具有當(dāng)代中國特色的政黨外交_政黨協(xié)商是具有中國特色的制度安排

　　1978年，黨的十一屆三中全會開啟了中國改革開放的新時期。30年來，黨的對外工作在中央領(lǐng)導(dǎo)集體的直接領(lǐng)導(dǎo)和親自參與下，堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新的精神，在轉(zhuǎn)折中實(shí)現(xiàn)調(diào)整，在探索中著力發(fā)展，在創(chuàng)新中不斷突破，開拓了既符合我國總體外交發(fā)展需要，又順應(yīng)當(dāng)今世界政黨政治發(fā)展大勢的中國特色政黨外交新局面，為推進(jìn)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，促進(jìn)國家關(guān)系的發(fā)展，樹立黨和國家良好的國際形象作出了積極貢獻(xiàn)。
　　
　　一、改革開放的偉大歷史進(jìn)程與中國特色政黨外交的開拓創(chuàng)新
　　
　　(一)鄧小平新型黨際關(guān)系思想與黨的對外工作的歷史性調(diào)整。黨的十一屆三中全會實(shí)現(xiàn)了具有深遠(yuǎn)意義的偉大歷史轉(zhuǎn)折。鄧小平同志從現(xiàn)代化建設(shè)的大局出發(fā)，把黨際關(guān)系放在我國對外關(guān)系的全局之中謀劃，提出“黨與黨之間要建立新型的關(guān)系”。新型黨際關(guān)系思想的主要內(nèi)容包括：一是反對以一黨一國的理論和實(shí)踐來判斷別黨別國的是非；二是堅(jiān)持各國黨要根據(jù)本國實(shí)際獨(dú)立自主地決定自己的事情；三是強(qiáng)調(diào)完全平等、相互尊重和互不干涉內(nèi)部事務(wù)；四是主張意識形態(tài)的差異不應(yīng)成為建立新型黨際關(guān)系的障礙；五是對歷史遺留問題，主張結(jié)束過去，開辟未來。1982年，黨的十二大在此基礎(chǔ)上，提出了“獨(dú)立自主、完全平等、互相尊重、互不干涉內(nèi)部事務(wù)”的黨際關(guān)系四項(xiàng)原則，明確了新時期黨的對外工作的根本任務(wù)是為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)爭取一個有利的國際環(huán)境。
　　在鄧小平新型黨際關(guān)系思想的指導(dǎo)下，黨的對外工作進(jìn)行了一系列重大調(diào)整。我們黨逐步與一些同我有分歧的外國共產(chǎn)黨實(shí)現(xiàn)了關(guān)系正�；�，與亞非拉地區(qū)發(fā)展中國家的民族民主政黨開始往來，與西歐國家的社會黨建立了聯(lián)系。到20世紀(jì)80年代末，我們黨已與110多個國家的270多個政黨建立了各種形式的交往，黨的對外工作呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的勢頭。
　　
　　(二)第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的外交戰(zhàn)略思想與黨的對外工作的開拓創(chuàng)新。20世紀(jì)80年代末90年代初，蘇東劇變，世界社會主義運(yùn)動遭受嚴(yán)重挫折。面對嚴(yán)峻形勢，以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，堅(jiān)持改革開放不動搖，帶領(lǐng)全黨全國各族人民經(jīng)受住國內(nèi)外政治風(fēng)波和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的種種考驗(yàn)，在深刻認(rèn)識和把握世情、國情、黨情發(fā)展變化的基礎(chǔ)上，形成了“三個代表”重要思想，并立足于國際形勢和世界格局的變化，著眼于黨的中心工作和國家外交全局，提出了黨的對外工作跨世紀(jì)發(fā)展的指導(dǎo)方針。1997年，黨的十五大明確提出：堅(jiān)持在黨際關(guān)系四項(xiàng)原則的基礎(chǔ)上，“同一切愿與我黨交往的各國政黨發(fā)展新型的黨際交流和合作關(guān)系，促進(jìn)國家關(guān)系的發(fā)展”。黨的對外工作把維護(hù)國家利益和促進(jìn)國家關(guān)系發(fā)展作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
