國(guó)家杜馬選舉背景下的俄羅斯政黨 俄羅斯杜馬選舉

　　2011年12月4日，俄羅斯將舉行第六屆國(guó)家杜馬選舉。雖然金融危機(jī)以來(lái)俄經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展速度放緩，民眾不滿情緒有所增加，但以普京為代表的俄執(zhí)政當(dāng)局，憑借多年來(lái)積累的良好基礎(chǔ)，在民眾中仍維持著較好聲譽(yù)和較高支持率，牢牢掌控著政局，并在為選舉平穩(wěn)進(jìn)行做著認(rèn)真謀劃和積極準(zhǔn)備。從目前情況看，俄各主要政黨將在既定規(guī)則內(nèi)積極競(jìng)選，七個(gè)在司法部登記的政黨均報(bào)名參選，并紛紛召開(kāi)黨代會(huì)、確定競(jìng)選綱領(lǐng)和候選人名單，展開(kāi)轟轟烈烈的競(jìng)選活動(dòng)。體制外反對(duì)派力量有限，在外部勢(shì)力干涉程度有限和政局總體穩(wěn)定的情況下難有大作為。
　　
　　占據(jù)優(yōu)勢(shì)的統(tǒng)一俄羅斯黨
　　統(tǒng)一俄羅斯黨作為俄第一大黨，自2001年成立以來(lái)，在普京的大力支持下，歷經(jīng)10年發(fā)展和兩屆國(guó)家杜馬選舉及總統(tǒng)選舉考驗(yàn)，已成為俄事實(shí)上的執(zhí)政黨。大選背景下，統(tǒng)俄黨憑借強(qiáng)大實(shí)力和當(dāng)局支持，影響力和政治優(yōu)勢(shì)明顯，有望在新一屆杜馬中保持多數(shù)席位和第一大黨地位，繼續(xù)發(fā)揮當(dāng)局執(zhí)政依托的重要角色。
　　一、加強(qiáng)黨建，增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力
　　統(tǒng)俄黨自2003年成為國(guó)家杜馬第一大黨以來(lái)，花大力氣加強(qiáng)黨內(nèi)和外圍組織建設(shè)。特別是普京2008年出任黨主席后，要求統(tǒng)俄黨必須進(jìn)行黨內(nèi)自我更新，力避重蹈“我們的家園――俄羅斯”等政權(quán)黨覆轍。一是開(kāi)展轟轟烈烈的大規(guī)模清黨活動(dòng)，對(duì)黨員進(jìn)行重新登記，將約8萬(wàn)名黨員開(kāi)除出黨，純潔了黨的隊(duì)伍。二是在黨內(nèi)成立數(shù)個(gè)政治俱樂(lè)部和社會(huì)政治研究中心，在允許黨內(nèi)存在不同傾向政治主張和見(jiàn)解的同時(shí)，將分歧消化在黨內(nèi)，更好凝聚才智和發(fā)揮當(dāng)局參謀助手作用。三是在黨內(nèi)充分醞釀基礎(chǔ)上，形成了以“俄羅斯保守主義”為核心思想的黨綱作為黨的意識(shí)形態(tài)綱領(lǐng)，使黨擁有“靈魂”。四是注重發(fā)揮“納什”、“青年近衛(wèi)軍”、“全俄人民陣線”等外圍組織作用，協(xié)助當(dāng)局實(shí)施干部選拔計(jì)劃，將青年才俊和有影響力的政治精英團(tuán)結(jié)在本黨周圍。
　　二、樹(shù)立良好政黨形象，擴(kuò)大影響力和號(hào)召力
