學歷享受艱邊高定的條件是什么 [臺灣承認大陸學歷緣何起步維艱]

　　隨著兩岸關系的升溫和兩岸人員交流的增加,臺灣早在十幾年前就開始了有關承認大陸學歷的討論和研究,但直到2009年11月17日,臺灣“教育部長”吳清基才宣布,將爭取2010年6月前開放少量大陸學生赴臺就學及承認少數(shù)大陸大學學歷。
　　之后,臺教育主管部門表示,研擬分三階段采認大陸大學學歷,第一階段擬承認以“985工程”為主的41所大陸頂尖大學學歷;第二階段考慮設有研究生院的55所高校;第三階段考慮是否擴充至“211工程”的112所學校,但均需排除軍警院校。
　　如此象征性的開放政策將會遇到什么樣的波折和變量,目前仍不得而知。為什么承認大陸學歷這樣大勢所趨、利大于弊的政策起步如此艱難?它反映了臺灣什么樣的問題?以下試作分析。
　　
　　承認大陸學歷政策幾經(jīng)波折
　　
　　臺灣1992年9月18日實施的《兩岸關系條例》第22條規(guī)定:臺灣地區(qū)人民與經(jīng)許可在臺灣地區(qū)定居之大陸地區(qū)人民,在大陸地區(qū)接受教育之學歷檢核及采認辦法,由“教育部”擬訂,報請“行政院”核定后發(fā)布。依此規(guī)定,臺灣“教育部”于1992年底擬訂“大陸地區(qū)學歷檢核及采認辦法”。后經(jīng)“陸委會”多次討論后通過,“行政院”于1997年10月14日準予修正核定。該月22日,當時的“教育部長”吳京在“教育部”部務會議上正式宣布該辦法,同時公布配合該辦法而采認的大陸73所大學名單。同年10月29日的“行政院公報”亦公告該辦法。
　　但很快,該辦法因為強大的政治反對聲浪以及李登輝的不同意見而遭擱置,并導致1998年1月“教育部長”吳京下臺,繼任者林清江指示該辦法暫緩辦理,以致無限期擱置。此后,承認大陸學歷的問題曲曲折折,偶被提起,立即又被壓制下去。
　　2007年4月底,國民黨榮譽主席連戰(zhàn)前往北京出席第三屆兩岸經(jīng)貿(mào)文化論壇,得出的兩岸共識之一即為承認大陸學歷。致使此議題在臺灣沉寂多年后,再次引起人們的興趣及討論。無奈當時仍在民進黨執(zhí)政的時期,此項政策最終難以實現(xiàn)。
　　開放陸生赴臺就學與承認大陸學歷,雖然是馬英九重要的競選政見,但2008年5月馬政府上臺后,“教育部”好像很為難,以致此項政見的推動顯得相當謹慎與緩慢。
　　2009年7月中旬,時任國民黨主席的吳伯雄在長沙召開的兩岸經(jīng)貿(mào)文化論壇閉幕時明確表示,國民黨主張開放陸生到臺灣求學,并且承認大陸學歷,同時鼓勵兩岸學校及學生之間展開研究與教學的合作,并推動交換學生計劃。
　　2009年11月17日,臺灣“教育部長”吳清基表示,將爭取于2010年6月前部分開放陸生赴臺及承認少數(shù)大陸大學的學歷,初期將承認大陸“985工程”公布的39所大學為主,扣除中國人民解放軍國防科技大學,另增加北京體育大學、中央音樂學院和中央美術學院等3所大學,總共41所。
　　然而,此番承認大陸學歷案能否順利在6月上路,還有政治障礙需要突破,因為相關法案現(xiàn)在還卡在“立法院”未過。
　　造成臺灣遲遲不能承認大陸學歷的原因很多。有人認為承認大陸學歷會導致臺灣學校生源不足,其實臺灣本土的少子化趨勢與大專院校過多才是這一現(xiàn)象的主要原因。有人認為這會對臺灣就業(yè)市場產(chǎn)生沖擊,然而在臺灣經(jīng)濟不景氣的情況下,取得大陸學歷者是否會返回臺灣就業(yè),還屬未定之數(shù)。
　　也有人認為大陸高校良莠不齊,甚至學歷造假現(xiàn)象嚴重。其實,眾多大陸高校早已擠進世界或亞洲名牌大學之列,教育質(zhì)量絕不低于臺灣的一流大學;至于造假學歷的問題,在信息如此發(fā)達的情況下,已不是一個難以處理或認證的問題。
