[創(chuàng)新：國家新戰(zhàn)略] 什么是國家糧食安全新戰(zhàn)略

　　1月9日，全國科技大會在北京舉行。中國科學(xué)院葉篤正和吳孟超兩位院士獲得國家最高科技獎。針對這次獲獎情況，《中國報(bào)道》采訪了國家科技部獎勵(lì)工作辦公室政研處袁建湘處長。 　　中國報(bào)道：2004年最高科技獎空缺，今年由兩位院士共享此項(xiàng)殊榮，您認(rèn)為2004年最高科技獎空缺說明了什么?
　　袁建湘：自1999年設(shè)立國家最高科學(xué)技術(shù)獎以來，共有9位院士獲此殊榮，只有2004年度出現(xiàn)空缺。對于國家最高科學(xué)技術(shù)獎個(gè)別年份出現(xiàn)空缺，我個(gè)人認(rèn)為這很正常。主要原因與獎項(xiàng)設(shè)置特點(diǎn)、推薦評審程序不夠完善有關(guān)。一、國家最高科學(xué)技術(shù)獎是2000年才開始獎勵(lì)的，由于國家最高科學(xué)技術(shù)獎設(shè)立時(shí)間不長，每年只獎勵(lì)2名科學(xué)家，而符合獎勵(lì)條件的科學(xué)家也比較多，用一句俗話，就是欠賬比較多，這樣就在客觀上增加了評審難度。從管理上說，選擇越多就越不容易選擇。打一個(gè)不恰當(dāng)?shù)谋扔�，如果一個(gè)樹林中只有兩棵高大的樹木，我們可以一眼就把它們選出來，如果一個(gè)樹林中都是高大的樹木，恐怕就是用先進(jìn)的儀器設(shè)備都不容易把最高大的兩棵樹選出來。二、國家最高科學(xué)技術(shù)獎不是按照學(xué)科專業(yè)設(shè)置的，每年的候選人涉及眾多學(xué)科專業(yè)，國家最高科學(xué)技術(shù)獎評審委員會要從中評選出兩位科學(xué)家，有可能會因?yàn)樵u委學(xué)科專業(yè)知識不同和認(rèn)識不一致，造成候選人得票分散，達(dá)不到三分之二以上多數(shù)票通過，特別是在優(yōu)秀候選人很多的情況下，就更容易出現(xiàn)票數(shù)分散。三、國家最高科學(xué)技術(shù)獎實(shí)行的是推薦制度，推薦制度本身存在著一定的不確定性，也就是每年候選人的情況是變化的，這必然影響最終評選結(jié)果。
　　針對上述國家最高科學(xué)技術(shù)獎評審機(jī)制不夠健全的問題，我們也在認(rèn)真研究解決的辦法，并采取了一些改革舉措。如，在國家最高科學(xué)技術(shù)獎評審委員會下增設(shè)評審組，在候選人比較多人的情況下，可以設(shè)立若干學(xué)科專業(yè)評審組分專業(yè)先進(jìn)行初評。
　　中國報(bào)道：國家最高科技獎每年授予什么領(lǐng)域的科學(xué)家?科技部有沒有新的舉措擴(kuò)大獎勵(lì)面?
　　袁建湘：國家最高科學(xué)技術(shù)獎每年最多只獎勵(lì)2位科學(xué)家，一位屬于基礎(chǔ)研究領(lǐng)域，一位屬于應(yīng)用技術(shù)領(lǐng)域。國家最高科學(xué)技術(shù)獎是按國務(wù)院頒布《國家科學(xué)技術(shù)獎勵(lì)條例》設(shè)立的，并規(guī)定每年授獎人數(shù)不超過2名，獲獎證書由國家主席簽發(fā)。而科技部只負(fù)責(zé)國家最高科學(xué)技術(shù)獎評審的組織工作，它沒有權(quán)力規(guī)定國家最高科學(xué)技術(shù)獎的獎勵(lì)數(shù)量。據(jù)我個(gè)人所知，目前尚沒有擴(kuò)大獎勵(lì)面的考慮。就個(gè)人意見而言，國家最高科學(xué)技術(shù)獎作為我國科學(xué)技術(shù)的最高獎項(xiàng)，目的是重獎優(yōu)秀拔尖的科技人才，鼓勵(lì)廣大科技人員攀登科學(xué)技術(shù)高峰、獻(xiàn)身科教興國大業(yè)。因此，國家最高科學(xué)技術(shù)獎必須嚴(yán)格貫徹“少而精”的原則，嚴(yán)格控制數(shù)量，個(gè)人認(rèn)為每年授予2名科學(xué)家是合適的，不宜于再擴(kuò)大。
　　中國報(bào)道：對于最高科技獎獎金500萬元，許多網(wǎng)友評價(jià)說，我國作為一個(gè)科技大國，500萬元的獎金與科學(xué)家做出的貢獻(xiàn)和取得的成就相比，還是太少了，您怎么看?
