中美關(guān)系 中美關(guān)系需要實(shí)現(xiàn)四大超越

　　中國(guó)人喜歡用三十年作一個(gè)時(shí)間段的劃分，這大概緣于那句古訓(xùn)：“三十年河?xùn)|，三十年河西”。意在提醒人們注意到時(shí)事變遷。中美關(guān)系風(fēng)風(fēng)雨雨過(guò)去了三十年，未來(lái)的三十年，中美關(guān)系前景如何，耐人深思，也令人關(guān)注。過(guò)去三十年中美關(guān)系取得了一些成就，但離國(guó)際和平的需要和兩國(guó)人民的期望還有差距。可以確定的是，中美關(guān)系如逆水行舟，不進(jìn)則退，決不能躺在功勞簿上睡大覺，更不能裹足不前，而要有新思路、新構(gòu)想、新發(fā)展。
　　
　　中美關(guān)系三十年發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)
　　
　　回首過(guò)去的三十年，中美關(guān)系曲折發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)值得很好總結(jié)。中美之間由遏制與反遏制、由隔離到接近、又由對(duì)立轉(zhuǎn)向合作，不斷地溝通、聯(lián)系使彼此加強(qiáng)了理解和認(rèn)同。但僅有溝通與聯(lián)系仍是不夠的，在中美關(guān)系正�；�之前，從1955年到1964年，中美共舉行大使級(jí)談判一百二十多次。雖然保持了有效的聯(lián)系，卻無(wú)法使彼此關(guān)系更進(jìn)一步。因此，經(jīng)驗(yàn)之一在于，必須從戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)中美關(guān)系的重要性。只有在戰(zhàn)略上真正重視起來(lái)，只有從地區(qū)和全球安全與穩(wěn)定的大視野看待中美關(guān)系之后，才能超越意識(shí)形態(tài)和制度差異，兩國(guó)關(guān)系發(fā)展才能出現(xiàn)重大進(jìn)展。另一個(gè)經(jīng)驗(yàn)在于，兩國(guó)關(guān)系要想得到穩(wěn)定與發(fā)展，除了保持良好有效的溝通之外，還必須有機(jī)制或制度上的保障，使中美之間保持著各個(gè)層次的良好交往。中國(guó)從中美關(guān)系大局出發(fā)，近些年不斷探索新的合作機(jī)制和對(duì)話機(jī)制，建立了首腦熱線，首腦會(huì)晤機(jī)制，政治安全戰(zhàn)略對(duì)話和經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略對(duì)話等高層次合作與溝通平臺(tái)，在朝核問(wèn)題上，中美關(guān)系也形成了六方機(jī)制框架下的雙邊戰(zhàn)略合作，同時(shí)也在努力探索兩軍加強(qiáng)聯(lián)系與交往的合作模式，兩國(guó)民間交往的深度與廣度也是空前的。中美關(guān)系三十年來(lái)的變化是巨大的，也是戲劇性的，雙邊關(guān)系取得今天這樣的成就來(lái)之不易，甚至是以往難以想象的。
　　從歷史上看，美國(guó)逐漸意識(shí)到中國(guó)對(duì)于穩(wěn)定、和平和發(fā)展的作用和影響。這是美國(guó)決策層順應(yīng)時(shí)代的理性判斷，時(shí)代的變遷也加深了美國(guó)人對(duì)于中國(guó)在國(guó)際政治中的特殊價(jià)值的認(rèn)識(shí)。在當(dāng)今這個(gè)和平與發(fā)展的時(shí)代，多數(shù)美國(guó)人也會(huì)徹底放棄冷戰(zhàn)思維，發(fā)展有利于中美兩國(guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的雙邊關(guān)系。
　　
　　中美關(guān)系的突出特點(diǎn)
　　
　　在當(dāng)代，中美關(guān)系的兩大突出特點(diǎn)在于雙邊相互依存性和中美關(guān)系的國(guó)際影響力。
　　中美相互依存程度如此之高，以至于改變了中美相互審視對(duì)方的立場(chǎng)。在中美兩國(guó)之間，任何一個(gè)國(guó)家都沒有資格和機(jī)會(huì)再視對(duì)方的問(wèn)題為與己無(wú)關(guān)，而采取隔岸觀火、袖手旁觀甚至是幸災(zāi)樂(lè)禍的態(tài)度，兩方還會(huì)明白任何試圖削弱對(duì)方的作法也是與已不利的。