　　為擴(kuò)大與選民聯(lián)系，及時(shí)了解社情民意，統(tǒng)俄黨建立了覆蓋全國(guó)的“普京社會(huì)接待站”，開(kāi)創(chuàng)政黨與選民溝通的新形式。面對(duì)“官僚黨”指責(zé)，統(tǒng)俄黨從2010年底開(kāi)始逐步推行“黨內(nèi)初選”制度，通過(guò)黨內(nèi)選舉優(yōu)化本黨競(jìng)選名單，突出民主形象以吸引更多選民。政策主張方面，統(tǒng)俄黨根據(jù)俄政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)發(fā)展和所面臨的突出問(wèn)題，以實(shí)現(xiàn)國(guó)家復(fù)興和改善民眾生活為目標(biāo)，在注重民眾呼聲和吸納借鑒其他政黨有益理念的基礎(chǔ)上提出本黨政策主張，既有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型等宏圖大略，又有涉及教育、醫(yī)療、退休金等問(wèn)題的具體辦法。此次選舉中，統(tǒng)俄黨還通過(guò)梳理宣傳政績(jī)和兌現(xiàn)的承諾等，向選民證明其民眾利益代表和有作為執(zhí)政黨形象。
　　三、無(wú)法匹敵的政治資源和實(shí)力
　　自成立以來(lái)，統(tǒng)俄黨始終將其與“普京”牢牢捆綁在一起，憑借普京不可撼動(dòng)的政治權(quán)威和資源，獲得了巨大政治“紅利”和影響力。在不久前召開(kāi)的統(tǒng)俄黨十二大上，作為黨主席的普京建議由現(xiàn)任總統(tǒng)梅德韋杰夫領(lǐng)銜統(tǒng)俄黨競(jìng)選名單并為梅所接受，更加表明普梅二人對(duì)統(tǒng)俄黨的協(xié)力支持。針對(duì)統(tǒng)俄黨支持率的下滑趨勢(shì)，普京通過(guò)成立“全俄人民陣線”為統(tǒng)俄黨競(jìng)選保駕護(hù)航，確保其在新一屆杜馬中的絕對(duì)多數(shù)。
　　統(tǒng)俄黨依靠與政權(quán)共生共存的獨(dú)特關(guān)系和龐大黨員隊(duì)伍，主導(dǎo)著從中央到地方的立法和行政權(quán)力。俄全部83個(gè)聯(lián)邦主體中，有70多個(gè)聯(lián)邦主體的行政長(zhǎng)官由統(tǒng)俄黨黨員擔(dān)任，另有約5000名黨員擔(dān)任地方各級(jí)行政首腦。統(tǒng)俄黨現(xiàn)有黨員207萬(wàn)，超過(guò)其他政黨總和，在83個(gè)聯(lián)邦均設(shè)有分支機(jī)構(gòu)，強(qiáng)勢(shì)地位遠(yuǎn)非他黨能及。
　　四、得天獨(dú)厚的政治地位
　　俄羅斯是堅(jiān)持走本國(guó)發(fā)展道路的大國(guó)。2000年普京正式出任俄總統(tǒng)后，逐步形成自成體系的政治框架和生態(tài)，這也決定了執(zhí)政當(dāng)局在國(guó)家政治生活中的絕對(duì)主導(dǎo)地位。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，俄“一黨獨(dú)大、多黨并存”的政黨政治架構(gòu)日趨定型，統(tǒng)俄黨作為俄各政黨中的“領(lǐng)頭羊”和當(dāng)局執(zhí)政依托，地位短期內(nèi)無(wú)可替代，也因此具有“得天獨(dú)厚”的政治優(yōu)勢(shì)，并將得到當(dāng)局的全力支持和保障，成為此架構(gòu)的最大受益者。統(tǒng)俄黨依托執(zhí)政地位和與諸多媒體良好關(guān)系，使其始終占據(jù)相關(guān)新聞報(bào)道中的核心位置，保持著在公共輿論中的影響力、傳播力和號(hào)召力。
　　
　　地位穩(wěn)固的俄聯(lián)邦共產(chǎn)黨和自由民主黨
