【關于中國特色外交理論的若干思考】 中國特色外交理論

　　中國特色外交理論是以中國的視角，立足于本國人民和全人類的根本利益，對外交本質和運行規(guī)律進行深入研究，從而提出的創(chuàng)新理念和思想體系，是科學解釋中國的和平發(fā)展，應對“中國威脅論”的銳利武器。它既要為中國的和平發(fā)展服務，也要為建立持久和平、共同繁榮的和諧世界服務。本文將就中國特色外交理論的使命、機遇、性質和體系等基本問題，在分析已有觀點的基礎上，提出自己的見解，供學界參考。
　　
　　歷史任務與現(xiàn)實機遇
　　早在60多年前的新中國外交部成立大會上，周恩來總理兼外交部長就提出了“外交學中國化”的偉大任務。遺憾的是，只是到了改革開放時期以后，特別是鄧小平和中共十二大提出“建設有中國特色社會主義”的命題后，外交學中國化的研究才開始提上日程。世紀之交，國內出版了若干初步總結新中國外交經(jīng)驗的外交學著作。2004年，《中共中央關于進一步繁榮發(fā)展哲學社會科學的意見》中明確提出了“努力建設具有中國特色、中國風格、中國氣派的哲學社會科學”的目標，為完成周恩來關于“外交學中國化”的歷史任務，豐富和發(fā)展中國特色外交理論提供了更強大的動力。
　　進入改革開放新時期以來，中國緊緊抓住戰(zhàn)略機遇而迅速崛起。國際社會在驚嘆中國奇跡的同時，也表達了對中國崛起的各種憂慮，花樣翻新的“中國威脅論”流行于世界。這種思潮以西方的國際關系和外交理論來解釋和預測中國崛起現(xiàn)象，在世界輿論界占據(jù)了主導地位。為了扭轉被動防御的不利態(tài)勢，獲得相對于西方的話語權優(yōu)勢，中國也必須大力推進自身的特色外交理論體系建設。
　　在現(xiàn)代化建設和改革開放事業(yè)飛速發(fā)展的同時，中國政府開展了卓有成效的雙邊與多邊外交，中國領導人提出了“新安全觀”、“和平崛起”、“和平發(fā)展”、“互利共贏”、“和諧世界”等一系列新理念。極其豐富的新鮮經(jīng)驗和一系列新理念，為外交學者構建系統(tǒng)的中國特色外交理論，展開爭奪外交理論話語權的強大攻勢，提供了充分的條件，形成了難得的現(xiàn)實機遇。
　　
　　中國特色外交理論
　　的性質和意義
　　關于中國特色外交理論的科學屬性等問題，學術界展開了熱烈的討論，焦點是特殊性與普世性的關系。
　　有的學者反對創(chuàng)建帶有國別特色的外交理論，認為理論都是普世性的，不應有特殊性。其主要理由是：第一，古今中外已有的理論，比如中國古代的儒、法、墨、道，美國的現(xiàn)實主義、自由主義、建構主義等都沒有國籍，都認為自己是普世性的。第二，理論研究區(qū)別于政策研究，前者沒有國家特色，因為其目的在于發(fā)現(xiàn)規(guī)律，而政策研究的目的是為國家利益服務，兩種目的之間的差別就決定了理論研究必須堅持普遍性原則。第三，雖然不同理論的創(chuàng)建會受到不同國家文化的影響，但這絕不意味著人們有能力創(chuàng)建國別理論。第四，中國學界可以創(chuàng)建出有中國特色的個別理論，但無法創(chuàng)建出系統(tǒng)的理論，即使中國創(chuàng)建了有系統(tǒng)的外交理論，它也是一種普世性的理論，而不是國別性的理論。這種觀點建立在科學一元論的基礎之上，認為自然科學與社會科學同屬科學，二者本質上沒有區(qū)別，都是以發(fā)現(xiàn)規(guī)律為目的，都是科學理論，其本體論、認識論和方法論是一致的。因此，它們只具有普世性，必須放之四海而皆準，而不能具有本國特殊性。
　　中國特色外交理論是普世性與特殊性的統(tǒng)一，不能只強調一種性質，而否認另一種性質。同時，自然科學與社會科學既有同一性，也有本質上的重大差別。自然科學和社會科學的一個根本區(qū)別，就在于后者的研究主體和客體都是人類本身。社會科學不僅要探索客觀規(guī)律，還要思考人類生活的意義和價值，而自然科學沒有后一種目的。不同國家具有不同的歷史文化傳統(tǒng)和價值觀，其社會科學理論必然帶有國別特色。因此，必須建立反映人類社會特殊性的科學理論，這是由不同國家所具有的悠久歷史傳統(tǒng)、思維特征和文化基因所決定。中國特色外交理論也不例外，它是建立在中華民族5000年歷史文化傳統(tǒng)的深厚基礎之上。