　　袁建湘：科技獎勵(lì)是一種榮譽(yù)，精神權(quán)益和榮譽(yù)是不能用金錢來衡量的。國家最高科學(xué)技術(shù)獎是科技界的最高榮譽(yù)，它不能完全用獎金的數(shù)量來衡量。盡管國家最高科學(xué)技術(shù)獎獲得者為國家做出了巨大的貢獻(xiàn)，但我們不能完全按照他的貢獻(xiàn)來頒發(fā)獎金，因?yàn)�，獎�?lì)畢竟不是報(bào)酬，國家科技獎勵(lì)貫徹的是“精神獎勵(lì)與物質(zhì)獎勵(lì)相結(jié)合”的原則，或者更準(zhǔn)確地說，是貫徹“精神獎勵(lì)為主，物質(zhì)獎勵(lì)為輔”的原則。
　　中國報(bào)道：今年為什么授予這兩位科學(xué)家?獲得提名的有多少人？整個(gè)程序是怎樣的？
　　袁建湘：2005年度獲得國家最高科學(xué)技術(shù)獎的兩位德高望重的院士，是國際知名科學(xué)家。吳孟超院士40多年來獻(xiàn)身我國的醫(yī)學(xué)事業(yè)，是我國肝臟外科的奠基人之一，對我國肝臟外科技術(shù)體系和肝癌系統(tǒng)性診療體系的建立和發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)：葉篤正院士是我國現(xiàn)代氣象科學(xué)的奠基人之一，也是國際全球氣候變化科學(xué)研究的開拓者之一，對我國氣象科學(xué)事業(yè)的發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。授予他們國家最高科學(xué)技術(shù)獎既是國家最高科學(xué)技術(shù)獎評審委員會全體評委的投票結(jié)果，也是國家做出的授獎決定，更應(yīng)當(dāng)說是眾望所歸。
　　2005年度共有5名合格的國家最高科學(xué)技術(shù)獎候選人，經(jīng)過國家最高科學(xué)技術(shù)獎評審委員會下設(shè)的評審組進(jìn)行初評，最后向評審委員會提交了3名候選人進(jìn)行評審表決。
　　國家最高科學(xué)技術(shù)獎的基本評審程序是：一、由具備推薦資格的推薦單位向國家科技獎勵(lì)工作辦公室推薦候選人；二、國家最高科學(xué)技術(shù)獎評審委員會下設(shè)的評審組，對經(jīng)過國家科技獎勵(lì)工作辦公室審查后提交的合格的候選人進(jìn)行初評；三、國家最高科學(xué)技術(shù)獎評審委員會對通過評審組初評的候選人進(jìn)行評審；四、國家科學(xué)技術(shù)獎勵(lì)委員會以記名投票方式對評審委員會的評審結(jié)果進(jìn)行審定；五、科學(xué)技術(shù)部對結(jié)果進(jìn)行審核后報(bào)國務(wù)院：六、國務(wù)院批準(zhǔn)，并報(bào)請國家主席簽發(fā)獎勵(lì)證書。
　　中國報(bào)道：兩位獲獎?wù)咭粋�(gè)90多歲，一個(gè)80多歲，是否有年齡上的考慮?
