關(guān)奧運(yùn)效應(yīng)。
　　中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展關(guān)鍵還是要看內(nèi)在的運(yùn)行質(zhì)量和驅(qū)動力。中國仍處于工業(yè)化中期階段，城市化率還未達(dá)到世界平均水平，投資空間仍較大；中國“世界工廠”地位的不斷鞏固，外貿(mào)需求穩(wěn)步增加；關(guān)鍵是隨著國民收入的提高，內(nèi)需動力不斷增強(qiáng)，這“三駕馬車”并駕齊驅(qū)為中國經(jīng)濟(jì)提供了源源不斷的動力，奧運(yùn)所起的作用更多的是錦上添花。美國雷曼兄弟公司高級經(jīng)濟(jì)學(xué)家孫明春指出，2008年奧運(yùn)會對中國經(jīng)濟(jì)增長的影響是相當(dāng)有限的，與中國超過10％的GDP增長率相比，奧運(yùn)會的影響可以忽略不計。
　　當(dāng)然，中國舉辦奧運(yùn)會仍要吸取世界其他舉辦國的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，避免不必要的損失和浪費(fèi)，因此中國提出要“勤儉辦奧運(yùn)”，并在奧運(yùn)歷史上首次將部分奧運(yùn)場館設(shè)在高校，其他比賽場館和訓(xùn)練設(shè)施的建設(shè)，都是實(shí)行由企業(yè)投資，賽后由企業(yè)經(jīng)營的模式，有效解決賽后場館利用難題。奧運(yùn)收入僅北京奧運(yùn)會的電視轉(zhuǎn)播權(quán)轉(zhuǎn)讓就將獲得16.7億美元的收益。從目前來看，專家學(xué)者普遍看好北京奧運(yùn)后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。社科院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所專家認(rèn)為，奧運(yùn)給北京帶來的直接收入將十分豐厚，收支相抵后有1600萬美元結(jié)余。北京奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)研究會報告指出，奧運(yùn)籌備期間，北京第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重由2002年的61.3％提高到2006年的70％，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在GDP中的比重不斷加大，有利于北京的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向更為健康的方向發(fā)展。“前事不忘，后事之師”。有歷史上教訓(xùn)與經(jīng)驗(yàn)的借鑒，相信北京奧運(yùn)會能遠(yuǎn)離“怪圈”，續(xù)寫“巴塞羅那效應(yīng)”。

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