　　在“三個代表”重要思想指導(dǎo)下，黨的對外工作按照黨中央的總體外交戰(zhàn)略部署，積極主動創(chuàng)造性地開展工作。我們黨與朝鮮、越南、老撾、古巴等社會主義國家執(zhí)政黨的關(guān)系更加鞏固，與亞非拉地區(qū)廣大發(fā)展中國家政黨交往的形式和內(nèi)涵更加充實(shí)豐富，與歐洲發(fā)達(dá)國家主流政黨的聯(lián)系更加廣泛深入，與未建交國政黨的往來更加頻繁，與社會黨國際等政黨國際和地區(qū)組織的多邊交往更加活躍。到2002年，我們黨已同140多個國家和地區(qū)的400多個政黨與政治組織建立和保持著不同形式的聯(lián)系及交往，一個全方位的政黨外交格局初步形成。
　　
　　(三)新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的重大外交戰(zhàn)略思想與中國特色政黨外交的深化發(fā)展。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，高度重視外交戰(zhàn)略的總體運(yùn)籌和長遠(yuǎn)謀劃，要求外事工作堅(jiān)持統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局、堅(jiān)持走和平發(fā)展道路、堅(jiān)持推動建設(shè)和諧世界，把國內(nèi)執(zhí)政理念與外交理念相銜接，體現(xiàn)了以國家發(fā)展戰(zhàn)略為基石、國內(nèi)戰(zhàn)略和外交戰(zhàn)略協(xié)調(diào)統(tǒng)一的發(fā)展思路。
　　在科學(xué)發(fā)展觀和總體外交戰(zhàn)略思想的指導(dǎo)下，政黨外交注重發(fā)揮優(yōu)勢、體現(xiàn)特色、突出重點(diǎn)、講求實(shí)效，突出高層次交往、預(yù)防性外交、前瞻性調(diào)研、基礎(chǔ)性工作的特點(diǎn)，充分發(fā)揮做社會主義國家、做未建交國、深入做人的工作的優(yōu)勢，進(jìn)一步深化了與各國各類政黨的友好交流和合作，結(jié)交了一批“知華”、“友華”的政黨政要，實(shí)現(xiàn)了與日、俄、印、澳等一些大國大黨交往的機(jī)制化，拓展了與政黨國際組織的聯(lián)系和交往。目前，我們黨已同世界上166個國家和地區(qū)的528個政黨與政治組織保持著不同形式的友好交往及聯(lián)系，一個以各國主流政黨和政黨國際性或區(qū)域性組織為對象的，全方位、多渠道、寬領(lǐng)域、深層次的政黨外交新格局基本形成。
　　
　　二、中國特色政黨外交的基本特征
　　
　　(一)中國特色政黨外交既堅(jiān)持了馬克思主義黨際關(guān)系理論的基本原則，又緊密聯(lián)系黨和國家的具體實(shí)際。馬克思、恩格斯在領(lǐng)導(dǎo)國際工人運(yùn)動的歷史進(jìn)程中，逐步形成了馬克思主義的黨際關(guān)系理論：一是強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)無產(chǎn)階級政黨的國際團(tuán)結(jié)與合作；二是主張各政黨在內(nèi)部事務(wù)上保持自主和獨(dú)立，強(qiáng)調(diào)民族獨(dú)立是一切國際合作的基礎(chǔ)；三是尊重各黨的選擇權(quán)，反對把一個黨的觀點(diǎn)強(qiáng)加給另一個黨；四是主張靈活處理無產(chǎn)階級政黨與其他政黨的關(guān)系。
　　中國特色政黨外交思想總結(jié)了國際共運(yùn)史和我黨對外交往史的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，是馬克思主義黨際關(guān)系理論在當(dāng)今時代和當(dāng)代中國的具體運(yùn)用與發(fā)展，它與和平共處五項(xiàng)原則和其他普遍公認(rèn)的國際關(guān)系準(zhǔn)則相一致，既有廣泛的國際基礎(chǔ)，也有鮮明的中國特色，體現(xiàn)了我們黨對外交往對象的開放性、交往原則的平等性、交往內(nèi)涵的務(wù)實(shí)性和交往形式的靈活性，奠定了新時期中國特色政黨外交的理論基礎(chǔ)，也得到了外國政黨的廣泛認(rèn)同和支持。
　　