　　俄聯(lián)邦共產(chǎn)黨和自由民主黨是俄各政黨中最具自身特色的政黨，擁有特定民眾基礎(chǔ)，既是當(dāng)局不容小覷的政治力量，又無(wú)過(guò)高政治野心，與當(dāng)局保持著相對(duì)順暢的關(guān)系，有望繼續(xù)保持在俄政壇的重要地位。俄共堅(jiān)持社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)和綱領(lǐng)主張，擁有嚴(yán)密組織形式；自民黨秉持鮮明民族主義理念，突出素有俄政壇“常青樹(shù)”之稱的黨主席日里諾夫斯基的個(gè)人政治魅力。兩黨明確的政治定位和鮮明的政黨特色是贏得選民支持的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，也因此能夠在20多年來(lái)風(fēng)云多變的俄政治發(fā)展過(guò)程中存續(xù)下來(lái)，并在歷屆杜馬中占有重要地位。
　　一、俄聯(lián)邦共產(chǎn)黨
　　俄共始終高舉社會(huì)主義旗幟，希望通過(guò)自身努力使俄重返社會(huì)主義道路。長(zhǎng)期以來(lái)，雖然俄當(dāng)局希望俄共向社會(huì)民主黨轉(zhuǎn)變，但俄共堅(jiān)持自身定位和意識(shí)形態(tài)不動(dòng)搖，在歷經(jīng)當(dāng)局打壓、內(nèi)部分裂、對(duì)手排擠等種種困難后仍能屹立不倒。俄共還被譽(yù)為俄組織建設(shè)最為完備的政黨，目前擁有黨員15.4萬(wàn)人，基層黨組織1.4萬(wàn)個(gè)，在81個(gè)聯(lián)邦主體設(shè)有地方分支機(jī)構(gòu)。
　　此次選舉中，俄共在繼續(xù)發(fā)揮其組織和群眾工作優(yōu)勢(shì)同時(shí)，推出結(jié)合現(xiàn)實(shí)的競(jìng)選綱領(lǐng)和更具代表性的選舉名單，力圖吸引更廣泛選民支持。針對(duì)金融危機(jī)以來(lái)俄經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展鮮有改觀，選民不滿情緒有所增加的現(xiàn)實(shí)情況，俄共將社會(huì)主義思想與俄現(xiàn)實(shí)問(wèn)題相結(jié)合，力主強(qiáng)化國(guó)家在經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中的角色與作用，減輕民眾負(fù)擔(dān)，提高社會(huì)福利。其綱領(lǐng)主張核心內(nèi)容包括將核心工業(yè)部門實(shí)行國(guó)有化，取消不公平的13％統(tǒng)一稅率，嚴(yán)格控制生活必需品、食品和藥品價(jià)格等。俄共選舉名單方面也費(fèi)盡心思。名單前10人中，既有原黑海艦隊(duì)司令科莫耶多夫、首位進(jìn)入太空的女航天員薩維茨卡婭、諾貝爾物理學(xué)獎(jiǎng)獲得者阿爾費(fèi)多夫等黨外知名人士，也包括久加諾夫、梅利尼科夫等資深領(lǐng)導(dǎo)人和阿福寧、諾維科夫、泰薩耶夫等年輕干部，力爭(zhēng)獲得不同社會(huì)群體和不同年齡層次選民的支持。
　　二、自由民主黨
　　自民黨是不折不扣的民族主義政黨，主張建立以俄羅斯族為主體的單一制國(guó)家，在憲法中賦予俄族國(guó)家主體民族地位。此次選舉中，自民黨舉辦了數(shù)場(chǎng)旨在弘揚(yáng)俄羅斯民族主義精神的造勢(shì)活動(dòng)。在“如何提高俄羅斯民族的地位與作用”征文競(jìng)賽中，自民黨號(hào)召民眾就如何保障俄族人地位建言獻(xiàn)策。在“俄羅斯的亞特蘭蒂斯”計(jì)劃中，號(hào)召俄族人舉行展覽、演出、集會(huì)等活動(dòng)，保護(hù)俄族文化遺產(chǎn)，激發(fā)民族自豪感。黨主席日里諾夫斯基政治經(jīng)驗(yàn)豐富、手腕高超，被稱為“俄政壇充滿斗志的老鷹”，往往能夠憑借其卓越的演說(shuō)才能和咄咄逼人的氣勢(shì)戰(zhàn)勝對(duì)手，因此贏得不少民眾，特別是中等文化程度普通民眾的青睞。隨著選舉日益臨近，日里諾夫斯基更加積極地在各類媒體上露面，尤其是訪談和新聞時(shí)評(píng)類節(jié)目的常客。雖年近七旬，但仍充滿活力，政治熱情極為高漲，是自民黨競(jìng)選活動(dòng)中的核心和旗幟。
