摩爾多瓦共產(chǎn)黨人黨第二總統(tǒng)任期執(zhí)政概況和選情分析_

　　2008年3月20日，摩爾多瓦政府發(fā)生人事變動，擔(dān)任總理長達(dá)7年的瓦西里?塔爾列夫宣布辭職。他是摩爾多瓦共產(chǎn)黨人黨長期負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域工作的專家。自從該黨2001年通過選舉成為執(zhí)政黨以來，塔爾列夫就一直出任政府總理。由于7年來政績突出，他在摩爾多瓦國內(nèi)是最受歡迎的政治家之一，也是總統(tǒng)弗拉迪米爾?沃羅寧的得力助手。此次塔爾列夫提出辭職的原因是要給新人創(chuàng)造機(jī)會。果然在3月底，摩爾多瓦第一位女總理齊奈達(dá)?格雷恰尼領(lǐng)導(dǎo)的新政府就宣誓就職。格雷恰尼曾在沃羅寧總統(tǒng)的第一個(gè)任期內(nèi)擔(dān)任塔爾列夫政府的財(cái)政部長，后又任副總理。此次政府換屆標(biāo)志著摩爾多瓦共產(chǎn)黨人黨已經(jīng)著手準(zhǔn)備2009年春天即將展開的新一屆議會和總統(tǒng)選舉。
　　
　　沃羅寧總統(tǒng)第二任期前3年的執(zhí)政情況
　　
　　社會經(jīng)濟(jì)方面，自從摩共總書記沃羅寧2005年再次當(dāng)選總統(tǒng)以來，摩爾多瓦國內(nèi)發(fā)展比其第一個(gè)任期經(jīng)歷了更多的挫折，尤其是在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，目前面臨較大困難。(詳情請參見下表)
　　
　　首要問題是摩爾多瓦在經(jīng)濟(jì)增長速度放緩的同時(shí)又遭遇巨大的通貨膨脹壓力。2005年摩國內(nèi)生產(chǎn)總值按現(xiàn)行價(jià)格計(jì)算為367.55億列伊(約合38億美元)，與2004年相比增長7.1％，盡管這一速度保持了沃羅寧執(zhí)政的第一任期時(shí)平均7％左右的經(jīng)濟(jì)增長率，然而農(nóng)業(yè)增長僅1％，其中農(nóng)作物種植反而下降了2.1％。到2006年，經(jīng)濟(jì)增長開始放緩，GDP增幅為沃羅寧擔(dān)任總統(tǒng)以來最低的一年。工業(yè)產(chǎn)量指數(shù)顯示2006年比2005年下降6.9％，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也下降了4.6％。更令人不安的是，當(dāng)年的通貨膨脹率竟達(dá)14.1％，為2000年以來最高水平。2007年摩爾多瓦的經(jīng)濟(jì)形勢依然沒有起色，反而在夏季遭受了一場60年不遇的旱災(zāi)，其農(nóng)業(yè)遭受重創(chuàng)。持續(xù)的干旱使84％的農(nóng)業(yè)用地受到影響，災(zāi)害給農(nóng)產(chǎn)品造成的損失僅谷物一項(xiàng)就高達(dá)3億美元。在聯(lián)合國糧農(nóng)組織和糧食署的協(xié)助下，摩爾多瓦才勉強(qiáng)沒有發(fā)生饑荒現(xiàn)象。然而在這個(gè)農(nóng)業(yè)人口和農(nóng)業(yè)產(chǎn)值都占四成的國家，此次旱災(zāi)給摩爾多瓦的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成巨大打擊。全年經(jīng)濟(jì)增長僅4％，通貨膨脹率依然高達(dá)13.1％。相較于獨(dú)聯(lián)體其他國家平均7％的增長率，2007年摩爾多瓦的GDP增長幅度最低。但值得注意的是，最近3年內(nèi)摩爾多瓦工資速度保持了較快增長，從而使得居民收入提高幅度仍舊高于物價(jià)增加率，一定程度上緩解了對改善人民生活水平不利指責(zé)的壓力。導(dǎo)致目前摩爾多瓦經(jīng)濟(jì)增長放緩的原因，除了自然原因以外，主要還是由于工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總量的下降。其中工業(yè)的食品及飲料生產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)的農(nóng)作物種植業(yè)的不景氣是導(dǎo)致2006、2007年經(jīng)濟(jì)增長減慢的關(guān)鍵。