　　中美關(guān)系的國(guó)際影響力主要表現(xiàn)在雙邊關(guān)系多邊化的特點(diǎn)明顯。中美關(guān)系正處于中美俄三角和中美日三角的三角框架之中，同時(shí)又處于圍繞熱點(diǎn)問(wèn)題而出現(xiàn)的朝核六方和伊核六方的六邊框架中，中美之間在這些三邊或多邊關(guān)系中的協(xié)作如何，也會(huì)直接影響中美雙邊關(guān)系的發(fā)展。全球化中的中美關(guān)系和地區(qū)化的中美關(guān)系將具有特殊的意義。雙邊關(guān)系多邊化不會(huì)降低中美雙邊關(guān)系，而是會(huì)強(qiáng)化這一關(guān)系，因?yàn)橹忻狸P(guān)系與國(guó)際事務(wù)的相關(guān)性增強(qiáng)了，強(qiáng)化雙邊關(guān)系的穩(wěn)定因素增多了。在多邊化的大國(guó)協(xié)調(diào)中，中美兩國(guó)的作用均不可或缺。
　　
　　中美關(guān)系的未來(lái)發(fā)展
　　
　　展望未來(lái)三十年，中美關(guān)系擁有過(guò)去三十年的成就和堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，以及兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)層和民眾的高度重視和珍惜，中美關(guān)系發(fā)展的良好勢(shì)頭不會(huì)輕易改變和逆轉(zhuǎn)，會(huì)朝著更加健康、理性和務(wù)實(shí)的方向發(fā)展，這也是世界各國(guó)的期待。但兩國(guó)關(guān)系到中存在的問(wèn)題和挑戰(zhàn)也是不容忽視的。中美關(guān)系之間的一些問(wèn)題是結(jié)構(gòu)性、客觀的、不容回避的。必須找到一些切實(shí)可行的辦法，趨利避害。
　　美國(guó)是世界上最大的發(fā)達(dá)國(guó)家，享一超之尊，中國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，具多極一席。中國(guó)認(rèn)為兩國(guó)關(guān)系不是從屬關(guān)系，而應(yīng)是平等的合作關(guān)系。而美國(guó)在這個(gè)問(wèn)題上的看法則要復(fù)雜多樣得多。
　　美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略取決于三條戰(zhàn)線的斗爭(zhēng)：一是冷戰(zhàn)戰(zhàn)略，遏制分化演變?yōu)橹�；二是冷�?zhàn)后戰(zhàn)略，接觸加遏制，兩面下注；三是后后冷戰(zhàn)戰(zhàn)略，或稱新對(duì)華戰(zhàn)略，美國(guó)放棄其超霸地位，與中國(guó)和其他大國(guó)強(qiáng)化戰(zhàn)略互信，在更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)與中國(guó)的合作，探索新型非聯(lián)盟合作關(guān)系。
　　中美關(guān)系如何發(fā)展取決于競(jìng)爭(zhēng)與合作這兩大因素的互動(dòng)和協(xié)調(diào)，如何促進(jìn)和平與合作是中美關(guān)系發(fā)展的關(guān)鍵。從內(nèi)政與外交相互影響的角度看，國(guó)際體制對(duì)中國(guó)的影響比對(duì)美國(guó)的影響更大一些，由于發(fā)展階段和國(guó)際地位不同，中國(guó)的自律能力也遠(yuǎn)比美國(guó)要強(qiáng)，因此，中國(guó)作為和平使者的身份更為明確，而美國(guó)則仍處于戰(zhàn)略規(guī)劃的巨大悖論之中：一超地位使美國(guó)可以無(wú)視國(guó)際上任何制約因素而自行其是，強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)略機(jī)遇期而繼續(xù)擴(kuò)展，同時(shí)，這也已經(jīng)或?qū)⒁�發(fā)國(guó)際和國(guó)內(nèi)社會(huì)的更大反彈，其中國(guó)內(nèi)因素的影響將會(huì)繼續(xù)加大。擴(kuò)張會(huì)導(dǎo)致成本上升，短期收益大幅下降，而內(nèi)斂與節(jié)制、關(guān)注內(nèi)部、強(qiáng)化與國(guó)外的伙伴關(guān)系，又使美國(guó)一些人士唯恐戰(zhàn)略機(jī)遇的喪失。擴(kuò)展與力量有限性、維霸與維穩(wěn)的矛盾一直使美國(guó)難以協(xié)調(diào)，無(wú)法自控而陷于戰(zhàn)略困境。問(wèn)題的核心仍是美國(guó)的霸權(quán)情結(jié)，這個(gè)癥結(jié)不除，其戰(zhàn)略悖論就難以超越。而這恰恰是美國(guó)的世紀(jì)難題之一。
　　