　　(二)中國特色政黨外交是我們黨積極順應(yīng)時代潮流，與時俱進(jìn)，開拓進(jìn)取的產(chǎn)物。中國特色政黨外交的形成有著深刻的時代背景。20世紀(jì)70年代末以來，我們黨對時代主題的把握實(shí)現(xiàn)了從“戰(zhàn)爭與革命”到“和平與發(fā)展”的轉(zhuǎn)變，我國的外交方針實(shí)現(xiàn)了從“一條線”、“一大片”到奉行獨(dú)立自主和平外交政策的轉(zhuǎn)變，黨的對外工作的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)了從“支左反修”到為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)爭取有利的國際環(huán)境的轉(zhuǎn)變，這些轉(zhuǎn)變體現(xiàn)了時代要求，順應(yīng)了時代潮流。
　　30年來，中國特色政黨外交始終注意把握時代發(fā)展的脈搏，緊緊圍繞黨和國家的中心任務(wù)開展工作，不僅著力于維護(hù)國家利益、促進(jìn)國家關(guān)系發(fā)展，而且注重交流治黨治國經(jīng)驗(yàn)、樹立黨的良好國際形象；不僅深入研究外交戰(zhàn)略、安全戰(zhàn)略等重大課題，為中央決策提供有益參考，而且系統(tǒng)研究外國執(zhí)政黨的執(zhí)政理念、執(zhí)政體制、執(zhí)政方式和執(zhí)政規(guī)律，深刻總結(jié)國外政黨興衰成敗的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為提高我們黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位提供智力支持。
　　
　　(三)中國特色政黨外交是歷代中央領(lǐng)導(dǎo)集體不懈探索、長期實(shí)踐的結(jié)晶。作為中國特色政黨外交的核心和主體，鄧小平、江澤民、胡錦濤等中央領(lǐng)導(dǎo)同志在黨際交往的重大問題上直接領(lǐng)導(dǎo)，親自參與。鄧小平同志曾長期主 管中聯(lián)部的工作。他作為國際共運(yùn)許多重大事件的親歷者，不僅在總結(jié)歷史的基礎(chǔ)上提出了新型黨際關(guān)系思想，而且親自指導(dǎo)我們黨恢復(fù)了與一些國家共產(chǎn)黨的關(guān)系，建立了與歐洲社會黨的聯(lián)系。20世紀(jì)90年代以來，江澤民同志多次會見來訪的黨賓，有力地推動了雙邊關(guān)系的發(fā)展。世紀(jì)之交，江澤民同志提出了黨的對外工作跨世紀(jì)發(fā)展的指導(dǎo)方針，為政黨外交的發(fā)展指明了方向。胡錦濤同志充分肯定黨的對外工作既是“黨的事業(yè)不可或缺的重要方面”，也是“我國總體外交的一個重要組成部分”，“對于促進(jìn)國家關(guān)系的建立、鞏固和發(fā)展，對于推進(jìn)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，具有不可替代的重要作用”。他多次率黨的代表團(tuán)出訪，會見到訪的外國政黨代表團(tuán)。2004年，胡錦濤總書記等18位中央領(lǐng)導(dǎo)同志，在短短3天時間里分別會見來京出席第三屆亞洲政黨國際會議的近80個代表團(tuán)，就有關(guān)問題深入做工作，集中展現(xiàn)了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，致力于和平與發(fā)展、推動區(qū)域交流與合作的良好形象。
　　
　　三、深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力開創(chuàng)中國特色政黨外交新局面
　　
　　(一)堅(jiān)持以人為本、外交為民的宗旨，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，不斷提高國家總體外交的合力，推動國家關(guān)系全面、穩(wěn)定、健康發(fā)展。當(dāng)代中國同世界的關(guān)系發(fā)生了歷史性變化，中國的前途命運(yùn)日益緊密地同世界的前途命運(yùn)聯(lián)系在一起，我國內(nèi)政與外交的關(guān)聯(lián)度進(jìn)一步增強(qiáng)。我們要按照黨的十七大的重大戰(zhàn)略部署，自覺把黨的對外工作置于國內(nèi)國際兩個大局的互動中去謀劃，進(jìn)一步加強(qiáng)與總體外交不同部門之間的協(xié)調(diào)配合，進(jìn)一步深化對總體外交全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性重大問題的系統(tǒng)研究和整體籌劃，把工作的出發(fā)點(diǎn)和著力點(diǎn)放在促進(jìn)黨和國家的工作全局上，努力為維護(hù)和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，為推動國家關(guān)系全面、穩(wěn)定、健康發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。
