[西方發(fā)達國家高等教育國際化研究] 高等教育學(xué)歷網(wǎng)

　　當(dāng)前，國際化已成為西方發(fā)達國家高等教育發(fā)展的重要趨勢。這種國際化體現(xiàn)為學(xué)生與教師的國際流動、跨國高校間學(xué)術(shù)項目的合作、國際化課程開發(fā)與人才培養(yǎng)等形式，是培養(yǎng)具有國際視野、國際交流能力和國際競爭能力的優(yōu)秀人才的必要手段。教育國際化加速了高等教育現(xiàn)代化的進程，有助于增進人與人之間、民族與民族之間的了解，從而對世界文化的多樣性發(fā)展作出貢獻。
　　
　　西方發(fā)達國家高等教育國際化的發(fā)展趨勢
　　
　　西方發(fā)達國家高等教育國際化涉及到高等教育的各個方面，主要呈現(xiàn)出以下特點。
　　
　　一、教育觀念國際化
　　這是從全球視角出發(fā)來認(rèn)識教育的本質(zhì)和作用，認(rèn)識教育的改革和發(fā)展問題，一是指培養(yǎng)學(xué)生的國際意識，使其能夠在國際文化背景下充分溝通思想。二是指培養(yǎng)學(xué)生具有國際市場競爭的能力，掌握將來在國際社會中工作所必備的知識和技能。美國是最早推行教育國際化的國家，二戰(zhàn)一結(jié)束就頒布了《富布賴特法案》，明確規(guī)定將出售軍火物資所獲外匯用于國際教育交流。20世紀(jì)70年代美國的教育國際化更多是出于“充當(dāng)世界領(lǐng)導(dǎo)的要求”，70年代中期后則把培養(yǎng)“全球意識”視為保持美國國際經(jīng)濟競爭優(yōu)勢的戰(zhàn)略措施。日本政府早在20世紀(jì)50年代中期就意識到，“以國際化觀念進行教育改革是關(guān)系到我國生存與發(fā)展的重要問題”，1965年的教改咨詢報告《理想的人》中，明確提出要培養(yǎng)具有國際視野的日本人。堅持大學(xué)的開放性是法國政界和教育界的共識，認(rèn)為唯有高等教育才能夠在歐洲范圍內(nèi)為法國培養(yǎng)精英奠定堅實基礎(chǔ)�，F(xiàn)在，越來越多的國家存高等教育人才培養(yǎng)目標(biāo)中增加了國際化內(nèi)容。
　　
　　二、人員交流國際化
　　人員交流國際化包括學(xué)生的國際交流和教師的國際交流兩部分。學(xué)生的跨國流動是高等教育國際化的重要標(biāo)志之一。二戰(zhàn)后美國大學(xué)的國際交流空前活躍，一些大學(xué)率先實施海外學(xué)習(xí)計劃或設(shè)海外分校，如弗吉尼亞大學(xué)的西班牙語、意大利語和葡萄牙語系試行了春季學(xué)期計劃，讓學(xué)生住進西班牙巴倫西亞居民家中，結(jié)合西班牙文化、文學(xué)、風(fēng)土人情接受西班牙語教學(xué)。美國和西歐國家之間以師生互換形式為主的國際交流活動極為頻繁，來自歐洲的旅美大學(xué)生人數(shù)在20世紀(jì)80年代中期之前一直居世界各大洲首位，80年代以后讓位于亞洲居第二位。全世界約有13的留學(xué)生集中在美國高校學(xué)習(xí)。2003年北歐各國政府資助大約53000名北歐學(xué)生前往西歐、北美以及亞洲和大洋洲學(xué)習(xí)，同時也有近70000名國際學(xué)生前往北歐學(xué)習(xí)。與此同時，美國高校教師常利用學(xué)術(shù)假期到外國大學(xué)考察研究，而每年在美國高等教育機構(gòu)從事教學(xué)和研究工作的外國訪問學(xué)者也有數(shù)萬人。
　　
　　三、課程設(shè)置國際化