　　任何具有國別特色的人文社會科學理論，都同時具有普世性，在一定程度上反映人類世界的普遍規(guī)律和普世價值。這種普世性主要體現(xiàn)在目的和實質上的同一，而非具體內容和形式以及實現(xiàn)手段等方面的一致。比如，外交的根本目的是追求國家利益，但是，各國對國家利益的具體內容和表現(xiàn)形式的理解就有很大差別，而在實現(xiàn)國家利益的戰(zhàn)略策略選擇上的差別就更明顯。
　　強調外交理論建設的國別或中國特色，實際上就是肯定了特殊性對于普世性的極端重要意義。世界上沒有純粹的“普遍性”，正如沒有純粹的“國家”一樣，國家是由千差萬別的個人和機構所組成。科學理論也是如此，普世性理論是由各種具有國別特色的理論組成的。此外，研究特殊性，可以為理論發(fā)展注入無窮的創(chuàng)造力。北京大學教授梁守德認為“中國特色就是中國化”，特色的本質就是創(chuàng)新，特色越鮮明，理論越有活力。這是很有見地的觀點，說明了中國特色外交理論建設的極大價值。
　　
　　中國特色外交理論
　　的基本要求
　　新中國成立之初，周恩來不僅提出了“外交學中國化”的歷史任務，還指出了實現(xiàn)“外交學中國化”的基本思路，包括落實“中國化”的途徑以及“系統(tǒng)化”和“科學化”等基本要求。
　　第一，落實“中國化”或“中國特色”，是最根本的要求。為了達到這個要求，就必須全面深入地總結中國歷史上特別是當代外交實踐中積累的極其豐富的經(jīng)驗，以奠定牢固的實踐基礎。我們要以中國外交歷史和現(xiàn)實問題為中心和出發(fā)點，以中國外交在解決這些問題中積累的歷史經(jīng)驗和新鮮經(jīng)驗為素材。在總結外交經(jīng)驗的過程中，我們要始終“以馬克思主義為指導”，包括以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、三個代表思想和科學發(fā)展觀為指導。還要不斷汲取中國傳統(tǒng)文化思想中的精華，倡導中國式外交理念和價值觀，這是實現(xiàn)外交學中國化的民族文化基礎。周恩來在1963年曾對外國客人說，中國領導人辦外交的哲學思想，許多來自我們的民族文化傳統(tǒng)，不全來自馬列主義。
　　第二，在構建中國特色外交理論體系過程中，還必須落實“系統(tǒng)化”的要求。也就是說，我們必須按照系統(tǒng)方法來全面地總結外交實踐經(jīng)驗，構建完整的而不是片斷的、互相聯(lián)系的而不是相互孤立的中國特色外交理論體系。系統(tǒng)化還要求我們在大力發(fā)掘中國優(yōu)秀思想寶庫的同時，能夠海納百川，具有開放性，充分吸收國外特別是西方外交學的積極成果，使中國特色外交理論的內涵更加深厚豐富。
　　第三，中國特色外交理論必須符合“科學化”的要求，理論概念和范疇要十分嚴謹，具有科學的內在邏輯。科學理論研究的目的是發(fā)現(xiàn)規(guī)律，解釋現(xiàn)象，預測未來，指導改造世界的社會實踐�？茖W理論需要用科學方法來構建，在研究程序上至少要包括發(fā)現(xiàn)問題、提出假設、概念操作化、實證檢驗、得出結論幾個環(huán)節(jié)。外交學應當是兼具學理性與實踐性的科學理論體系。但迄今為止，無論是國外包括西方的外交學著作還是中國已經(jīng)面世的外交理論體系，多數(shù)更加注重的是外交學的實用性和操作性，而缺少高度的學理性、科學性。
　　第四，中國特色外交理論必須具備有效的“指導性”。與國際關系學、國際政治學相比，外交學的實踐性更強，要求理論對外交實踐具有高度的指導價值。指導性強的主要表現(xiàn)之一，就是外交理論不僅要研究外交行為的客觀規(guī)律，提出一系列科學概念和范疇，而且要研究反映客觀規(guī)律的戰(zhàn)略和政策策略。外交實踐者在從事任何外交活動時，都自覺不自覺地受到戰(zhàn)略和政策的指導和規(guī)范。因此，外交戰(zhàn)略和政策策略研究，是中國特色外交理論的一個重要組成部分。而目前國內外許多外交學著作忽視對外交戰(zhàn)略和政策的研究，則是一個重大的缺陷，因為它們在這方面失去了對外交實踐的重要指導價值。
　　
　　中國特色外交理論
　　的三個組成部分
　　在總體構思上，要以馬克思主義辯證唯物論思想路線為指導，遵循由理解客觀事物的本質（本體論）到把握客觀事物的運動規(guī)律（認識論）再到改造客觀事物（過程論）的內在邏輯，將有關的概念、范疇、命題、原理有機地整合起來，構成一個中國特色外交理論體系。要把宏觀研究與微觀、中觀研究相結合，將理論闡釋和實踐分析緊密結合，從外交本體、外交認識和外交過程三個基本維度展開這個理論體系，就一些重要的外交關系范疇和問題進行深入的探討。
