美國政黨政治【政黨在美國政治生活中的作用和影響】

　　美國憲法沒有明確規(guī)定政黨的地位和作用，但政黨在美國政治生活中發(fā)揮了重要作用。美國民主、共和兩黨長期以來輪流執(zhí)政，控制著各級政府和立法機(jī)構(gòu)大權(quán)，在制定國家和社會政策時具有重要影響。
　　
　　政治制度的維系要素
　　
　　獨(dú)立之初，美國的開國元勛們認(rèn)為政黨是歐洲舊政治的產(chǎn)物，力圖將政黨及政治派別排除在政府管理制度之外，希望通過分權(quán)、制約和平衡原則和由選舉團(tuán)間接選舉總統(tǒng)等各項(xiàng)憲法規(guī)定安排美國的政治制度。
　　19世紀(jì)初，美國以財產(chǎn)多少是否擁有選舉權(quán)和被選舉權(quán)資格的規(guī)定被取消，越來越多的人擁有了選舉權(quán)，這就需要采取一種手段來動員組織廣大選民，政黨因此應(yīng)運(yùn)而生并日益成為美國政治制度中不可或缺的維系要素。到19世紀(jì)30年代，政黨已牢牢植根于美國政治生活中。
　　在保守主義和自由主義并立的政治氛圍下，兩黨制在美國逐漸定型。民主黨和共和黨擁有各自廣大的選民基礎(chǔ)。兩黨競爭成為美國政治制度最顯著和最持久的特點(diǎn)之一。兩大政黨掌握了總統(tǒng)、國會、州長和州議會的權(quán)力，兩黨體制主宰了聯(lián)邦和州的政府。自1856年以來，歷屆總統(tǒng)不是共和黨人便是民主黨人。在第二次世界大戰(zhàn)后，兩大政黨總統(tǒng)候選人得到的選民票平均為95％。
　　美國還有綠黨、改革黨等其他小的黨派，但第三黨和無黨派候選人在美國政局中只是曇花一現(xiàn)的政客，影響力較小。雖然一些第三黨能夠在某次選舉中出點(diǎn)風(fēng)頭，但很快就被選民遺忘，銷聲匿跡，或是被主要政黨所吸收。
　　
　　選舉制度的依托
　　
　　美國民主黨和共和黨在美國具有重要的政治標(biāo)簽作用。白19世紀(jì)60年代以來，兩黨便主宰了美國選舉政治。兩黨的理念和形象植根于美國主流社會思潮，對選民的影響相當(dāng)大。選民往往根據(jù)一個候選人所屬的政黨判斷其政治立場和政策主張，從自身的黨派傾向出發(fā)決定給予支持。
　　美國兩黨本身就在提名候選人爭奪總統(tǒng)、副總統(tǒng)寶座的競選過程中形成。選舉制度反過來又強(qiáng)化了兩黨的地位和影響力，兩黨可以直接影響候選人的產(chǎn)生。美國歷任總統(tǒng)、國會議員、地方政府領(lǐng)導(dǎo)等重要職位大多由來自兩黨的候選人出任。歷史上，美國政黨領(lǐng)袖和黨團(tuán)組織曾依靠把持該政黨候選人的推舉和決定權(quán)而壟斷政治大權(quán)。后來，政黨候選人提名雖然主要由黨員和選民通過選舉直接決定，但兩黨各級組織通過招募基本人選、協(xié)調(diào)參選名單、提供選舉支持等方式，仍能在很大程度上影響最終結(jié)果。
　　美國的國會選舉和州議會選舉規(guī)定是“一個選區(qū)選一人”，擁有政黨支持成為選舉獲勝的重要條件。人數(shù)較少的小黨與第三黨很難戰(zhàn)勝大黨作后盾的對手。兩黨在產(chǎn)生出自己的候選人后即投入競選活動。盡管當(dāng)前美國選戰(zhàn)的主體已轉(zhuǎn)向候選人自行組建的競選班子及類似政治行動委員會的其他利益集團(tuán)，但兩黨組織的作用仍不容低估。
　　兩黨對選舉的影響力還表現(xiàn)在運(yùn)籌競選經(jīng)費(fèi)和競選組織等方面。兩黨全國委員會具備籌措巨額資金的能力，能夠根據(jù)需要進(jìn)行轉(zhuǎn)移支付和聯(lián)合調(diào)配，在總統(tǒng)和國會選舉中施加影響。在選戰(zhàn)動員和組織工作上，兩黨在全國各地?fù)碛袕V泛的各級黨組織和機(jī)構(gòu)，能為候選人臨時建立的競選班子提供重要幫助，如發(fā)動選民投票、提供工作人員、發(fā)放競選廣告等。在選舉造勢方面，政黨可以依靠其在全國范圍內(nèi)的整體形象和滿意度，提升本黨候選人的個人形象和選民支持率。