　　發(fā)展中美關(guān)系需要實(shí)現(xiàn)四大超越
　　
　　對(duì)于中美關(guān)系而言，要想在未來(lái)的歲月中取得突破，關(guān)鍵是能否實(shí)現(xiàn)四大超越。
　　一、超越極化分割。無(wú)論是兩極還是多極，這仍是國(guó)家行為體至上或國(guó)家行為體唯一的時(shí)代觀，仍是權(quán)力政治思維的產(chǎn)物，是褊狹的單一層次論的體現(xiàn)。忽視了國(guó)際事務(wù)多種因素互動(dòng)的復(fù)雜現(xiàn)實(shí)，貶低了高于或低于國(guó)家的國(guó)際組織發(fā)揮的積極影響。中美兩國(guó)應(yīng)帶動(dòng)國(guó)際社會(huì)多層次有效合作的進(jìn)程，并發(fā)揮更為主動(dòng)的作用，
　　二、超越制度分歧和價(jià)值觀分歧。不同的制度之間的良性競(jìng)爭(zhēng)將成為長(zhǎng)期共存的現(xiàn)實(shí)。一些發(fā)展中國(guó)家和新興發(fā)展國(guó)家以各自的發(fā)展模式實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增長(zhǎng)取得了顯著的成就，這些成就可能是階段性的，但仍具有巨大的說(shuō)服力，即國(guó)家以符合自身特性為基礎(chǔ)制定發(fā)展戰(zhàn)略而不是照搬一個(gè)模式的改革方向是值得探索的嘗試。在當(dāng)前的金融危機(jī)影響下，發(fā)達(dá)國(guó)家自身模式的隱患也使人們相信世界上沒有普世的完美制度，不同制度模式以及不同價(jià)值觀的共存是符合人類多樣化共存的現(xiàn)實(shí)的，新興發(fā)展中國(guó)家無(wú)法也不能復(fù)制以往大國(guó)的強(qiáng)國(guó)之路，不同制度的探索均是對(duì)人類發(fā)展的貢獻(xiàn)。中美兩國(guó)遵循和而不同的原則就是對(duì)人類創(chuàng)造性的尊重。
　　三、超越地區(qū)合作走向全球合作。中美兩國(guó)在亞太地區(qū)的合作與交流取得了一些進(jìn)步，尤其是中美在朝核問(wèn)題上的合作，可謂合作處理熱點(diǎn)問(wèn)題的新典范和新嘗試。中國(guó)不會(huì)謀求中美共治的格局，但作為聯(lián)合國(guó)的常任理事國(guó)，中國(guó)會(huì)象其他國(guó)家一樣在更多地區(qū)問(wèn)題上發(fā)揮積極的建設(shè)性作用，推動(dòng)國(guó)際和平的進(jìn)程向前發(fā)展。從這個(gè)意義上說(shuō)，中美合作是不以地區(qū)劃分的。
　　四、超越權(quán)力政治限制。權(quán)力政治是國(guó)際政治的某種現(xiàn)實(shí)的反映。制約中美關(guān)系發(fā)展的最大瓶頸還是權(quán)力政治。權(quán)力政治與均勢(shì)、聯(lián)盟式政治相連。在這一思維框架下，爭(zhēng)斗與沖突無(wú)法避免。改變權(quán)力政治思維僅有中國(guó)一方努力是不夠的，需要雙方共同努力，增強(qiáng)互信，增信釋疑。
　　總之，美國(guó)需要避免兩面下注，中國(guó)不是美國(guó)的賭注，而是美國(guó)可以合作的堅(jiān)定的伙伴。美國(guó)需要避免走傳統(tǒng)西方式霸權(quán)統(tǒng)治的老路，尊重世界“非西方化進(jìn)程”。中國(guó)要更開放，更加深入地改革，改革那些與現(xiàn)代化發(fā)展不相適應(yīng)的成分。中美兩國(guó)應(yīng)主張未來(lái)的國(guó)際秩序是制度主導(dǎo)而不是國(guó)家主導(dǎo)，通過(guò)建設(shè)和完善國(guó)際制度來(lái)管理國(guó)際社會(huì)。中美關(guān)系中充斥著許多新的議題：能源、環(huán)境、反核擴(kuò)散等等，這些都成為中美關(guān)系中新的增長(zhǎng)點(diǎn)。中美之間需要確立新型非聯(lián)盟合作型關(guān)系，也即戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，這種戰(zhàn)略關(guān)系必須有共同或相互認(rèn)同的權(quán)利和義務(wù)，也需要承擔(dān)彼此認(rèn)為對(duì)方必須承擔(dān)的責(zé)任。同時(shí)需要進(jìn)一步明確和研究中美關(guān)系中共同的行為規(guī)范和準(zhǔn)則。
　　(作者系外交學(xué)院國(guó)際關(guān)系研究所所長(zhǎng)、教授)
　　(責(zé)任編輯：王棟)

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