　　中國學者應該去深入闡釋外交本體是什么，并進而創(chuàng)造自己的基本概念、話語和邏輯，形成具有自身特色的外交本體論。只有這樣才可能打破美國為首的西方“話語霸權”，才能與西方理論進行平等的對話與交流。外交本體論涉及外交的本質與特征、外交的動機與功能、世界外交體系的形成和發(fā)展等基本問題。要分析人類社會從個人、組織到國家等層次的對外交往，研究國家交往與其他層次交往的關系。要研究外交的基本特性，比如外交的和平性、規(guī)范性。還要探究外交的目的與功能，突出中國共產(chǎn)黨始終強調的外交為內政服務，以及外交在維護和拓展國家利益、推進人類共同利益方面的多重功能，深化對國際形勢發(fā)展規(guī)律和內政外交互動規(guī)律的認識，明確外交與發(fā)展的關系。最后，要從國家角度分析外交決策體制和執(zhí)行機構及外事部門，并從全球角度分析世界外交體系的形成與發(fā)展。在形成中國特色的外交本體論的過程中，要特別注意從古代儒家的天下觀和朝貢體系的實踐、中國近代主權觀和現(xiàn)當代外交實踐中汲取歷史文化和思想營養(yǎng)。
　　從毛澤東、周恩來到鄧小平、江澤民和胡錦濤等歷代領導人，在外交戰(zhàn)略和政策策略等方面留下了極其豐富的思想資源，為我們系統(tǒng)研究指導外交行動的戰(zhàn)略和政策策略，形成中國特色的外交認識論提供了得天獨厚的優(yōu)勢和條件。在構建中國特色外交認識論體系時，首先要分析國家領導人進行外交決策時面臨的國際國內環(huán)境，包括時代主題和世界政治經(jīng)濟大趨勢、國際力量和戰(zhàn)略格局、周邊地緣環(huán)境和國內政治經(jīng)濟形勢等。其次，要研究決策者如何根據(jù)對國際國內形勢的觀察和判斷，按照一定的理念和價值觀，結合國家大戰(zhàn)略，確定外交戰(zhàn)略目標，進行外交布局，并與時俱進，適時調整外交戰(zhàn)略。最后，要分析外交政策、策略和外交戰(zhàn)術等，探討外交戰(zhàn)略所涉及的各層次問題。
　　在構建中國特色外交理論過程中必須深入研究的一個問題，就是外交學中國化與價值理念的關系。應當看到，西方外交理論的深層是其核心價值觀。因此，中國特色外交理論也要清晰地表述自己的主流價值取向，而和平共處、互利共贏、和諧世界以及2009年胡錦濤提出的“形象上更有親和力，道義上更有感召力”等，都揭示了源于中國文化傳統(tǒng)的核心價值理念。中國學者要在理論上深入思考諸如“霸道”與“王道”等傳統(tǒng)思想，探討與國際社會和國際道義相關的戰(zhàn)略策略問題，思考中國作為不斷壯大的國家，如何樹立“負責任”的大國形象，履行維護全人類共同利益的莊嚴承諾，對世界持久和平與共同繁榮應當做出什么新貢獻等問題。
　　系統(tǒng)研究外交活動過程中涉及的各種重要問題，是構建中國特色外交理論體系所要完成的最復雜的任務。首先，要對外交實踐主體進行分析，探討國家首腦、職業(yè)外交官和民間使者的各自特點，論述外交外事人員的培訓和任用問題。其次，要研究外交活動的基本流程，包括外交關系的建立、中央與地方等層次互訪和接觸、外交經(jīng)濟與戰(zhàn)略等方面對話機制的運行，并著重研究外交談判過程和外交協(xié)議的履行等關鍵環(huán)節(jié)。第三，要對進行外交活動的主要方式進行系統(tǒng)考察，包括雙邊外交與多邊外交、首腦外交與職業(yè)外交、民間外交與公共外交、國際會議外交與國際組織外交等。最后，要系統(tǒng)研究區(qū)域外交及功能性外交方面的重大問題，包括大國外交、周邊外交、安全外交、政治外交、經(jīng)濟外交、文化外交、環(huán)境外交、軍事外交、宗教外交等。要特別注重研究新世紀中國政府不斷充實和完善全方位外交布局，把統(tǒng)籌協(xié)調作為開展外交工作的根本方法，科學辦外交的獨創(chuàng)經(jīng)驗。
　　隨著中國外交實踐的不斷推進，中國特色外交理論將在總結新鮮經(jīng)驗和思想創(chuàng)新的基礎上得到不斷地豐富和發(fā)展。
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　　國際戰(zhàn)略研究所中國外交研究室
　　主任、教授、博士生導師）
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