　　20世紀(jì)以來，兩黨對候選人產(chǎn)生的控制力大為下降，候選人而非黨組織成為選舉政治的核心，但相對其他利益集團(tuán)和政治團(tuán)體，兩黨對候選人仍擁有獨(dú)一無二的影響。
　　權(quán)力和決策的運(yùn)作渠道
　　
　　人事任命的陣營影響。行政上，兩黨爭奪輪流執(zhí)政的重要出發(fā)點(diǎn)之一就是保證本黨出身的人士能夠占據(jù)主要職位，兩黨提名當(dāng)選的總統(tǒng)擁有政治官員的人事任命大權(quán)，形成兩黨政治分肥制度。雖然政黨的組織機(jī)構(gòu)對政府職位的任命直接影響不大，但政黨能夠?qū)φ�黨領(lǐng)袖的人事任命施加壓力，間接影響政府組成和運(yùn)作。立法上，國會和州、地方議會兒乎全部由兩黨議員組成，兩黨的黨團(tuán)組織主導(dǎo)了立法議程，選舉產(chǎn)生議長、議會委員會主席等重要職務(wù)。司法上，美國雖標(biāo)榜司法獨(dú)立和政治中立，但最高法院及各級聯(lián)邦法院法官需要由兩黨出身的總統(tǒng)提名，需兩黨把持的參議院確認(rèn)，法官的政治立場和黨派背景仍是能否獲得任命和通過的關(guān)鍵。在州及地方政府中，主要職位同樣大多山兩黨出身的候選人和官員所占據(jù)。
　　政策過程的黨團(tuán)影響。美國政黨沒有直接行使公共權(quán)力的職能，但政黨能夠通過自身的活動，把其主張注入行政、立法部門的決策過程中，反對或支持某些政策主張，影響各項(xiàng)決策。各級政府和官員在決策過程中，一般都很難擺脫政黨立場、傾向和主張等因素�？梢哉f，一旦缺少了兩黨提供的陣營平臺，各級政府決策運(yùn)作勢必受到很大限制。
　　
　　民眾政治參與的重要途徑
　　
　　美國的政黨組建是開放的，任何人都能自由組黨，任何人都能去募捐選舉經(jīng)費(fèi)。美國民主、共和兩大政黨本身組織分散，權(quán)力分散，缺乏強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)核心和嚴(yán)密的政治綱領(lǐng)，在組織上實(shí)行進(jìn)出自由，但兩黨作為制度化的強(qiáng)大政治力量，在美國社會中具有很強(qiáng)的動態(tài)包容性與多樣性，具有廣泛的群眾基礎(chǔ)和選民認(rèn)同。近三分之二的美國人自認(rèn)為是共和黨人或民主黨人，即使那些自稱的無黨派人士，通常也具有政黨傾向，并表現(xiàn)出高度的政黨忠誠。
　　美國政黨內(nèi)部強(qiáng)調(diào)平等和競爭，注重從社會各個層面和集團(tuán)中吸引支持者。政黨內(nèi)部政策辯論和推舉候選人過程通常相當(dāng)激烈，有時黨內(nèi)競爭甚至超過兩黨之間的競爭。
　　美國不同階層民眾的政治參與需要五花八門，對兩黨的支持情況并非完全固定化。盡管民主黨的基本支持者通常是收入水平較低的民眾，但民主黨也非常重視從中上等收入的選民層中爭取支持。反過來，共和黨也從為放棄從工會成員中發(fā)展支持者。盡管普遍認(rèn)為工會會員主要是民主黨的支持者，但共和黨在大多數(shù)選舉中都爭取到至少三分之一的工會會員選票，有時甚至更高。
　　政黨也是連接個人與政府的重要環(huán)節(jié)。政黨地方組織的工作人員，負(fù)責(zé)直接聯(lián)系普通選民，向民眾介紹他們所了解的政府部門情況，幫助需要與政府部門打交道的民眾。有問題要解決的公民許多時候把政黨地方組織機(jī)構(gòu)作為向政府部門提交問題或?qū)で髱椭�的渠道�?
