[建好長江上游生態(tài)屏障]長江上游生態(tài)屏障

　　今年是“十二五”開局之年，也是新世紀(jì)第二個十年的開啟之年。在這繼往開來的一年，政府工作報告中涉及生態(tài)和林業(yè)建設(shè)領(lǐng)域的篇幅比往年有所增加，通篇報告“生態(tài)”一詞8次出現(xiàn)，“集體林權(quán)制度改革”已經(jīng)是連續(xù)第五年出現(xiàn)在總理的政府工作報告中，植樹造林、濕地保護、林業(yè)重點工程建設(shè)等內(nèi)容均有所涉及。這些生機盎然的林業(yè)詞匯體現(xiàn)了國家對林業(yè)建設(shè)的高度重視和極大關(guān)注，也成了代表委員熱議的話題。全國人大代表、四川省林業(yè)廳黨組書記、廳長王平對此更是高度關(guān)注。
　　在下達“十二五”時期全國工作目標(biāo)任務(wù)時，溫總理在政府工作報告中指出，“十二五”時期我國森林蓄積量要增加6億立方米，森林覆蓋率要達到21.66%。而在2009年，胡錦濤主席在聯(lián)合國氣候變化峰會上就提出，中國要大力增加森林碳匯，爭取到2020年森林面積比2005年增加4000萬公頃，森林蓄積量比2005年增加13億立方米。目前林業(yè)發(fā)展“雙增”目標(biāo)已成為當(dāng)前和今后一個時期我國林業(yè)生態(tài)建設(shè)總目標(biāo)。森林覆蓋率和蓄積量兩個指標(biāo)將成為我國未來五年經(jīng)濟社會發(fā)展的約束性指標(biāo)。
　　業(yè)內(nèi)人士指出，“雙增”目標(biāo)的提出，是我國經(jīng)濟社會長遠(yuǎn)發(fā)展的內(nèi)在要求，也是對國際社會的莊嚴(yán)承諾。從2011到2015年，即“十二五”時期，是中國生態(tài)建設(shè)的關(guān)鍵時期，也是實現(xiàn)雙增目標(biāo)的緊要時期。目前我國的森林覆蓋率是20.36%，要實現(xiàn)“十二五”末達到21.66%的目標(biāo)，相當(dāng)于5年增長1.3個百分點，這個任務(wù)非常艱巨。
　　王平代表告訴記者，四川是長江上游重要的水源涵養(yǎng)區(qū)，生態(tài)區(qū)位極為重要。四川森林資源富集，物種豐富獨特，是全國重點林區(qū)、生態(tài)建設(shè)核心區(qū)和全球25個生物多樣性保護熱點地區(qū)之一。推進生態(tài)建設(shè)，建設(shè)長江上游生態(tài)屏障，維護長江流域生態(tài)安全，責(zé)任重大。
　　據(jù)了解，中央實施西部大開發(fā)以來，四川省委、省政府高度重視生態(tài)建設(shè)，作出了建設(shè)長江上游生態(tài)屏障的戰(zhàn)略部署，在全國率先啟動實施天然林保護、退耕還林等重點工程，生態(tài)建設(shè)取得了明顯成效。10年間，中央和省級財政生態(tài)建設(shè)投入累計高達545.8億元，森林覆蓋率達到34.41%，提高了10個百分點。
　　王平表示，牢固樹立生態(tài)憂患意識，堅持生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略不動搖，突出發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明主題，圍繞森林資源增加、生態(tài)環(huán)境良好、農(nóng)民群眾增收，以重點工程為依托，以完善政策為保障，深入推進長江上游生態(tài)屏障建設(shè)，努力實現(xiàn)由維護生態(tài)安全向建設(shè)生態(tài)文明提升、由傳統(tǒng)數(shù)量林業(yè)向現(xiàn)代效益林業(yè)轉(zhuǎn)變、由森林資源大省向林業(yè)經(jīng)濟強省跨越，這是四川省林業(yè)系統(tǒng)堅定不移的發(fā)展思路。
　　為此，王平指出，要完成四川省林業(yè)系統(tǒng)的目標(biāo)，建設(shè)好長江上游生態(tài)屏障，“十二五”期間，四川林業(yè)系統(tǒng)重點工作將包括：鞏固擴大天然林保護和退耕還林成果。加快推進災(zāi)后生態(tài)修復(fù)和城鄉(xiāng)綠化。盡快啟動川西北防沙治沙及濕地保護工程。嚴(yán)格保護林地維護森林資源安全。建立健全扶持林業(yè)發(fā)展的政策體系。
　　王平說，四川將積極爭取國家新增退耕還林面積，加快實施鞏固退耕還林成果專項建設(shè)，加強基本口糧田、農(nóng)村能源建設(shè)，積極發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)，全面落實直補到戶政策，使退耕農(nóng)戶真正享受到中央惠民政策。
　　四川將圍繞汶川地震災(zāi)后生態(tài)修復(fù)總體規(guī)劃，采取植苗造林、封山育林、人工撒播等方式，恢復(fù)和改善林草植被，恢復(fù)大熊貓等野生動物棲息地。
　　“我們將采取退牧還濕、填溝保濕、生態(tài)移民等綜合措施，加快濕地自然保護區(qū)、濕地保護小區(qū)、濕地公園建設(shè)，推進濕地恢復(fù)與保護工程，使90%的天然濕地得到有效保護。”王平說。
　　談到建立健全扶持林業(yè)發(fā)展的政策體系，王平說，他們將深化集體林權(quán)制度改革，推進森林分類經(jīng)營，完善林木采伐、林地流轉(zhuǎn)、森林保險等政策措施，推進國有林場、苗圃和森工企業(yè)改革。另外，他們將建立完善支持林業(yè)發(fā)展的公共財政體系，拓寬資金投入渠道，加強國際國內(nèi)交流合作，提高社會參與生態(tài)建設(shè)的積極性，努力使長江上游生態(tài)屏障建設(shè)取得更大成效。

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