　　為了實現(xiàn)高等教育國際化目標(biāo)，在課程中增加國際化內(nèi)容至關(guān)重要。國際化課程旨在培養(yǎng)學(xué)生在國際化和多元文化社會環(huán)境中的生存能力。美國自1966年頒發(fā)《國際教育法》后，涉及世界各國政治、經(jīng)濟、科學(xué)、文化、民族等內(nèi)容的國際教育活躍起來，西方文化、第三世界研究、國際教育等國際意義的課程受到學(xué)生歡迎。此后，歐盟和日本等有關(guān)院校開始大量開設(shè)有關(guān)國際交流、文化比較和海外研修等課程。20世紀(jì)90年代是各國高等教育課程國際化的大發(fā)展時期，不僅國際化課程的數(shù)量和比重迅速增加，而且成為實現(xiàn)國際型人才培養(yǎng)目標(biāo)的主要手段。使用英語教學(xué)、開設(shè)廣泛多樣的國際化課程、鼓勵學(xué)生和教師出國學(xué)習(xí)和授課、建立相互認(rèn)可交換的學(xué)分和學(xué)位等制度在歐洲高等教育市場變得越來越重要，課程國際化從高等教育國際化的邊緣逐步走向核心。
　　
　　四、交流與合作國際化
　　國際學(xué)術(shù)交流與合作的形式多樣，如參加跨國合作研究，以課題為中心召開國際研討會，開展校際之間的合作交流等。美國高校重視與國外同行開展國際合作，如聯(lián)合辦學(xué)、共同開發(fā)項目等。英國政府和高校還通過與國外教育機構(gòu)合作辦學(xué)積極開拓境外教育市場。德國高校在聯(lián)邦政府、地方政府及社會機構(gòu)的大力支持下，一方面積極鼓勵本國學(xué)生到國外留學(xué)，另一方面建立與外國接軌的學(xué)位體系。澳大利亞多數(shù)高校都推出國際合作教育項目。北歐各國高校非常注重與國外高校的合作辦學(xué)，形式包括交換本科生和研究生、教學(xué)科研人員相互交流、制定課程統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、英語教學(xué)、學(xué)分互認(rèn)等。
　　
　　西方發(fā)達國家高等教育國際化的發(fā)展動因
　　
　　西方發(fā)達國家高等教育國際化的發(fā)展動因，是在整個世界日趨走向一體化的大背景下進行的，政治、經(jīng)濟、科技、文化的發(fā)展等是其外部驅(qū)動力，而高等教育國際化也是滿足其自身需求的必然選擇，則是其內(nèi)部驅(qū)動力。
　　
　　一、政治目的是推動高等教育國際化的根本因素
　　冷戰(zhàn)時期，政治范疇的各種因素成為影響各國高等教育國際化發(fā)展的主導(dǎo)力量，許多發(fā)達國家推行高教國際化都與其政治外交政策聯(lián)系在一起，視之為保持影響力的重要手段。其中美國高等教育國際化政策尤為突出國家政治安全利益，體現(xiàn)出維護國家利益、戰(zhàn)略需要與維護世界霸主地位的需要。1946年美國制定的《富布賴特法案》要求通過免費招收留學(xué)生等活動，以使美國在冷戰(zhàn)期間的霸權(quán)地位合理化。20世紀(jì)五六十年代以來，美國先后頒布了《國防教育法》和《國際教育法》，加強了高�？鐚W(xué)科的區(qū)域研究，成立了外語中心以及設(shè)立國際研究與國際事務(wù)課程，以便更好地服務(wù)冷戰(zhàn)時期的國家利益。1991年頒布的《國家安全教育法》，明確要求美國的“學(xué)院和大學(xué)必須再次強調(diào)改進外語教學(xué)、區(qū)域研究以及其他國際領(lǐng)域的教學(xué)與研究”，以實現(xiàn)美國未來的國家安全與經(jīng)濟繁榮。2002年美國教育理事會發(fā)表的《超越“9?11”：國際教育的綜合國家政策》中就強調(diào)“增加留學(xué)生數(shù)量”，認(rèn)為“目前美國大學(xué)校園內(nèi)的50萬名留學(xué)生也給美國提供了教育下一代世界領(lǐng)袖――種無價的外交政策資產(chǎn)――的機會�！�
　　
　　二、經(jīng)濟利益是高等教育國際化的直接因素