　　
　　社會思潮的承載器
　　
　　美國政黨內(nèi)部較松散，不嚴(yán)格遵循統(tǒng)一的思想和完整的政策目標(biāo)。但政黨要在選舉中獲得支持，必須贏得盡可能廣泛的社會階層，需要體現(xiàn)其意識形態(tài)，顯示出一定的政策靈活性和吸引力，容忍能吸納代表不同社會階層的思想。
　　雖然美國兩黨的理念始終處于不斷的發(fā)展變化中，但政黨的政綱、政黨演說人的講話、競選的文獻(xiàn)、政黨在各種立法機(jī)構(gòu)提出的議案、政黨中擔(dān)任公職的人員草擬的文件，都要盡量反映美國的傳統(tǒng)，反映社會思潮的需要和方向，迎合民眾對個人權(quán)利、經(jīng)濟(jì)自由、宗教自山、言論自由和司法平等的關(guān)心，最大程度爭取選民支持。在20世紀(jì)70年代前后，美國兩大執(zhí)政黨的政策上有相當(dāng)程度的交叉，許多政策即使經(jīng)歷了政黨的更迭也沒有經(jīng)歷突變。這與當(dāng)時美國民眾主流社會思潮的相對一致有一定的關(guān)系。今天，美國面臨國內(nèi)國外諸多問題，許多棘手的問題并不是短時間內(nèi)能夠迅速解決的，圍繞解決這些難題，兩黨所代表的社會思潮之間的差異和對立大大增加。
　　
　　社會矛盾的調(diào)節(jié)器
　　
　　美國是一個多元的社會，社會容許發(fā)展各種各樣的自發(fā)的團(tuán)體，各利益集團(tuán)常出現(xiàn)潛在爭議和沖突嚴(yán)肅。政黨為了不疏遠(yuǎn)選民，經(jīng)常積極幫助解決爭議，化解矛盾，減緩緊張狀態(tài)，最大限度爭取各方面選民的支持。眾多分散的社會階層和利益群體正是在民主黨或共和黨的旗幟下形成了兩大相對穩(wěn)定的聯(lián)合，從而在經(jīng)濟(jì)利益、倫理觀念和對外政策等一系列重大議題上找到了契合點(diǎn)，各種不同的利益訴求和理念也得以達(dá)成平衡。
　　在美國的政黨制度下，政黨之間強(qiáng)調(diào)選舉道路，相互間不得使用武力或以武力相威脅，不容許組織私人軍隊(duì)、秘密警察、暴力小組、恐怖分子集團(tuán)。兩黨達(dá)成輪流執(zhí)政的默契，形成通過競選的方式來決定勝負(fù)的傳統(tǒng)，避免使用武力或強(qiáng)硬手腕去奪取政權(quán)或者維持自己的政權(quán)，在一定程度上決定了美國社會的穩(wěn)定性。
　　
　　(責(zé)任編輯：王棟)

相關(guān)熱詞搜索：政黨 在美國 作用 政黨在美國政治生活中的作用和影響 政黨在政治生活中的作用 簡述政治社會化的過程