　　袁建湘：從2000年開始獎勵(lì)以來，國家最高科學(xué)技術(shù)獎的9位獲獎?wù)叨际堑赂咄�重的科學(xué)家，特別是2005年，一位是90多歲，一位是80多歲。確實(shí)，我們也注意到，社會上有人提出國家最高科學(xué)技術(shù)獎的獲得者年齡偏大。對于這個(gè)問題，可以從以下幾個(gè)方面來。
　　從國家最高科學(xué)技術(shù)獎的獎勵(lì)條件看，從《國家科學(xué)技術(shù)獎勵(lì)條例》到《國家科學(xué)技術(shù)獎勵(lì)條例實(shí)施細(xì)則》都沒有明確規(guī)定年齡限制，只要求“仍活躍在當(dāng)代科學(xué)技術(shù)前沿，從事科學(xué)研究或者技術(shù)開發(fā)工作”。而所有獲獎?wù)�，包括葉篤正、吳孟超兩位院士，完全符合這一條件，葉篤正院士還在親自撰寫論文，吳孟超院士每周都還親自做手術(shù)。
　　從國家最高科學(xué)技術(shù)獎設(shè)立的宗旨和條件看，雖然國家最高科學(xué)技術(shù)獎不排除會授予做出一項(xiàng)特別重大的科學(xué)發(fā)現(xiàn)或者技術(shù)發(fā)明的年輕科學(xué)家，我們也希望有一些年輕的科學(xué)家能夠獲得國家最高科學(xué)技術(shù)獎，但總體而言，我個(gè)人認(rèn)為，國家最高科學(xué)技術(shù)獎的定位還應(yīng)當(dāng)是一種終身成就獎，是以科學(xué)家的終身成就作為授獎的依據(jù)，一般科學(xué)家不經(jīng)過長期的科研積累是很難獲取該項(xiàng)榮譽(yù)的。而國家自然科學(xué)獎、國家技術(shù)發(fā)明獎和國家科技進(jìn)步獎是以單項(xiàng)成果作為授獎理由，可以理解為一次性的成果獎勵(lì)。不同的獎勵(lì)類型，其功能定位是不一樣的。大家知道，科技獎勵(lì)的三個(gè)基本功能是承認(rèn)、激勵(lì)和導(dǎo)向。作為終身成就獎，我個(gè)人認(rèn)為，在肯定和激勵(lì)獲獎?wù)弑救说耐瑫r(shí)，更重要的是導(dǎo)向作用，就是通過獎勵(lì)少數(shù)杰出科學(xué)家，引導(dǎo)科技工作者樹立永無止境、勇攀科學(xué)高峰的創(chuàng)新精神、科學(xué)精神，同時(shí)，引導(dǎo)全社會形成崇尚科學(xué)、熱愛科學(xué)的文化氛圍。否則像國家最高科學(xué)技術(shù)獎每年最多獎勵(lì)2名科學(xué)家就沒有實(shí)際意義了，而影響國家最高科學(xué)技術(shù)獎導(dǎo)向作用發(fā)揮的最關(guān)鍵因素不是獲得者的年齡，而是獲獎?wù)叩膶W(xué)術(shù)貢獻(xiàn)和學(xué)術(shù)地位(包括學(xué)術(shù)道德)，難度越大，權(quán)威性越高，導(dǎo)向性 就越強(qiáng)。因此，國家最高科學(xué)技術(shù)獎授予德高望重、眾望所歸的科學(xué)家，不但不影響導(dǎo)向作用的發(fā)揮，可能導(dǎo)向作用還更大、更廣。相反，雖然我們一些年輕的科學(xué)家可能具備問鼎國家最高科學(xué)技術(shù)獎的實(shí)力，但正處成長期的他們，難免存在一些不足之處，過早授予他們終身成就性質(zhì)的獎勵(lì)，我個(gè)人認(rèn)為，不一定有利于他們的成長，也不一定有利于發(fā)揮獎勵(lì)的導(dǎo)向功能。
　　中國報(bào)道：這兩個(gè)位獲獎?wù)叨际菍儆谧匀豢茖W(xué)領(lǐng)域的專家，獲獎是否意味著國家更加重視自然科學(xué)?