　　
　　(二)緊緊圍繞發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，主動為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和黨的自身建設(shè)提供智力支持。我國已經(jīng)形成了全方位對外開放格局，在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、安全等方面同國際社會建立了前所未有的密切聯(lián)系。當(dāng)前，全黨全國各族人民正在為全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化而團(tuán)結(jié)奮斗。黨的對外工作要緊緊圍繞發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，不斷豐富政黨外交中的經(jīng)濟(jì)、文化含量，堅(jiān)持政治、經(jīng)濟(jì)、文化因素相結(jié)合，維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益相統(tǒng)一，主動為中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)及黨的自身建設(shè)提供智力支持，切實(shí)履行好黨中央的參謀助手職責(zé)。
　　
　　(三)進(jìn)一步深化對中國特色政黨外交規(guī)律的研究和把握，不斷提高黨的對外交往能力，積極樹立我們黨良好的國際形象。系統(tǒng)總結(jié)黨的對外工作的歷史經(jīng)驗(yàn)，不斷深化對中國特色政黨外交的規(guī)律性認(rèn)識，把實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)提升到理論高度，努力探索新形勢下開展政黨外交的新機(jī)制、新途徑、新方法，努力完善政黨外交新格局是黨的對外工作在新的起點(diǎn)上繼續(xù)前進(jìn)的必由之路。要進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識、憂患意識、創(chuàng)新意識，準(zhǔn)確把握當(dāng)今世界發(fā)展大勢和國際格局根本走勢，準(zhǔn)確把握當(dāng)代中國與當(dāng)今世界的緊密聯(lián)系，準(zhǔn)確把握黨和國家對外工作的大政方針，切實(shí)提高科學(xué)判斷國際形勢和進(jìn)行戰(zhàn)略思維的水平，繼續(xù)加強(qiáng)應(yīng)對國際局勢和處理國際事務(wù)的能力，不斷提高同外國政黨和政治組織交往的本領(lǐng)。在對外交往中，要不斷提升黨的國際影響力，積極樹立我們黨立黨為公、執(zhí)政為民和民主、進(jìn)步、開放、創(chuàng)新的良好國際形象，進(jìn)一步增強(qiáng)黨和國家的軟實(shí)力。
　　當(dāng)今世界正在發(fā)生廣泛而深刻的變化，當(dāng)代中國正在發(fā)生廣泛而深刻的變革。新世紀(jì)新階段黨的對外工作面臨著許多新形勢、新情況、新挑戰(zhàn)。我們一定要更加自覺、更加主動地以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改革創(chuàng)新的精神狀態(tài)、思想作風(fēng)和工作方法，全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的對外工作，同心同德、齊心協(xié)力、求真務(wù)實(shí)、銳意進(jìn)取，努力開創(chuàng)中國特色政黨外交新局面!
　　
　　(責(zé)任編輯：肖雪晴)

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