　　摩爾多瓦目前另一個(gè)重大經(jīng)濟(jì)問題是在對外貿(mào)易高速增長的同時(shí)，貿(mào)易逆差急劇擴(kuò)大。2005年商品出口為10.91億美元，與2004年相比只上升10.8％。而商品進(jìn)口則達(dá)到23.12億美元，同比增長30.7％，其貿(mào)易逆差達(dá)12.21億美元。到了2006年摩爾多瓦外貿(mào)總額同比增長10.67％，增速大大超過國民經(jīng)濟(jì)4％的增長速度。其中進(jìn)口貿(mào)易增幅過快，貿(mào)易逆差進(jìn)一步擴(kuò)大，已達(dá)16.42億美元。據(jù)最新資料，2007年1―11月摩出口同比增長30.5％，而進(jìn)口增長38.5％，其貿(mào)易逆差已突破20億美元。從以上數(shù)字可以看出，近3年來摩爾多瓦的經(jīng)濟(jì)對外依存度越來越高，一旦國際局勢有重大變化，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)受影響巨大。
　　對外關(guān)系方面，摩爾多瓦將重點(diǎn)放在處理好同俄羅斯和歐盟的關(guān)系上。只要德涅斯特河左岸地區(qū)問題沒有妥善解決，摩俄關(guān)系就很難真正實(shí)現(xiàn)正�；�。而同歐盟搞好關(guān)系，則有利于爭取歐盟對摩在政治上的支持和經(jīng)濟(jì)上的援助。
　　目前摩俄關(guān)系最大的障礙有兩點(diǎn)：首先是領(lǐng)土問題，即德涅斯特河左岸地區(qū)問題。該地區(qū)一直主張獨(dú)立，并與俄羅斯結(jié)盟，曾于2006年單獨(dú)進(jìn)行全民公決。摩政府自然不會承認(rèn)公決結(jié)果，并強(qiáng)調(diào)解決“德左”問題的前提是尊重摩爾多瓦的主權(quán)和領(lǐng)土完整。盡管美國和歐盟對摩政府表示支持，但解決問題的關(guān)鍵取決于俄羅斯的態(tài)度：目前由于沃羅寧在2008年1月份的成功訪俄，兩國關(guān)系又重新步入良性發(fā)展軌道。俄杜馬現(xiàn)已經(jīng)把重視與俄關(guān)系的摩爾多瓦和急于加入北約的格魯吉亞區(qū)別對待，具體表現(xiàn)在于對阿布哈茲和南奧塞梯問題、德涅斯特河左岸地區(qū)問題的不同態(tài)度上。對前者明確表示支持其獨(dú)立，而對于后者則強(qiáng)調(diào)“具有和平解決沖突的可能性”。另一障礙是兩國由天然氣價(jià)格和葡萄酒出口引起的貿(mào)易摩擦。2006年，俄羅斯曾先后要求波羅的海三國、白俄羅斯和摩爾多瓦都按照俄向歐洲國家出口的統(tǒng)一價(jià)格進(jìn)口天然氣。盡管摩表示強(qiáng)烈反對，還是在2006年底與俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司達(dá)成協(xié)議：從2008--2010年燃?xì)鈨r(jià)格將逐年提高，最終在2011年之前達(dá)到歐洲平均價(jià)格水平。而摩爾多瓦酒類產(chǎn)品也經(jīng)過長達(dá)一年半時(shí)間的禁運(yùn)后于2006年底重新返回俄羅斯市場。目前摩俄兩國貿(mào)易糾紛暫告一段落，而2008年2月舉行的“摩爾多瓦一俄羅斯：發(fā)展伙伴關(guān)系，開創(chuàng)新型合作內(nèi)容”雙邊經(jīng)貿(mào)論壇更是象征著兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系的加強(qiáng)。
　　與此同時(shí)摩爾多瓦與歐盟的關(guān)系近年來一直發(fā)展比較順利。早在2004年摩歐就簽署了“摩爾多瓦一歐盟行動計(jì)劃”，摩也成為第一個(gè)與歐盟簽訂類似文件的國家。該行動計(jì)劃是目前摩歐關(guān)系發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，規(guī)定雙方應(yīng)逐步強(qiáng)化政治、經(jīng)濟(jì)和文化聯(lián)系，最終達(dá)到摩歐一體化，即摩加入歐盟。這在主觀上反映了摩爾多瓦融入歐洲社會的構(gòu)想和努力，客觀上則有利于爭取歐盟對摩在政治上的支持和經(jīng)濟(jì)上的援助。特別是在摩俄關(guān)系出現(xiàn)重大波折的時(shí)候，摩爾多瓦作為一個(gè)弱小的國家，只能借助于歐盟的力量，才能平衡來自俄羅斯的壓力。目前該計(jì)劃落實(shí)情況良好。2006年歐盟就已經(jīng)成為摩爾多瓦的主要貿(mào)易伙伴。當(dāng)年的摩對歐盟貿(mào)易已占其對外貿(mào)易總額的35％，而2005年這一比重還是29.7％。去年當(dāng)摩爾多瓦遭遇嚴(yán)重旱災(zāi)時(shí)，歐盟同樣給予了巨大幫助。2008年初歐盟委員會在其內(nèi)部例會上又原則上同意給予摩非對等關(guān)稅優(yōu)惠待遇。目前在獨(dú)聯(lián)體國家只有摩爾多瓦獲得了歐盟的非對等貿(mào)易優(yōu)惠待遇，摩歐關(guān)系親密程度可見一斑。