　　袁建湘：當(dāng)前國家科技獎(包括國家最高科學(xué)技術(shù)獎、國家自然科學(xué)獎、國家技術(shù)發(fā)明獎和國家科技進(jìn)步獎)的獎勵(lì)范圍主要限于自然科學(xué)領(lǐng)域，對于社會科學(xué)的獎勵(lì)政策，社會上有一些呼聲和建議，但目前還沒有納入國家科技獎勵(lì)體系。哲學(xué)、社會科學(xué)非常重要，我們正在組織專家進(jìn)行政策研究，期望今后在國家科技獎勵(lì)制度改革中能夠提出一些政策建議和決策依據(jù)。另外，2003年下發(fā)的《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》也提出，要建立國家功勛獎勵(lì)制度。我個(gè)人理解，這種國家功勛獎勵(lì)制度今后一旦建立，應(yīng)當(dāng)包括自然科學(xué)領(lǐng)域的國家最高科學(xué)技術(shù)獎，但不僅限于國家最高科學(xué)技術(shù)獎，還應(yīng)當(dāng)有社會科學(xué)、文化藝術(shù)等領(lǐng)域的相應(yīng)獎項(xiàng)。對于如何建立國家功勛獎勵(lì)制度，我們也在組織專家進(jìn)行調(diào)查研究，希望能夠提出一些政策建議和運(yùn)作模式。
　　中國報(bào)道：葉篤正的獲獎是否與去年全球出現(xiàn)大規(guī)模的自然災(zāi)害有關(guān)，如印度洋海嘯，美國颶風(fēng)等?
　　袁建湘：我個(gè)人認(rèn)為，葉篤正院士所提出的氣象科學(xué)方面的理論成果，如大氣運(yùn)動適應(yīng)理論，應(yīng)當(dāng)對解釋和預(yù)測颶風(fēng)的形成、發(fā)展有指導(dǎo)意義或者參考價(jià)值，但我不知道是否與你提的自然災(zāi)害直接有關(guān)，特別是印度洋海嘯，主要是因?yàn)檠蟮椎卣鹨�起的…�?
　　中國報(bào)道：關(guān)注中國問題的分析家認(rèn)為，中國已把建設(shè)科技創(chuàng)新型國家提升到國家發(fā)展戰(zhàn)略的層次，使科技創(chuàng)新成為推動經(jīng)濟(jì)的新增長點(diǎn)。您對此怎么看?
　　袁建湘：我認(rèn)為，把建設(shè)創(chuàng)新型國家作為我國面向未來的國家戰(zhàn)略，是我們?nèi)�面建設(shè)小康社會的必然選擇。過去，我國在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面取得了舉世矚目的成就，但應(yīng)當(dāng)說，我們的發(fā)展主要是靠生產(chǎn)要素來驅(qū)動的，部分還是靠犧牲環(huán)境作為代價(jià)來換取的，如果要繼續(xù)保持這種增長速度，實(shí)現(xiàn)到2020年翻兩番的目標(biāo)，我們的資源、環(huán)境都不可能支撐這種發(fā)展，也不可能依靠發(fā)達(dá)國家的技術(shù)來支撐這種發(fā)展，因此，我們必須選擇走自主創(chuàng)新的道路�？梢哉f，建設(shè)創(chuàng)新型國家，既是我們的未來發(fā)展目標(biāo)，同時(shí)。也是我們的未來發(fā)展道路和發(fā)展模式。能不能推動自主創(chuàng)新和提高創(chuàng)新能力，不但關(guān)系到當(dāng)前我們能否保持經(jīng)濟(jì)社會的穩(wěn)定發(fā)展，更關(guān)系到我們今后的可持續(xù)發(fā)展能力，關(guān)系到我們的國家和民族是否會被邊緣化的重大課題。近年來，實(shí)施科教興國戰(zhàn)略取得了可喜的成績，我國科技創(chuàng)新能力有所提高，但離建設(shè)創(chuàng)新型國家的目標(biāo)還相距甚遠(yuǎn)，近年來的國家自然科學(xué)獎和國家技術(shù)發(fā)明獎一等獎經(jīng)常出現(xiàn)空缺這一情況就說明了這一點(diǎn)。因此，把建設(shè)創(chuàng)新型國家作為一種國家戰(zhàn)略，是黨中央總攬全局做出的戰(zhàn)略部署，其關(guān)鍵就是全國上下要全面貫徹實(shí)施，不要把自主創(chuàng)新只當(dāng)成科學(xué)家的事情，要真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長模式由生產(chǎn)要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動的根本轉(zhuǎn)變。

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