　　三、從俄政黨政治格局及近期各黨競(jìng)選態(tài)勢(shì)看，俄共和自民黨都面臨著相對(duì)有利的局面
　　在當(dāng)局“一黨獨(dú)大，多黨并存”的總體設(shè)計(jì)框架下，俄共和自民黨仍將繼續(xù)扮演左翼選民與民族主義者代表的角色，將自身定位為建設(shè)性反對(duì)派，并立足于在現(xiàn)有體制和框架內(nèi)開(kāi)展活動(dòng)。盡管會(huì)對(duì)當(dāng)局和統(tǒng)俄黨進(jìn)行批評(píng)，但實(shí)際上奉行“小罵大幫忙”策略，總體支持當(dāng)局的大政方針，避免行為過(guò)激導(dǎo)致與當(dāng)局關(guān)系極度惡化。進(jìn)入新選舉季以來(lái)，統(tǒng)俄黨因國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展乏力導(dǎo)致支持率有所下滑，公正俄羅斯黨也面臨著諸多挑戰(zhàn)，俄政壇右翼勢(shì)力一盤散沙的狀況難有改觀，部分選民或?qū)⒁虼宿D(zhuǎn)向俄共和自民黨。從媒體預(yù)測(cè)和分析看，俄共和自民黨進(jìn)入新一屆杜馬幾無(wú)懸念，且席位有望穩(wěn)中有升。
　　
　　面臨挑戰(zhàn)的公正俄羅斯黨
　　公正俄羅斯黨由祖國(guó)黨、退休者黨、生活黨于2008年合并而成，擁有黨員41.5萬(wàn)，國(guó)家杜馬席位38席，在全部83個(gè)聯(lián)邦主體設(shè)有地方分支機(jī)構(gòu)，是俄第二大黨和國(guó)家杜馬第四大黨。公俄黨以“21世紀(jì)新社會(huì)主義思想”為思想基礎(chǔ)，將自身定位為社會(huì)民主黨，主張實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義和維護(hù)弱勢(shì)群體利益等，是俄共在左翼選民中的主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。公俄黨雖是反對(duì)派，但卻在當(dāng)局的認(rèn)可和支持下成立，并迅速聯(lián)合8個(gè)政黨。因此，政治定位、思想和組織整合問(wèn)題一直是該黨面臨的重要問(wèn)題。近年來(lái)，公俄黨與統(tǒng)俄黨齟齬不斷，矛盾一度十分激化，并在選舉中與統(tǒng)俄黨爭(zhēng)奪選民，引起當(dāng)局不滿和擔(dān)憂。
　　2011年以來(lái)，特別是米羅諾夫失去聯(lián)邦委員會(huì)（議會(huì)上院）主席后，隊(duì)伍凝聚力偏弱的問(wèn)題突出表現(xiàn)出來(lái)，一是巴巴科夫等數(shù)名中央要員紛紛退黨另謀出路；克拉斯諾亞爾斯克市的佩爾維紹夫等數(shù)名市杜馬議員以黨內(nèi)腐敗為由宣布集體退黨，并公開(kāi)表達(dá)對(duì)黨中央的批評(píng)和不信任。二是地方組織分離傾向加劇。在圣彼得堡市議會(huì)召回米羅諾夫的投票中，公俄黨籍議員贊成對(duì)本黨領(lǐng)導(dǎo)人聯(lián)邦委員會(huì)主席職務(wù)的“罷免”。