　　
　　摩爾多瓦共產(chǎn)黨人黨2009年選情分析
　　
　　展望2009年的大選，摩爾多瓦共產(chǎn)黨人黨的困難將較前兩次大。首先是因?yàn)槟�共享有崇高威望的現(xiàn)任總統(tǒng)沃羅寧不再參選，而其他摩共領(lǐng)導(dǎo)人則相對缺少社會名望。其次是沃羅寧的第二個(gè)任期經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒有上一個(gè)任期平穩(wěn)，國內(nèi)有個(gè)別問題還亟待解決，從而造成選民開始對目前的政府能力表示懷疑。這也是導(dǎo)致?lián)�任總理長達(dá)7年的塔爾列夫宣布辭職的首要原因。距離明年大選只剩一年時(shí)間，新上任的格雷恰尼能否在今年扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)的被動局面將是其能否當(dāng)選的關(guān)鍵。格雷恰尼表示將繼續(xù)上屆政府的社會改革路線，重點(diǎn)放在提高居民生活水平上。在《進(jìn)步和綜合化》這份施政綱領(lǐng)中，她許諾將把摩爾多瓦的平均工資從2006年的135.6美元提高到300美元，“獎學(xué)金、退休金和其他社會支出將提高近50％”。為此，格雷恰尼提出了今年經(jīng)濟(jì)增長到達(dá)7％、通貨膨脹低于10％的目標(biāo)。在順利實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)的同時(shí)，摩共還需要適當(dāng)運(yùn)用一些競選策略，才有可能在一年后創(chuàng)造該黨通過競選連任的新記錄。
　　首先是要善于聯(lián)合中間力量，擴(kuò)大執(zhí)政基礎(chǔ)。對此摩共曾有成功經(jīng)驗(yàn)。早在2005年3月舉行的上屆摩爾多瓦議會選舉中，摩共產(chǎn)黨人黨得票率為46％，在由101名議員組成的摩爾多瓦議會中贏得56個(gè)議席。而根據(jù)摩爾多瓦憲法，總統(tǒng)必須獲得議會60％的選票才能順利當(dāng)選。為此摩共同議會中的一些中小政黨進(jìn)行磋商，在掌握執(zhí)政的主動權(quán)的基礎(chǔ)上與之進(jìn)行聯(lián)合。在一個(gè)月后舉行的總統(tǒng)選舉中，不僅摩共產(chǎn)黨人黨的56名議員全部投了贊成票，而且摩民主黨8名議員及其他政黨的一些議員也對沃羅寧投了贊成票。最終使得沃羅寧共獲得75張選票，得以順利當(dāng)選。由此可見，共產(chǎn)黨“統(tǒng)一戰(zhàn)線”的作用在競選體制下顯得十分緊要。
　　其次要爭取團(tuán)結(jié)黨內(nèi)力量，齊心協(xié)力準(zhǔn)備競選。在競選來臨前，統(tǒng)一和整合黨內(nèi)的意見是必要的。為此在2008年3月中旬召開的摩爾多瓦共產(chǎn)黨人黨第六次全國代表大會上，沃羅寧再次擔(dān)任摩共總書記。而塔爾列夫在會后即辭職讓出總理位置給格雷恰尼，也是根據(jù)此次大會的相關(guān)決議。此次政府換屆，既表現(xiàn)了摩共黨內(nèi)的嚴(yán)明紀(jì)律，也顯示了摩共高層的獨(dú)到眼光和高超智慧：充分利用現(xiàn)有執(zhí)政資源，以提高下一屆總統(tǒng)候選人的知名度和社會聲望。同樣的策略，普京在推選梅德維杰夫參加總統(tǒng)選舉時(shí)就被證明是行之有效的。此次格雷恰尼如果能在摩共支持下，把握好這一年時(shí)間，在內(nèi)政外交上有所建樹，特別是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、反貪污和提高人民生活水平等問題上處理得當(dāng)，就能在大選中占據(jù)主動。
　　
　　(責(zé)任編輯　王　棟)

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