民生是經(jīng)濟增長立足點_立足點

　　黨的十七屆五中全會閉幕后，各地政府密集組織會商研討，傳達十二五規(guī)劃建議稿精神�！皵U大內(nèi)需”與“努力提高居民收入在國民收入分配中的比重”兩項議題擺在建議稿的顯著位置，成為各級政府?dāng)M定當(dāng)?shù)亍笆�二五�?guī)劃”的重要參考坐標(biāo)。
　　擴內(nèi)需，調(diào)收入，這兩項事關(guān)民生議題，一直備受關(guān)注，2005年起我國城市連續(xù)五年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，2007年建立農(nóng)村居民最低生活保障制度和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度，2009年又在全國開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點。
　　但在政績考核體系圍繞“GDP第一主義”展開時，“改善民生”在有些地方官員的思考中，顯然被認為只是經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)果，由此滋生“發(fā)展經(jīng)濟就是改善民生”的立論。
　　種種世相證明，既往一些經(jīng)濟模式的施行，并沒為民眾福利改善貢獻力量，一些容易撥動GDP數(shù)據(jù)表盤的項目其實與老百姓的算盤相去甚遠，有些還在征地、污染、聽證等環(huán)節(jié)與民眾爆發(fā)矛盾，幾成與民爭利之勢。
　　對此，五中全會明確提出“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是我國經(jīng)濟社會領(lǐng)域的一場深刻變革，必須貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域。”這一轉(zhuǎn)變，就是要使經(jīng)濟增長由主要依靠投資和出口拉動，向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變。這就需要我國投適當(dāng)降低投資率，提高消費率，讓財富更多的流向民生領(lǐng)域。
　　提高居民消費率需要采取綜合性對策，其根本舉措就是調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)，提高城鄉(xiāng)居民收入占國民收入的比重，提高中低收入者收入。五中全會《公報》明確指出，“城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加”是今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)之一。
　　事實上，根據(jù)學(xué)者測算，如果我們能將城鄉(xiāng)居民收入占GDP的比重，以及居民消費率調(diào)整接近至改革以來的最高水平――1985年的56%和52%，不僅消費與投資比例失衡的局面會出現(xiàn)根本性翻轉(zhuǎn)，每年還將有接近5萬億用于出口或投資的商品，進入到居民消費領(lǐng)域。
　　這意味著經(jīng)濟增長轉(zhuǎn)變至依靠內(nèi)需支撐的同時，人民消費水平也躍升到一個新高度，民生將是經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變過程中一個基本的立足點。
　　在另一層面上，過去三十年，處于“摸石頭過河”狀態(tài)中的政府，將一些社會職能，如醫(yī)療、教育、住房等部分放歸經(jīng)濟市場，其中自然皆有成敗，當(dāng)整個社會在經(jīng)濟、社會、政治文明發(fā)展的三駕馬車上，熱衷于單純的經(jīng)濟增長時，國家人均GDP在2008年超過3000美元，貧富差距拉大的趨勢也隨之而來。
　　擴內(nèi)需、調(diào)收入的初衷，意在刺激消費，形成貨幣循環(huán)。但當(dāng)民眾在醫(yī)療、住房、教育等環(huán)節(jié)上，無法很好地依賴于民生保障體系，不得不更多依靠自身時，即便是增加了民眾收入，也無法很好的達到刺激消費的目標(biāo)――民生保障體系的不完整，直接導(dǎo)致老百姓不敢花錢。
　　在國家遠沒實現(xiàn)“藏富于民”之前，希望透過市場經(jīng)濟手段引導(dǎo)民眾消費，自然要先解決民眾的后顧之憂。由此可見，民生保障將是各級政府官員在謀劃地區(qū)藍圖時，再不可忽視的“最后一公里”。
　　2008年為抵御金融危機，中央政府推出龐大的4萬億投資計劃，日前又有消息稱，2009年央行為應(yīng)對金融危機累計超發(fā)人民幣43萬億。由此觀之，出于控制經(jīng)濟局面的考量，未來五年中央政府再出巨型投資計劃的可能性極為微小。對于等待外貿(mào)復(fù)蘇的我國經(jīng)濟而言，加大投入民生項目，將是繼4萬億投資之后的另一大勢。
　　研究表明，目前政府收入占GDP的比重已超30%。而2000年到2009年中央政府的民生投入，呈現(xiàn)出“高增速低比重”格局。這種更宏觀層次的對比，顯示出民生投入在未來所存在的巨大空間。如何做大做強這塊民生蛋糕，將是地方官員在未來十二五期間的施政要點之一。
　　如果說調(diào)整經(jīng)濟發(fā)展方式是改革進程中無法回避的陣痛，則改革30年之后，在政府的財富存量因既往“GDP第一主義”而達到高峰，足以支撐北京奧運、上海世博、廣州亞運會的巨額開銷時，將施政規(guī)劃重點落在民生，關(guān)注公平與正義，讓更多人分享改革成果，無論是從財政準(zhǔn)備還是社會需求而言，都正當(dāng)其時。
　　 （作者為媒體評論員）

相關(guān)熱詞搜索：立足點 經(jīng)濟增長 民生 民生是經(jīng)濟增長立足點 民生經(jīng)濟頻道 常熟電視臺民生經(jīng)濟頻道