公俄黨卡爾梅克地方分部拒絕執(zhí)行黨中央命令，并順勢(shì)發(fā)起“為拯救黨奮起反對(duì)領(lǐng)袖”倡議，計(jì)劃罷免米羅諾夫和列維切夫黨的領(lǐng)導(dǎo)人職務(wù)。公俄黨一度形勢(shì)十分危急，但近來(lái)逐步穩(wěn)定住局面，遏制了持續(xù)下滑勢(shì)頭。在9月底舉行的六大上，公俄黨通過(guò)了多達(dá)600人的選舉名單，米羅諾夫和列維切夫黨領(lǐng)導(dǎo)人地位得以保持，此前有傳言稱可能退黨的重要黨員古德科夫、沙因、米赫耶夫等也出現(xiàn)在競(jìng)選名單中，但公俄黨實(shí)力遭嚴(yán)重削弱已成事實(shí)。在輿論普遍看衰公俄黨的情況下，妥當(dāng)確立政治定位、理順與當(dāng)局關(guān)系、切實(shí)發(fā)揮相應(yīng)政治作用和爭(zhēng)取更多民眾支持將成為決定該黨能否進(jìn)入新一屆國(guó)家杜馬的關(guān)鍵。
　　
　　前景黯淡的右翼事業(yè)黨和其他議會(huì)外政黨
　　右翼事業(yè)黨成立于2008年11月，由“右翼力量聯(lián)盟”、民主黨和公民力量黨合并而成，為溫和的民主反對(duì)派，前身是20世紀(jì)90年代初成立的“右翼力量聯(lián)盟”，丘拜斯、基里延科、涅姆佐夫俄政壇名人都曾擔(dān)任過(guò)領(lǐng)導(dǎo)人。后因俄奉行右翼極力倡導(dǎo)的西式民主化改革，導(dǎo)致國(guó)力衰弱、社會(huì)動(dòng)亂，右翼民主派遂影響下降，支持率大跌，由主流政黨淪為反對(duì)派。尤其是在獨(dú)聯(lián)體國(guó)家相繼發(fā)生顏色革命后，右翼政黨更受俄當(dāng)局打壓，生存愈益困難，領(lǐng)導(dǎo)層分崩離析、黨員組織渙散、財(cái)政瀕臨破產(chǎn)，面臨被徹底邊緣化的危險(xiǎn)。
　　為防止俄激進(jìn)反對(duì)派的極端反政府活動(dòng)，應(yīng)對(duì)美西方利用俄社會(huì)不滿情緒干預(yù)俄內(nèi)政的圖謀，俄當(dāng)局一方面以拒絕登記等方式擠壓激進(jìn)反對(duì)派的生存空間，另一方面則積極培育引導(dǎo)馴順的右翼政黨，右翼事業(yè)黨應(yīng)運(yùn)而生。2011年以來(lái)，俄當(dāng)局出于擴(kuò)大執(zhí)政基礎(chǔ)、確保杜馬選舉順利進(jìn)行、安撫溫和民主派和孤立激進(jìn)民主派等目的，試圖重組右翼力量。富豪普羅霍羅夫出任黨主席后，該黨以黑馬姿態(tài)強(qiáng)勢(shì)進(jìn)入公眾視線。普上臺(tái)后躊躇滿志，但其言行超出當(dāng)局接受范圍，既放言要擔(dān)任總理，又以獲得15％支持率為目標(biāo)而與統(tǒng)俄黨爭(zhēng)奪選民，引起當(dāng)局擔(dān)憂和不滿。普羅霍羅夫“退黨門”事件發(fā)生后，俄當(dāng)局“右翼計(jì)劃”幾近破產(chǎn)，右翼事業(yè)黨也重歸沉寂，選舉前景黯淡。
　　除右翼事業(yè)黨外，俄還有“亞博盧”黨和愛(ài)國(guó)者黨兩個(gè)議會(huì)外政黨。從目前情況看，這些政治力量實(shí)力弱小，影響有限。在俄政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體穩(wěn)定、當(dāng)局控局能力較強(qiáng)和外部勢(shì)力介入有限的情況下難掀波瀾，在此次選舉中也很難有搶眼表現(xiàn)和較大作為。
　�。ㄘ�(zé)任編輯：劉娟娟）

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