　　還有極少數(shù)人認為,承認大陸學歷會影響臺灣學生對臺灣的忠誠度等,這純屬潛意識中的恐共情結在作祟。
　　
　　承認大陸學歷勢所必然
　　
　　從很多方面來看,承認大陸學歷,都是理所當然的事:
　　首先,在全球化時代和全世界都承認大陸學歷的潮流下,臺灣不可能獨外于世界的潮流。正如臺灣“教育部”次長呂木琳在長沙的兩岸經(jīng)貿(mào)文化論壇時所說,臺灣應該順應世界潮流,如果在學歷采認上獨漏大陸高等教育,會有缺憾。
　　其次,承認大陸學歷既符合臺灣“憲法”保障人民受教育權及其他人權的規(guī)定,更是其“兩岸關系條例”第22條有關承認大陸學歷的規(guī)定。民進黨中評會主委陳金德在接受專訪時說,盡管民進黨現(xiàn)在的兩岸政策反對承認大陸學歷,但承認大陸學歷及兩岸學生交流有很大的討論空間,因為為數(shù)不少的臺灣學生到大陸名校念書,臺灣卻不承認其學歷,會影響臺灣人民的權益。另外,學歷認同是普世價值,沒有敵我之分,并非你不承認、大家就不承認,因此,可以有條件地承認且經(jīng)過認證程序,以正面表列承認或負面表列不承認方式加以區(qū)隔。
　　臺灣�；鶗�前副董事長兼秘書長、知名律師陳長文更進一步說,采認大陸學歷是一種基于“信息保障”功能,依辦學質(zhì)量而決定是否采認的制度,這是一種政府義務,而不是讓政府恣意而為、愛怎么用就怎么用的權力。
　　對臺灣來說,承認大陸學歷不僅有助于改善大專院校招生不足的問題,而且能夠增加大專院校的競爭壓力,促使其在競爭中求進步。臺灣大學社會科學院院長、政治系教授趙永茂接受專訪時表示,承認大陸學歷在大方向上是要開放的,也是難以避免的,并具有刺激臺灣大專院校必須接受挑戰(zhàn)的作用。臺灣院校也要做相關的改善,求取進步,以和大陸學校競爭。臺灣致理技術學院校長尚世昌說,臺灣當前少子化的沖擊對技術職業(yè)類學校,尤其是私立學校的生源造成很大困擾,如果政府承認大陸學歷、讓陸生來臺就學,可以解決很多問題。
　　
　　幾經(jīng)波折反映出來的問題
　　
　　從臺灣承認大陸學歷幾經(jīng)波折、至今仍受各種主客觀因素制約的現(xiàn)實,可以反映出能否承認大陸學歷主要還受政治因素的制約。
　　據(jù)報道,近20年來,已有約2萬名臺灣學生取得大陸學歷,現(xiàn)在仍在大陸高校和研究所就學的臺灣學生約有6000人。如此眾多的臺灣學生前往大陸求學后,獲得的學歷卻一直不被正式承認,造成在全世界均承認大陸學歷之情形下,唯獨臺灣不予承認的特異現(xiàn)象。究其原因,最關鍵的還是意識形態(tài)在作怪。正如高雄輔英科技大學教授蘇嘉宏所說,不承認大陸學歷其實是“政治上的不承認”,而不是“學術上的不承認”。
　　另外,可以明顯感受到的是,許多臺灣民眾已經(jīng)嚴重缺乏自信,擔心承認大陸學歷會影響臺灣的就業(yè)機會(擔心大陸臺灣學生回臺灣搶飯碗等)、促使更多臺灣學生前往大陸求學導致臺灣高校生源不足、反對承認大陸中醫(yī)藥學歷等等聲音,其實都是臺灣缺乏自信、不敢面對大陸的反映。
　　臺灣“教育部”不久前宣布爭取于2010年6月前承認41所大陸大學學歷,不僅開放的口子太小,而且也在某種程度上說明,臺灣對大陸的不了解。因為從大陸高校的素質(zhì)等角度來看,至少應該承認大陸“211工程”范疇內(nèi)的大學。
　　馬政府已經(jīng)在承認大陸學歷問題上邁出了積極的一步,雖然后面的阻力仍然不小,但馬政府應該加強內(nèi)部溝通,化解阻力,不要因為有反對的意見而放慢了開放的腳步。
　　
　　羅祥喜:《中國評論》月刊副總編輯

相關熱詞搜索：維艱 臺灣 緣何 臺灣承認大陸學歷緣何起步維艱 臺灣學歷大陸承認嗎 大陸承認的臺灣學歷