　　隨著發(fā)達國家在20世紀(jì)80年代開始調(diào)整對外國留學(xué)生的政策以及政府對高等教育投資的減少，高等教育國際化的重點由援助與合作轉(zhuǎn)向以贏利為主要目的，即朝著教育貿(mào)易的方向發(fā)展，由政治因素的主導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)楦�多地追求�?jīng)濟利益。英國自1979年首先改變留學(xué)生政策，對外國留學(xué)生實施全額收費，以彌補辦學(xué)經(jīng)費的不足。90年代初期通過吸收歐盟外(歐盟學(xué)生與本國學(xué)生的學(xué)費大致相同)留學(xué)生來增加額外的教育收益以彌補政府對高校的經(jīng)費削減。80年代，英聯(lián)邦的澳大利亞、新西蘭和加拿大等國也紛紛采取同樣措施。此后，美國、德國、法國和荷蘭等也相繼將留學(xué)教育和教育服務(wù)等商品化，謀取商業(yè)利潤。據(jù)統(tǒng)計，2000---2001年度，美國境內(nèi)各大學(xué)共有547867名外國留學(xué)生，為美國經(jīng)濟“貢獻”了110億美元。
　　
　　三、科技信息化是高等教育國際化的物質(zhì)基礎(chǔ)
　　隨著科技信息化的飛速發(fā)展，特別是網(wǎng)絡(luò)社會的逐步實現(xiàn)，終身教育、學(xué)習(xí)化社會的形成，教育網(wǎng)絡(luò)化將成為 向知識經(jīng)濟與信息化社會過渡的一個重要特征，從而加速推動高等教育國際化進程。當(dāng)代很多發(fā)達國家提供的跨校、跨地區(qū)、跨國度的學(xué)位課程越來越多，跨地區(qū)、跨國度的網(wǎng)絡(luò)虛擬大學(xué)受到很多國家和政府的關(guān)注。如德國的校園網(wǎng)站，以八種不同語言向世界各地發(fā)布德國研究和學(xué)習(xí)的信息。
　　
　　四、文化多元融合促進高等教育國際化的發(fā)展
　　不同文化之間的交流、融合乃至沖突，是文化運行和發(fā)展的根本規(guī)律。一個民族的文化只有在與外來文化或吸取或揚棄或沖突的不斷對話中，才能實現(xiàn)自身的更新和超越。隨著學(xué)術(shù)交流、海外辦學(xué)及留學(xué)人員的增多，這些因素有力地促進了不同國家學(xué)術(shù)團體的相互理解和相互依存。作為文化重要載體的高等教育，通過國際化促進國際知識網(wǎng)絡(luò)的形成，加速國際之間文化的滲透與融合，提高人們對不同社會現(xiàn)象的理解與認(rèn)識，具有繼承、傳播、選擇和創(chuàng)造文化的功能。
　　
　　五、高等教育自身發(fā)展規(guī)律要求高等教育國際化
　　20世紀(jì)80年代前，由于受政治、外交或國防政策的影響，高等教育的國際交流活動是由國家直接撥款資助，在國家或政府的直接主導(dǎo)下有計劃、有目的地進行，屬于國家對外交流或外交政策的組成部分，國家或政府是實施高等教育國際化的主體。80年代后，經(jīng)濟全球化為不同國家和地區(qū)高等教育的交流與合作開辟了廣闊空間，高等院校隨著自主權(quán)的不斷擴大和市場機制的引入，逐漸成為國際化的主體。為了延續(xù)甚至強化自身高等教育的優(yōu)勢資源，培養(yǎng)知識創(chuàng)新的后備力量，高校開始根據(jù)自身特點制定相應(yīng)的國際化發(fā)展戰(zhàn)略，加快了向發(fā)展中國家推廣其教學(xué)模式及資源的步伐。
　　
　　西方發(fā)達國家高等教育國際化的發(fā)展措施
　　
　　西方發(fā)達國家高等教育國際化的發(fā)展，與各國政策法規(guī)的保障、強大的對外宣傳攻勢及教學(xué)質(zhì)量體系保障措施密切相關(guān)。
　　
　　一、完善政策法規(guī)，保證高等教育國際化的順利實施
　　許多發(fā)達國家往往以法案或政策形式把相關(guān)規(guī)劃和要求固定下來，使之上升為國家意志，從而保證國際化政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性。二戰(zhàn)后美國頒布了一系列法案和政策措施，如《富布賴特法案》、《美國新聞與教育交流法》、《馬歇爾計劃》、《國際教育法》等，推動美國高等教育持續(xù)朝國際化邁進。1974年，日本在《關(guān)于教育、學(xué)術(shù)、文化的國際交流》中正式提出“國際化時代的教育、學(xué)術(shù)、文化、體育等國際交流的基本方案”，為日本政府制定大學(xué)國際化政策提供了依據(jù)。法國通過語言培訓(xùn)計劃、佩特拉計劃和伊拉斯謨計劃等政策推進本國高等教育國際化進程。20世紀(jì)90年代后，歐盟同各國政府逐步協(xié)商統(tǒng)一歐洲高等教育體系，高等教育國際化取得很大發(fā)展。1998年，法國、英國、德國、意大利四國發(fā)表的題為“建設(shè)和諧的歐洲高等教育體系之聯(lián)合宣言”(即《索邦宣言》)，呼吁建設(shè)一個開放的歐洲高等教育區(qū)域，隨后提出了具體構(gòu)想和進一步措施。
　　
　　二、加大境外宣傳力度，加速高等教育國際化
　　許多發(fā)達國家通過在境外加大對高等教育的宣傳力度，促進了高等教育國際化的發(fā)展。英國政府每年多次訪問相關(guān)國家，英國文化委員會及多數(shù)高校在世界110多個國家設(shè)置派駐機構(gòu)，開展留學(xué)生教育咨詢服務(wù)，舉辦教育展覽，擴大宣傳招收外國留學(xué)生。澳大利亞政府在世界設(shè)有l(wèi)oo多個辦公室，在50多個國家舉辦各種國際教育展活動，吸引海外留學(xué)生。德國的學(xué)術(shù)交流中心通過媒體、廣告、教育展等方式宣傳德國高等教育。
　　
　　三、設(shè)立獎學(xué)金，有效吸引留學(xué)生
　　各種獎學(xué)金的設(shè)置也是吸引海外學(xué)生的重要手段。德國高校的獎學(xué)金，一般由德意志學(xué)術(shù)交流中心提供，種類多樣，數(shù)額不一，每年資助人數(shù)約為6.5萬人，還設(shè)立了專門針對發(fā)展中國家的獎學(xué)金項目。英國獎學(xué)金主要有政府獎學(xué)金、學(xué)術(shù)團體獎學(xué)金和高校獎學(xué)金三種，以資助海外學(xué)生和研究人員赴英研修。此外“海外研究生獎勵計劃”，總額超過100萬英鎊，用以資助優(yōu)秀學(xué)生在英學(xué)習(xí)。澳大利亞1994年成立了國際教育基金會(AIEF)，政府還撥出資金支持“大學(xué)面向國外流動(交流)計劃”。
　　
　　四、加強質(zhì)量監(jiān)控，保證高等教育質(zhì)量
　　許多發(fā)達國家為保證高等教育質(zhì)量，建有良好的質(zhì)量保證體系。德國《高等教育結(jié)構(gòu)法》相關(guān)條款對高等教育質(zhì)量做出了明確規(guī)定，高校專業(yè)設(shè)置也有一套完善的認(rèn)證體系，包括選擇認(rèn)證機構(gòu)進行認(rèn)證、學(xué)校自評、專家組進校實地考查、認(rèn)證機構(gòu)發(fā)布評估報告、做出評估決定等，每過五年還須重新認(rèn)證，因此德國新設(shè)立的國際專業(yè)及國際課程往往贏得外國留學(xué)生的青睞。英國之所以成為世界最主要的高等教育輸出國，也源于其對高等教育質(zhì)量的重視。英國政府制定了一系列文件和法律，如《教育改革法》、《繼續(xù)和高等教育法》、《高等教育境外合作辦學(xué)實施準(zhǔn)則》等，建立有效的質(zhì)量保證體系進行監(jiān)控。英國高校的經(jīng)費分配同質(zhì)量優(yōu)劣相關(guān)，并與辦學(xué)費用掛鉤。英國政府同時重視遠程網(wǎng)絡(luò)教學(xué)，保持海外校區(qū)與遠程教育的質(zhì)量水平。
　　西方發(fā)達國家高等教育的國際化，促進了學(xué)術(shù)流動、文化融合和教育市場的擴大，對一些國家尤其是發(fā)展中國家原有的教育體系產(chǎn)生了深刻影響，從而推動這些國家的教育現(xiàn)代化，加速了國際間文化的滲透與融合。但這同時也帶來許多消極影響，如教育主權(quán)的侵蝕、文化的殖民與人才的外流等，對發(fā)展中國家的發(fā)展產(chǎn)生不同程度的負面影響。

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